【正文】 開展普法教育宣傳活動、實(shí)施依法治企方面起著不可替代的重要作用。一方面，集團(tuán)公司在《常年法律顧問服務(wù)合同》中專門明確了法律顧問開展員工法律培訓(xùn)服務(wù)的要求；另一方面，法律顧問在參與日常經(jīng)營管理涉及的法律事務(wù)時(shí)，結(jié)合集團(tuán)公司不同部門、不同崗位、不同人員的需要，運(yùn)用在實(shí)際工作中出現(xiàn)的具體案例，使每一個(gè)員工在工作中得到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和鍛煉，真正發(fā)揮了“法律進(jìn)企業(yè)”的作用。二、明確界定法律顧問的服務(wù)內(nèi)容根據(jù)《律師法》的規(guī)定和與律師事務(wù)所簽訂的《常年法律顧問服務(wù)合同》，法律顧問的主要服務(wù)內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是法律參謀服務(wù)。一般又將這個(gè)方面的內(nèi)容細(xì)化為兩大類。一類是法律咨詢業(yè)務(wù)，具體包括：解答法律咨詢、依法提供建議；對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面重大決策的可行性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及對策提供法律依據(jù)和法律意見；就企業(yè)深化企業(yè)改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等問題提供法律意見；提供與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的法律信息。另一類是草擬和審查法律文書。具體包括：出具律師意見書、律師函；協(xié)助草擬、制訂、審查或者修改合同等法律文書。二是法律保障服務(wù)。主要是代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動，辦理聘請人委托的其他法律事務(wù)。在《常年法律顧問服務(wù)合同》中，這個(gè)方面的內(nèi)容具體包括：參與磋商、談判，進(jìn)行法律分析、論證；簽署、送達(dá)或者接受法律文件；代理各類訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件；代理企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)、民事、知識產(chǎn)權(quán)、勞動、行政、刑事等必須進(jìn)入訴訟或者仲裁法律程序的專項(xiàng)事務(wù)；代理企業(yè)涉及長期投資、融資、企業(yè)改制、重組、購并、破產(chǎn)、股票發(fā)行、上市等專項(xiàng)事務(wù)。三是法律培訓(xùn)服務(wù)。主要是在《常年法律顧問服務(wù)合同》中明確法律顧問進(jìn)行法制宣傳、教育、培訓(xùn)方面的內(nèi)容，定期或不定期地舉辦由法律顧問單位委派律師所作的法務(wù)講座。四是法律監(jiān)督服務(wù)。主要是對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的重大決策和日常工作的合法性提出意見，保證企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)作。三、綜合發(fā)揮“內(nèi)腦”和“外腦”的整體效益 企業(yè)外聘律師事務(wù)所作為法律顧問，并不意味著企業(yè)就可以不培養(yǎng)自己的法律服務(wù)隊(duì)伍。事實(shí)上，律師事務(wù)所永遠(yuǎn)也無法替代企業(yè)內(nèi)部法律專業(yè)人才的作用。究其原因：一是“內(nèi)腦”和“外腦”對公司了解的深度不同。律師事務(wù)所作為外部機(jī)構(gòu)，其委派的律師作為外部人員，他們對公司戰(zhàn)略發(fā)展需要和內(nèi)部運(yùn)作要求的了解程度很難達(dá)到企業(yè)內(nèi)部法律專業(yè)人員的深度，很難做到像公司內(nèi)部人員那樣對公司業(yè)務(wù)了解得那么透徹。二是“內(nèi)腦”和“外腦”的利益取向和目標(biāo)不同。企業(yè)內(nèi)部法律專業(yè)人員作為企業(yè)的有機(jī)組成部分，對企業(yè)一般具有很深的感情，二者的目標(biāo)在很大程度上是一致的。而外聘法律顧問及其人員的發(fā)展并不完全與委托單位休戚相關(guān)，所以在提供服務(wù)時(shí)很難做到跟公司內(nèi)部法律專業(yè)人員那樣盡心盡力，也很難像企業(yè)內(nèi)部法律專業(yè)人員那樣時(shí)刻關(guān)注企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。三是“內(nèi)腦”和“外腦”的專業(yè)知識側(cè)重點(diǎn)不同。外聘律師事務(wù)所一般只是從法律法規(guī)層面對企業(yè)的經(jīng)營管理活動作出一般的分析。而出資企業(yè)本身的管理有其特殊性，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度規(guī)定已經(jīng)形成一個(gè)龐大、復(fù)雜而又完整的體系。受成本、時(shí)間因素所限，很難有律師事務(wù)所的律師在通曉某一方面的法律法規(guī)的同時(shí)，又能通曉國有資產(chǎn)日常監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)定。在這個(gè)方面，企業(yè)內(nèi)部法律專業(yè)人員具有更多優(yōu)勢。四是“內(nèi)腦”和“外腦”看待風(fēng)險(xiǎn)的角度不同。外聘律師事務(wù)所側(cè)重于從法律法規(guī)和制度層面分析企業(yè)經(jīng)營管理活動存在的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分析容易表面化、一般化。而企業(yè)內(nèi)部法律專業(yè)人員平時(shí)就介入了企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不會停留在就“風(fēng)險(xiǎn)”論“風(fēng)險(xiǎn)”、就“效益”談“效益”的水平，他們更懂得將企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益結(jié)合起來、將政府對企業(yè)的要求和企業(yè)自身利益訴求結(jié)合起來，辯證地、完整地分析風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)。上述原因也正是國務(wù)院國資委在《律師法》規(guī)定了律師的法律顧問服務(wù)之后，又專門提出建立企業(yè)（內(nèi)部）法律顧問制度的主要原因。在企業(yè)日常經(jīng)營管理中，如何采取“內(nèi)外結(jié)合”的方法，充分發(fā)揮“內(nèi)腦補(bǔ)充外腦”的作用，是廣大出資企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。要解決好這個(gè)問題，建議還是以“內(nèi)腦”為主：出資企業(yè)必須注重培養(yǎng)自己的法律專業(yè)人員，擁有自己精干、專業(yè)的法務(wù)工作隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，再充分利用外部專業(yè)力量，妥善解決好企業(yè)經(jīng)營管理過程中遇到的各種問題?！皟?nèi)腦”和“外腦”兩者不可或缺，不可偏廢，互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的“銅墻鐵壁”。四、深入發(fā)掘法律顧問的價(jià)值創(chuàng)造功能法律顧問的價(jià)值創(chuàng)造功能主要體現(xiàn)在防風(fēng)險(xiǎn)于未然、為企業(yè)謀利益上。法律顧問服務(wù)作為一種專業(yè)服務(wù)在市場中產(chǎn)生，標(biāo)志著企業(yè)的法律事務(wù)工作的重點(diǎn)正逐步從過去的事后法律救濟(jì)轉(zhuǎn)移到事前風(fēng)險(xiǎn)控制。這是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理演變和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。2006年以來，經(jīng)發(fā)投集團(tuán)法規(guī)審計(jì)部會同法律顧問累計(jì)起草合同、協(xié)議32份，審查合同、協(xié)議246份，出具書面法律意見176份，為集團(tuán)公司的又好又快發(fā)展提供了有力的法律保障，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值。面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在當(dāng)前特定的階段，法律顧問更應(yīng)該根據(jù) 企業(yè)運(yùn)作的整體狀況，著眼于大局而不是個(gè)案，著眼于戰(zhàn)略謀劃而不是日?，嵥槭聞?wù)，進(jìn)一步發(fā)掘法律服務(wù)的價(jià)值。建議當(dāng)前的法律顧問工作重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面展開：一是高度關(guān)注企業(yè)資金鏈情況。當(dāng)前，大多數(shù)出資企業(yè)的現(xiàn)金流比較緊張。在這種情況下，第一，必須加大企業(yè)債權(quán)清收力度。法律顧問在處理債權(quán)債務(wù)糾紛時(shí)，應(yīng)盡量以調(diào)解為主，規(guī)避訴訟時(shí)耗，幫助企業(yè)盡快收回資金。目前，經(jīng)發(fā)投集團(tuán)的法律顧問正積極參與下屬交投公司與中意公司、利荷華公司的委托貸款糾紛處置等工作。第二，法律顧問可以幫助企業(yè)開拓新的融資渠道，并在企業(yè)融資過程中做好法律設(shè)計(jì)。目前，經(jīng)發(fā)投集團(tuán)的法律顧問正在參與經(jīng)發(fā)投集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債的工作。律師的工作目標(biāo)應(yīng)該是促成企業(yè)債發(fā)行，并且在促成的前提下盡量降低企業(yè)融資的法律風(fēng)險(xiǎn)。第三，法律顧問對投資金額巨大的新項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)分析，特別注意新項(xiàng)目能否形成可靠現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制。二是高度關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況。目前，很多出資企業(yè)面臨著資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升的現(xiàn)實(shí)情況，法律顧問可以積極參與完善政府投融資平臺的方案設(shè)計(jì)，向政府有關(guān)部門提出補(bǔ)充企業(yè)流動性的措施和建議。根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，只要處于不能償還到期債務(wù)的破產(chǎn)狀態(tài)或破產(chǎn)邊緣狀態(tài)，都可以盡早申請破產(chǎn)保護(hù)；否則，一旦引發(fā)訴訟和出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)、帳戶被查封的情況，企業(yè)就難以迅速恢復(fù)正常經(jīng)營。法律顧問在這個(gè)方面應(yīng)多做宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。三是高度關(guān)注企業(yè)的用工狀況。在金融危機(jī)的大背景下，盡管出資企業(yè)沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員問題，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已箭在弦上，不可避免地會出現(xiàn)勞動用工方面的糾紛。而《勞動合同法》實(shí)施后，對企業(yè)辭退員工的限制條件越來越嚴(yán)格。法律顧問應(yīng)當(dāng)深入研究勞動法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，必要時(shí)對擬辭退的員工逐一加以分析，確定是否符合企業(yè)可以解除勞動合同的情形。這樣，既可以切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，也可以為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使其能將主要精力和時(shí)間用到應(yīng)對金融危機(jī)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上去。 【相關(guān)評論】