【正文】 突出的位置，釋放現(xiàn)有增長潛力，加快培育新競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。首先增長階段轉(zhuǎn)換是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的中長期背景國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著供求條件的變化，成功追趕的經(jīng)濟(jì)體在高速增長期后，將面臨潛在增長率的下降。從近期經(jīng)濟(jì)形勢看，這一增長階段的轉(zhuǎn)換正在發(fā)生，經(jīng)濟(jì)增速在２０１０年二季度到２０１２年三季度期間出現(xiàn)連續(xù)１０個季度的超長下滑。從失業(yè)和物價兩大壓力測試指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行并未導(dǎo)致明顯的失業(yè)和通縮，說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在潛在增長率附近。在增長階段轉(zhuǎn)換期，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，風(fēng)險容易引爆，但只要政策得力、改革到位，我國有條件實(shí)現(xiàn)增長階段轉(zhuǎn)換，在２０２０年前保持年均７％的增長。其次近年我國部分傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢和增長動力逐漸削弱。原因是多方面的。但主要是以下四個。一是勞動供求格局發(fā)生變化，勞動力成本快速上升，低端勞動力工資漲幅尤為明顯。我國制造業(yè)勞動力工資跟發(fā)達(dá)國家還有較大差距，但已經(jīng)明顯高于越南、印尼、印度等國，導(dǎo)致部分跨國企業(yè)低端生產(chǎn)基地從我國遷出。二是自人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣匯率大幅升值，２００５年７月—２０１２年１２月人民幣兌美元匯率升幅達(dá)３１．４％，我國出口價格優(yōu)勢減弱。從國際比較看，人民幣匯率升值幅度屬于較高水平，２００５—２０１２年間印度（－２１．７％）、墨西哥（－１６．６％）、韓國（－１０％）等則出現(xiàn)了明顯的貶值，大大提高了這些國家產(chǎn)品的出口競爭力，“非中國制造”開始增多。三是重工業(yè)峰值臨近。典型工業(yè)化國家普遍在人均ＧＤＰ達(dá)到１１０００國際元１９９０年Ｇ—Ｋ國際元時出現(xiàn)重工業(yè)比重峰值，２０１２年我國人均ＧＤＰ９１３６國際元。近年我國基建投資潛力下降，汽車、地產(chǎn)銷售大不如前，未來居民消費(fèi)向服務(wù)類需求升級，重工業(yè)產(chǎn)能過剩呈趨勢性加重。２０１２年粗鋼產(chǎn)量僅增長３．１％，鋼價跌回十年前。四是東部地區(qū)受綜合成本上升和外貿(mào)不利因素影響，主要指標(biāo)降幅較大，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢嚴(yán)峻，２００４—２０１１年間東部ＧＤＰ占全國比重由５９．４％下降到５６．３％，下降了３．１個百分點(diǎn)；投資比重由５８．３％下降到４８．４％，下降了９．９個百分點(diǎn)。同時，我國一些傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢和增長動力仍然存在，新優(yōu)勢和新動力正在積極培育。具體表現(xiàn)在兩方面。一是市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本優(yōu)勢強(qiáng)大。我國擁有世界近四分之一的人口，人民收入水平不斷提高，越來越多的跨國企業(yè)把中國作為全球最重要的市場。我國道路、港口、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，明顯好于一般發(fā)展中國精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有家，大大降低了企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸成本。我國具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，部分主要工業(yè)部門在全球占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，２０１１年我國出口占世界比重達(dá)到１０．４％，制造業(yè)產(chǎn)出占全球比重達(dá)到１９．８％，具備明顯的規(guī)模優(yōu)勢。我國企業(yè)管理人員及勞工素質(zhì)較高，２０１２年全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到６８０萬，居世界第一，智力資源優(yōu)勢明顯。二是產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)積極態(tài)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷高端化、信息化和服務(wù)化，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正醞釀著新的發(fā)展機(jī)遇。三是近年東部地區(qū)主動轉(zhuǎn)型，為進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有較大空間，近年積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保持了較快的增長勢頭。盡管如此，我國的經(jīng)濟(jì)仍然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)第一，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折中前進(jìn)。美國經(jīng)濟(jì)保持溫和增長。歐盟將維持零增長或輕度衰退狀況。日本經(jīng)濟(jì)有所放緩。新興市場回升動力不足。第二，從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性的問題更為迫切、難度更大。盡管如此在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，我國還有很多有利條件。比如，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還有很大余地。.原有和新投入的基礎(chǔ)設(shè)施可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。中西部和老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿€可以進(jìn)一步釋放。勞動力資源豐富，素質(zhì)還可以提高。鑒于以上國情，我國政府對2013年的工作做出了全新的要求。深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在總體要求下，政府采取了以下幾種做法，以維持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。首先繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策：一是適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模。，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，合理控制地方政府性債務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強(qiáng)對局部和區(qū)域性風(fēng)險以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。相信在政府和社會各個群體的協(xié)作下，一定可以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，保持經(jīng)精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。精品文檔