【文章內(nèi)容簡介】 藝，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，制定實(shí)施方案和整治計(jì)劃。（市市政局牽頭，市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）5．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?shí)行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將城鎮(zhèn)周邊村莊、農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處理處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。（市住建局牽頭，市委農(nóng)工辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）6．深化以獎促治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年，新完成1350個建制村環(huán)境綜合整治工作。（市環(huán)保局牽頭，市委農(nóng)工辦、市住建局、市市政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）7．實(shí)施河道綜合治理，對河道進(jìn)行清淤疏浚，增強(qiáng)河流的行洪和自凈能力。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市市政局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）8．堅(jiān)持地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制制度，按照省政府批準(zhǔn)的地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，實(shí)施地下水取水禁批、限批制度。落實(shí)《濰坊市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施，加快地下水超采區(qū)綜合整治，恢復(fù)地下水生態(tài)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市公安局、市國土局、市住建局、市市政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市水文局等參與，各有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)1．推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。（市國土局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）2．強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，推進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，嚴(yán)格落實(shí)《濰坊市水土保持規(guī)劃（20162030年）》目標(biāo)任務(wù)，到2020年基本建成水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積512平方公里，到2030年全面建成水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積1328平方公里。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水文局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）3．開展退化濕地修復(fù)，大力建設(shè)人工濕地，恢復(fù)流域原有生態(tài)功能，到2020年，退耕還濕面積達(dá)到50萬畝。開展河岸修復(fù)整治，推廣生態(tài)護(hù)坡建設(shè)。實(shí)施重要河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，修復(fù)受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀。實(shí)施沿海濕地綠化美化工程，提高濕地綠化覆蓋率和物種保護(hù)能力。（市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市國土局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）4．建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“誰破壞、誰治理，誰損害、誰賠償，誰受益、誰付費(fèi)”的原則，明確生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域的治理主體、賠償主體和受益主體，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和市場手段，建立健全獎優(yōu)罰劣的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，強(qiáng)化對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加大對禁止和限制開發(fā)區(qū)環(huán)保資金投入和生態(tài)補(bǔ)償力度，完善自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度。逐步提高林木、濕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。（市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市住建局、市海漁局、市林業(yè)局、市法制辦、市國資委、市物價(jià)局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）5．加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)。（市海漁局牽頭，市公安局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市旅發(fā)委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）（六）執(zhí)法監(jiān)管工程1．加大河湖管理保護(hù)和監(jiān)管力度，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，將河湖動態(tài)監(jiān)管落到實(shí)處。（市水利局牽頭，市住建局、市市政局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）2．落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，積極組織開展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市住建局、市市政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）3．健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，對構(gòu)成犯罪的涉河湖違法行為，依法追究刑事責(zé)任。（市法制辦、市公安局、市水利局牽頭，市法院、市檢察院、市發(fā)改委、市國土局、市住建局、市市政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）4．建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門河湖管理保護(hù)行政執(zhí)法職能，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。（市水利局牽頭，市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通局、市住建局、市市政局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市法制辦參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1．各級黨委、政府要充分認(rèn)識全面實(shí)行河長制的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新河湖管理保護(hù)體制機(jī)制。各級河長是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，要樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。建立健全河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。（各級黨委、政府牽頭并負(fù)責(zé)落實(shí)，有關(guān)部門參與）2．各級河長制辦公室要明確工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督導(dǎo)檢查，確保將河長確定事項(xiàng)真正落到實(shí)處。（市編辦、市水利局牽頭，有關(guān)部門參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）3．各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。按照統(tǒng)一部署，主動落實(shí)工作職責(zé)，對承擔(dān)任務(wù)事項(xiàng)要逐一認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的工作措施。各牽頭部門制定的專項(xiàng)實(shí)施方案，要明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)、控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（市水利局牽頭，有關(guān)部門參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）建立工作制度1．建立健全各項(xiàng)工作制度。建立河長會議制度。定期或不定期由總河長、副總河長、河長牽頭或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制工作中的重大措施，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題，對河長制工作進(jìn)行總結(jié)考核，并安排部署有關(guān)工作。建立部門聯(lián)動制度。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成水利、環(huán)保等相關(guān)部門間的河長制聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立信息報(bào)送制度。各級要動態(tài)跟蹤全面實(shí)行河長制工作進(jìn)展，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況。建立工作督察督辦制度。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制辦公室成員單位，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。（市水利局牽頭，有關(guān)部門參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）2．建立健全河湖管理保護(hù)規(guī)章制度體系。充分運(yùn)用地市享有的地方立法權(quán)，根據(jù)國家、省法律法規(guī)，制定、修訂我市涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、河湖采砂管理、占用水域補(bǔ)償和岸線有償使用等各項(xiàng)規(guī)章。各級也相應(yīng)健全完善配套的制度體系，制定完善、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保河湖管理保護(hù)工作有法可依、有章可循。（市水利局牽頭，市法制辦、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）強(qiáng)化管理保護(hù)1．按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，逐條逐段落實(shí)河湖管理主體和維護(hù)主體，明確管理和維護(hù)責(zé)任，配備河管員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建主體明確、職能清晰、體制順暢、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范的河湖管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（市水利局牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）2．創(chuàng)新河湖管護(hù)模式，完善河湖及堤防、水閘管理養(yǎng)護(hù)制度，積極引入市場機(jī)制，實(shí)行政府購買服務(wù)方式，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、污染防治、生態(tài)修復(fù)等管護(hù)任務(wù)，均可向社會購買公共服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)河湖管理保護(hù)的專業(yè)化、社會化。建立實(shí)時(shí)、公開、高效的信息平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。（市水利局牽頭，市財(cái)政局、市智慧辦、市住建局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）3．堅(jiān)持科技先導(dǎo)，綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化科技治污，變廢為寶。鼓勵和支持河湖管理保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高河湖管理保護(hù)的信息化、智能化、精細(xì)化水平。（市科技局牽頭，市經(jīng)信委、市水利局、市環(huán)保局等部門參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）4．充分發(fā)揮民間河長對河長制的監(jiān)督作用，通過招募、聘用等多種方式，擇優(yōu)選拔民間河長，建立志愿者服務(wù)隊(duì)和義務(wù)護(hù)河隊(duì)，對河湖開展巡視、保護(hù)工作，聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。（市水利局牽頭，市環(huán)保局等部門參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）（四）落實(shí)資金保障各級要加大投入，積極落實(shí)河湖管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制，為實(shí)行河長制提供資金保障。（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門參與，各級黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（五）嚴(yán)格督查考核1．開展督導(dǎo)檢查。制定督查檢查方案，將河長制重點(diǎn)工作列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期不定期開展督查工作，對目標(biāo)任務(wù)完成好的河流及單位進(jìn)行通報(bào)，對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行重點(diǎn)督辦。（市政府辦公室牽頭，市水利局、市環(huán)保局等部門參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）2．建立考核問責(zé)與激勵機(jī)制，制定考核辦法，根據(jù)河長制實(shí)施的不同階段進(jìn)行考核，以水質(zhì)水量監(jiān)測、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水域岸線管理、水工程運(yùn)行管理等為主要考核指標(biāo)，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序。（市水利局牽頭，市委組織部、市人社局、市水文局等部門參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）3．把全面推行河長制工作與最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核充分結(jié)合，嚴(yán)格考核問責(zé)。縣級以上河長負(fù)責(zé)對相應(yīng)河湖下一級河