【正文】 河長組織體系全面覆蓋。按照“建立管理機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核”的要求，按照黨政同責(zé)、全面負(fù)責(zé)的工作思路，對全市范圍內(nèi)16條主要河流全部落實(shí)了具體責(zé)任人，建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級“河長制”組織體系。從市委書記到村莊支部書記全部落實(shí)河庫管理體系，保障了每條河道都有人管、有人落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級“河長”全覆蓋。目前，全市已建立市級河長13人，鎮(zhèn)級河長44人，村級河長662人，聘請巡河志愿者407人。同時，在市水務(wù)局設(shè)立了“河長制”辦公室，由分管副市長擔(dān)任主任，落實(shí)了管理人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)全市“河長制”日常工作。建立相關(guān)制度和政策措施8月份，制定并印發(fā)《萊州市河長制工作市級會議制度》、《萊州市河長制工作市級考核辦法》《萊州市河長制工作市級督察督辦制度》等文件，建立了聯(lián)席會議、信息通報(bào)、問題督辦三大機(jī)制，確立了由“河長”牽頭召集“河長制”辦公室和相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決河庫保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題；加強(qiáng)河流保護(hù)管理工作的溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布工作信息，通報(bào)典型事例。同時，鎮(zhèn)級相應(yīng)出臺各項(xiàng)制度和考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，河長制考核公開化。將河長制工作列入鎮(zhèn)街目標(biāo)責(zé)任制考核，并對考核情況進(jìn)行排名公示，督導(dǎo)河長制工作落實(shí)?；A(chǔ)工作開展情況（1）河庫問題排查河整治方案編制結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)。針對全市流域范圍內(nèi)的傳統(tǒng)塑料產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)、水源地畜禽養(yǎng)殖等污染源治理，督導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整改。組織對全市16條主要河道進(jìn)行徒步勘察、登記造冊，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定了問題排查報(bào)告。同時聘請水利勘察設(shè)計(jì)院，按照上級河長制要求，編制完成了一河一策規(guī)劃整治方案。（2）高標(biāo)準(zhǔn)定位，科學(xué)編制綜合整治規(guī)劃。2017年以來，為全面落實(shí)河長制工作，聘請中國市政中南設(shè)計(jì)院、省環(huán)境科學(xué)研究院、上海市政設(shè)計(jì)院等高水平專業(yè)設(shè)計(jì)院對重點(diǎn)流域環(huán)境治理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，編制完成了《南陽河治理一期工程可行性研究報(bào)告》、《白沙河、珍珠河流域綜合整治規(guī)劃方案》、《王河流域綜合整治規(guī)劃》，為下一步全面實(shí)施綜合治理提供了技術(shù)依據(jù)。（3）流域治理整治效果明顯。2017年以來，根據(jù)全市河長制工作部署，集中開展了重點(diǎn)流域綜合治理、傳統(tǒng)塑料和石材產(chǎn)業(yè)整治。完成了河道清淤25000米，壩堤修復(fù)8400米，漿砌河道3800米；對沙河鎮(zhèn)境內(nèi)39個村莊的塑料加工業(yè)進(jìn)行了全部關(guān)停清理；對涉及6個鎮(zhèn)街的石材加工企業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范提升。對一級水源保護(hù)區(qū)和引黃干渠內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)全部完成清理取締。（4）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力營造工作氛圍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)制定河長制公示牌設(shè)置工作方案，河長制公示牌全部制作設(shè)置完成；充分利用標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式高頻率、高熱度的宣傳“河長制”工作的重要性和必要性，利用萊州水務(wù)、花開萊州微信平臺發(fā)布河長制信息推送，刊登煙臺日報(bào)，今日萊州、電視臺專題報(bào)道；通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布各級河長名單、職責(zé)和監(jiān)督電話，有力地發(fā)揮了群眾監(jiān)督作用。積極對接上級部門做好傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳，11月份參與了中國水利報(bào)社、山東大眾日報(bào)社等媒體河長制宣傳工作。11月份，啟用了萊州市河長辦微信公眾號，通報(bào)河長制工作情況，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督平臺，動員全社會力量參與河長制工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用。（5）招募巡河志愿者，開展愛心志愿活動。通過花開萊州微信公眾號發(fā)布志愿者招募信息，聯(lián)系慈善義工組織與青年志愿者組織，共招募巡河志愿者407余人。（6）運(yùn)用市場化手段，落實(shí)治理資金。創(chuàng)新機(jī)制體制，多渠道籌集資金，用于水利事業(yè)建設(shè)，有效保障了河長制實(shí)施經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（7）落實(shí)河管員制度，創(chuàng)新河庫管理新模式。我市正在各鎮(zhèn)街推廣將村級保潔員轉(zhuǎn)為河庫管理員，通過落實(shí)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)制度，強(qiáng)化考核評比和獎懲機(jī)制，促進(jìn)河庫管理規(guī)范化、制度化。鼓勵設(shè)立民間（義務(wù)）河長，讓熱愛公益事業(yè)的志愿者參與到河庫管理和保護(hù)中來，形成人人愛河、爭相護(hù)河的良好社會氛圍。三、2018年工作打算一是深入開展“清河行動”不放松，抓反彈問題，抓貫徹落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類涉河庫違法行為，維護(hù)河庫良好秩序。二是在完成“一河一策”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面開展流域面積50平方公里以上河道岸線規(guī)劃編制工作。三是抓好河庫治理重點(diǎn)，對全市16條河流和膠東調(diào)水干渠，特別是王河、小沽河、白沙河、南陽河等主要河道開展清障疏浚、岸線維護(hù)、攔蓄工程、水體整治等工作，實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的治理目標(biāo)。四是抓好河庫確權(quán)劃界前期工作，協(xié)調(diào)國土局、住建局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街，做好確權(quán)劃界前期資料調(diào)查和搜集整理工作，編制確權(quán)劃界工作方案，2018年首先完成王河、小沽河、白沙河、南陽河、朱橋河5條市級重要河流及水庫劃界工作。萊州市河長制辦公室 2017年12月第五篇：周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案全面實(shí)行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字[2016]42號），水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)實(shí)施方案》（水建管函[2016]449號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（冀辦字[2017]6號）、《中共衡水市委辦公室衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（衡辦字[2017]8號）和《中共武強(qiáng)縣委辦公室武強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》要求，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，堅(jiān)持以總書記系列重要講話精神和對河北的重要批示為引領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立河長制管理制度，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。二、基本原則堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)機(jī)制擺到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河湖修養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推行社會共治。把全面實(shí)行河長制作為創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌堅(jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究水域與岸線，一河一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。堅(jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和追責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、考核，建立獎懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，五、組織體系（一）組織形式鎮(zhèn)、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、溝渠分別設(shè)立鎮(zhèn)、村河長，實(shí)行河長負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鎮(zhèn)級河長”和“村級河長”，河長由本級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專管人員。鎮(zhèn)設(shè)立河長制辦公室并配備相應(yīng)的工作人員。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)河長制的推動落實(shí)工作。（二）河長職責(zé)鎮(zhèn)級、村級河長對分管的河渠、坑塘、溝渠等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河渠、傾倒垃圾、非法取土、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河渠管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。（三）聯(lián)系部門責(zé)任分工實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，各站所加強(qiáng)與縣級相關(guān)部門溝通聯(lián)系：組織口負(fù)責(zé)將河長制考核結(jié)果納入干部綜合考核評價的重要依據(jù)。六、主要任務(wù)(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,深層地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目,防止不合理新增取水,切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度,全面提高用水效率,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督,根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求,切實(shí)監(jiān)管入河排污口,嚴(yán)格控制入河排污總量。(二)加強(qiáng)河渠水域岸線管理保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),處理好河渠管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系,科學(xué)編制重要河渠岸線保護(hù)和利用規(guī)劃,劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū),嚴(yán)格空間用途管制。加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河渠日常管理,嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動監(jiān)管,嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法取土,對河渠非法障礙開展清理整治,恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。(三)加強(qiáng)水污染防治大力推進(jìn)《武強(qiáng)縣水污染防治工作方案》實(shí)施,針對河渠水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河段,著力強(qiáng)化保護(hù)措施,特別要加大水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī),建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)河道管理保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,嚴(yán)厲打擊河渠違法行為。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)施河渠動態(tài)監(jiān)管。七、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要切實(shí)把實(shí)行河長制擺上議事日程,對河渠管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí),建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進(jìn)河長制全面落實(shí)。(二)創(chuàng)新制度機(jī)制積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制,為實(shí)行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度,公告行政區(qū)域內(nèi)各河渠河長名單。建立河渠管理會議制度,包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開,河長會議至少每半年召開1次,研究協(xié)調(diào)解決河渠管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立河渠信息共享制度,由河長制辦公室收集匯總河渠管理保護(hù)基礎(chǔ)信息,建立信息資源共享平臺。建立工作督查制度,對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。建立績效考核評價制度,自上而下對河渠管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。建立河渠管理獎懲制度,依法依規(guī)對實(shí)行河長制、加強(qiáng)