【正文】 經(jīng)濟(jì)的各項優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，對非公有制經(jīng)濟(jì)實行“非明令禁止即允許”的政策，積極鼓勵其承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好在市場拓展、信息咨詢、人才培訓(xùn)和社會性保障等方面的實際困難，使之更多地進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域。充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦的職能作用，加強(qiáng)對港澳臺商、海外投資者、非公有制企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)，支持和引導(dǎo)各類商會、行業(yè)協(xié)會及其他中介組織為非公有制企業(yè)搞好服務(wù)。五是全方位擴(kuò)大對外開放。精心組織好赴歐洲、長三角、珠三角、北京、重慶開展的大型招商活動。力爭引進(jìn)1—2家世界500強(qiáng)企業(yè)，3—4家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來筑投資。切實抓好項目的跟蹤服務(wù)工作。繼續(xù)堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)簽約項目的督促檢查和服務(wù)，提高項目的落地率。（七）扎實推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快的同時，必須高度重視社會各項事業(yè)的發(fā)展，堅持科教興市、人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極做好創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的前期準(zhǔn)備工作，加大專利研發(fā)和保護(hù)力度，促進(jìn)專利授權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作健康發(fā)展。組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，做好高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)開發(fā)工作。完善科技大廈孵化平臺功能，共建“—以色列創(chuàng)新企業(yè)孵化器”，成立廣州?科技合作交流促進(jìn)中心。推進(jìn)信息化建設(shè)。大力發(fā)展以動漫為核心的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮微軟技術(shù)中心等軟件企業(yè)的優(yōu)勢，推動我市軟件服務(wù)外包發(fā)展。二是大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。大力實施重點人才引進(jìn)計劃和人才培養(yǎng)工程，切實加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人才、公務(wù)員、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。不斷深化人事制度改革，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核、獎懲和激勵機(jī)制。三是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)的改革，完成京劇團(tuán)的組建。重點抓好青巖古鎮(zhèn)、馬頭寨、陽明祠、文昌閣等旅游景點的維護(hù)修繕工作。大力開展群眾性文化活動，舉辦好第五屆全市群眾文藝調(diào)演，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級文化站和村級文化活動室的扶持工作，做好“農(nóng)家書屋”示范點推廣工作，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加快廣電事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)（市、縣）有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快集廣播電視、遠(yuǎn)程教育、信息傳輸為一體的數(shù)字平臺及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成有線電視用戶的整體平移。認(rèn)真組織好“北京奧運(yùn)會境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f活動”。四是加強(qiáng)人口和計劃生育管理工作。加快建立穩(wěn)定低生育水平長效工作機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，推進(jìn)人口和計劃生育工作法制化。建立完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，大力推廣協(xié)會聯(lián)戶自治模式，全面推進(jìn)村（居）民自治，建立健全人口和計劃生育工作服務(wù)體系。完成市計生宣傳技術(shù)指導(dǎo)所業(yè)務(wù)樓建設(shè)，新建4個縣級計生技術(shù)服務(wù)站，擴(kuò)建花溪區(qū)計生婦幼保健中心。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、外事僑務(wù)政策。啟動仙人洞道觀擴(kuò)建二期和民俗博物館建設(shè)，建成清真寺、清真餐館和伊斯蘭小吃一條街。做好新時期對臺工作和海外聯(lián)誼工作。深入開展國防教育，加強(qiáng)國防后備力量和人民防空建設(shè)，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。（八）扎實推進(jìn)改善民生、服務(wù)群眾各項工作，努力構(gòu)建“和諧”民生關(guān)乎民心，為民辦實事、辦好事，辦人民所急所盼所想所需的事，是各級黨委、政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。要加強(qiáng)財力保障，較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等的支出，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安”，不斷推進(jìn)“和諧”建設(shè)取得新成就。一是優(yōu)先發(fā)展教育，實現(xiàn)“學(xué)有所教”大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，認(rèn)真落實免費(fèi)義務(wù)教育政策，加大薄弱學(xué)校改造力度。對接受農(nóng)民工子女入學(xué)的民辦學(xué)校同等提供生均公用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，保障所有進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。做好迎接教育部“兩基”督導(dǎo)檢查工作。開展“師德師風(fēng)”建設(shè)，促進(jìn)師德師風(fēng)改善。整合職業(yè)教育資源，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。二是切實加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)“勞有所得”進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點工作，抓好弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。加快就業(yè)服務(wù)體系向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，發(fā)揮勞動保障所和村級就業(yè)服務(wù)站功能，全市新增就業(yè)崗位4萬個，，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立健全防止新拖欠民工工資的長效管理機(jī)制，切實維護(hù)其合法權(quán)益。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成市麻風(fēng)病院村、護(hù)理職業(yè)學(xué)院金陽新校區(qū)并投入使用，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，新改擴(kuò)建市婦幼保健院綜合病房大樓、息烽婦保院和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、127個村衛(wèi)生室?；菝襻t(yī)療政策普及到縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、非盈利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。抓好醫(yī)療保險向全市所有城鎮(zhèn)擴(kuò)面工作，全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)90%以上。認(rèn)真落實重大疾病和高致病性人畜（禽）共患疾病的預(yù)防控制措施，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生和傳播擴(kuò)散；抓好國家“降消項目”和市第三周期“降低孕產(chǎn)婦死亡率項目”，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率及出生缺陷發(fā)生率。四是完善社會保障體系，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”擴(kuò)大社會保障覆蓋面，進(jìn)一步提高參保率和征繳率，切實保證社?；鸢踩?、規(guī)范使用。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險服務(wù)體系。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以及城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口最低生活保障制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險的社會保障水平。，。五是完善多層次住房供應(yīng)體系，實現(xiàn)“住有所居”多渠道拓寬廉租房房源和保障資金來源，逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達(dá)到應(yīng)保盡保。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，開工建設(shè)100萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，完成4000戶農(nóng)村危房改造改建，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。六是保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“居有所安”深入實施“平安”工程，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，堅決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，完善防控體系。做好人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上，嚴(yán)格落實跟蹤督查、反饋上報責(zé)任制和責(zé)任追究制。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，認(rèn)真落實移民安置政策，疏導(dǎo)化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強(qiáng)道路交通、煤礦、危險化學(xué)品等的專項整治工作，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援和指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)對突發(fā)事件和各種災(zāi)害的處理能力。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，努力保障飲食衛(wèi)生安全。嚴(yán)肅查處虛抬物價、牟取暴利等不正當(dāng)價格行為，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)重要商品儲備能力，保持物價基本穩(wěn)定。今年冬天來得較早，氣溫較往年低，現(xiàn)在又正值市場物價不穩(wěn)定時期。在元旦、春節(jié)來臨之際，各級黨委、政府要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，察民情、解民憂、紓民困，實實在在地幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定，確保群眾尤其是困難群眾安全過冬、歡樂過節(jié)。同志們，這次市委全會作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，并對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體安排，目標(biāo)任務(wù)十分明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、省委十屆二次全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實市委八屆四次全會作出的戰(zhàn)略部署，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實，奮發(fā)前進(jìn)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，為建設(shè)生態(tài)文明城市作出新的更大的貢獻(xiàn)?。?34 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