【正文】 確保行政執(zhí)法的公正性、合理性和權(quán)威性。（三）實(shí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制，完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)于政府各部門及縣（市）、區(qū)政府存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)等問題，市政府將根據(jù)《鄭州市人民政府行政首長(zhǎng)問責(zé)辦法（試行）》的規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)部門及縣（市）區(qū)政府行政首長(zhǎng)予以問責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步完善《鄭州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)于不履行法定職責(zé)、行政不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要明確行政過錯(cuò)追究的責(zé)任層次，準(zhǔn)確界定批準(zhǔn)、審核、承辦等行政管理各環(huán)節(jié)相關(guān)人員（包括部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和普通公務(wù)員）所應(yīng)承擔(dān)的具體過錯(cuò)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到每一層次、每一職級(jí)、每一崗位。建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究的備案?jìng)洳橹贫群徒y(tǒng)計(jì)分析制度。政府各部門要及時(shí)將行政過錯(cuò)的處理情況報(bào)送同級(jí)監(jiān)察部門備案，監(jiān)察部門定期向政府報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作情況。三、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估監(jiān)督，提高行政執(zhí)行效率（一）建立政府部門績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)施行政效率評(píng)估與監(jiān)督探索建立政府部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將每個(gè)部門的行政效率及行風(fēng)評(píng)議結(jié)果予以量化，作為部門績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。逐步推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開化。每年根據(jù)部門的法定職責(zé)、黨委政府的重大工作部署和部門責(zé)任白皮書公布的工作指標(biāo)，對(duì)政府各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制、人事部門和政府督查、政府目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)開展績(jī)效評(píng)估工作。監(jiān)察部門會(huì)同法制、編制部門負(fù)責(zé)各部門行政許可及其他行政審批登記事項(xiàng)實(shí)施情況的評(píng)估；財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)重大財(cái)政資金使用情況及執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況的審計(jì)評(píng)價(jià)、評(píng)估；法制部門負(fù)責(zé)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考評(píng)，建立重要政府規(guī)章施行后的績(jī)效評(píng)估制度；人事部門負(fù)責(zé)公務(wù)員績(jī)效管理的評(píng)估；政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府部門重點(diǎn)工作目標(biāo)及市領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)完成情況的評(píng)估。政府目標(biāo)管理部門就年初下達(dá)的各項(xiàng)政府工作目標(biāo)的完成情況對(duì)各縣（市）區(qū)及政府各部門進(jìn)行評(píng)估、考核。（二）實(shí)行重大工作事項(xiàng)進(jìn)展情況定期報(bào)告制度，實(shí)施跟蹤督查各級(jí)政府部門要編制季報(bào)表，定期向政府報(bào)告重點(diǎn)工作、重大投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及政府重大決策、重大改革措施的落實(shí)情況，并抄送同級(jí)監(jiān)察部門。政府辦公廳（室）、監(jiān)察部門要對(duì)報(bào)告事項(xiàng)的進(jìn)展情況開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為效率評(píng)估的重要依據(jù)。加強(qiáng)政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，凡需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，只協(xié)調(diào)一次，只出一個(gè)紀(jì)要。凡是決定事項(xiàng)不能得到有效落實(shí)的，必須查找原因，限期解決。凡屬推諉扯皮、不作為的，都要明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予行政處理。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新行政監(jiān)督方式，建立完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各部門的行政審批效率實(shí)時(shí)監(jiān)控、考評(píng)，定期在媒體上公布各部門的審批績(jī)效。（三）完善監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源建立行政監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，實(shí)行行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。監(jiān)察部門牽頭定期召開由發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、法制、人事等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，互通情況，及時(shí)交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題。財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督報(bào)告、審計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、法制部門的行政執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)在報(bào)告市（縣、市、區(qū)）政府的同時(shí)抄送同級(jí)監(jiān)察部門。建立財(cái)政、審計(jì)、法制部門及政府督查機(jī)構(gòu)、政府目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)向監(jiān)察部門移送處理的制度，形成行政監(jiān)督部門的監(jiān)督追究鏈條。財(cái)政部門在財(cái)政檢查、審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)的問題，法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，以及政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)逾期不能完成政府工作任務(wù)或市（縣、市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作未按要求完成的，政府目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)不能完成制定的政府目標(biāo)工作任務(wù)的，除了依照本部門的權(quán)限作出相應(yīng)處理外，均應(yīng)移送監(jiān)察部門進(jìn)行處理。監(jiān)察部門應(yīng)依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，將責(zé)任追究情況反饋移送部門，并抄送人事部門。處理結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公布。公務(wù)員被追究責(zé)任的情況要進(jìn)入人事檔案，作為公務(wù)員考核任用的重要依據(jù)。各部門擬提拔任用中層干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)把廉政勤政情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考察，有不廉潔不勤政行為的，不予任用。整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督的密切配合，對(duì)人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)反映和提出的問題，行政監(jiān)督部門要認(rèn)真查處。要暢通群眾監(jiān)督渠道，加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)建立全方位、全過程的監(jiān)督體系。建立新聞媒體反映問題的調(diào)查處理機(jī)制，對(duì)新聞媒體披露和反映的問題，政府監(jiān)督部門要主動(dòng)開展調(diào)查。建立市、區(qū)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市級(jí)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)行政監(jiān)督部門的工作指導(dǎo)，促進(jìn)行政責(zé)任追究制度的建立和落實(shí)。各縣（市）區(qū)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期向市級(jí)行政監(jiān)督部門報(bào)告開展責(zé)任追究的工作情況。四、嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲戒力度（一）強(qiáng)化對(duì)部門社會(huì)責(zé)任重大缺失的責(zé)任追究實(shí)行重大事故或重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度，凡是發(fā)生社會(huì)管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)管理、廉政工作等方面的重大事故或重大責(zé)任事件的，負(fù)有管理責(zé)任的行政機(jī)關(guān)必須在一個(gè)月內(nèi)就管理制度是否缺失、行政措施是否適當(dāng)、責(zé)任機(jī)制是否健全等向上級(jí)機(jī)關(guān)作出說明。實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，出現(xiàn)問題要層層追究。對(duì)重大責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追查，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。行政處理涉及政府部門行政首長(zhǎng)的，由同級(jí)政府通報(bào)調(diào)查處理情況。完成重大事故或重大事件調(diào)查處理工作后，相關(guān)責(zé)任部門必須在3個(gè)月內(nèi)在政府系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)調(diào)查處理情況。（二）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行不力和行政違法行為的責(zé)任追究對(duì)政令落實(shí)不力、影響政府工作整體推進(jìn)的，要嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不力等突出問題要進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核中違反法律規(guī)定、群眾滿意度較低的部門，責(zé)令限期整改；考評(píng)不合格的部門，給予通報(bào)批評(píng)，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)行政執(zhí)法檢查和考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)違反法定程序發(fā)布規(guī)范性文件或者不執(zhí)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的部門，責(zé)令限期履行；限期內(nèi)仍不履行的，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。不依法提交行政復(fù)議、行政應(yīng)訴材料，造成案件敗訴的，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政違法違紀(jì)和浪費(fèi)財(cái)政資金行為的責(zé)任追究加大對(duì)財(cái)政違法行為的處罰力度，對(duì)財(cái)政違法單位給予警告或通報(bào)批評(píng)，對(duì)違法所得依法作出處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。對(duì)財(cái)政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規(guī)范、效益低下等問題的，督促有關(guān)部門限期整改；對(duì)落實(shí)整改責(zé)任不力的，要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。（四）績(jī)效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任追究效果把績(jī)效評(píng)估作為部門考核的依據(jù)，對(duì)受到過錯(cuò)責(zé)任追究的部門，取消評(píng)先資格。把責(zé)任追究與公務(wù)員考核相結(jié)合，對(duì)受到過錯(cuò)責(zé)任追究的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)受到警告、記過、記大過或者降級(jí)處分，以及一年內(nèi)犯一般過錯(cuò)達(dá)三次、經(jīng)調(diào)查確定均負(fù)有直接責(zé)任的，考核不得定為稱職；對(duì)受到撤職處分的，考核定為不稱職并按照規(guī)定降低級(jí)別。五、加大教育宣傳力度，營(yíng)造良好的行政執(zhí)行氛圍加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員知識(shí)技能、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度等專項(xiàng)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的宣傳與學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。積極開展警示教育，建立起常態(tài)化的訓(xùn)誡和警醒教育制度，未雨綢繆、防微杜漸。注重引導(dǎo)政府公務(wù)人員樹立良好的職業(yè)操守和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，在工作中做到講政治、重行動(dòng)，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，自覺抵制有令不行、有禁不止、自由散漫、消極應(yīng)付等各種行政執(zhí)行不力的行為。廣泛宣傳、積極發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明、政令暢通的行政執(zhí)行文化，形成有利于行政執(zhí)行的理念和氛圍，促進(jìn)政府工作效率的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。