【正文】 ，身先士卒，帶頭苦干，下決心從文山會海中解脫出來，下決心從送往迎來中擺脫出來，把所有的心思用在干事業(yè)上，把所有的精力投到抓落實中，爭做貫徹中央和省委大政方針的模范，爭做落實市委、市政府工作部署的模范。去年底，市委全會已經(jīng)確定了今年的全市奮斗目標(biāo)，春節(jié)前，各條戰(zhàn)線也部署了今年的工作任務(wù)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、落實到位，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要緊扣市委的工作部署，結(jié)合自身實際，一項一項地去落實全市總體全面達小康的目標(biāo)，一步一步地去推進“跨江發(fā)展”和“五個中心”建設(shè)，一件一件地去兌現(xiàn)為民辦實事的承諾，真正干出經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的業(yè)績。要樹立清廉形象。領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉，不僅關(guān)系著個人的品行和操守，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)，知所守、知所辨、知所拒，穩(wěn)住心神，管住手腳，抵住誘惑，做到兩袖清風(fēng)、一身正氣。自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，注意防微杜漸。注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)。慎重對待朋友交往，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，做一個清正廉潔、人民信賴的共產(chǎn)黨人。二、堅持圍繞大局、提升效能，作風(fēng)建設(shè)要成為實現(xiàn)黨代會奮斗目標(biāo)的堅強保障去年，市委針對作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，深入開展“處室作風(fēng)建設(shè)年”活動，有效解決了“中間梗阻”等問題，推動了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體水平的提升。作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)建設(shè)永恒的主題，必須常抓常新。目前，群眾評議機關(guān)、百企走訪等調(diào)查表明，機關(guān)效能不高已經(jīng)成為企業(yè)和群眾反映最突出的問題，成為影響南京投資環(huán)境的最大制約因素。因此，市委常委會研究決定，今年在全市開展“機關(guān)效能提升年”活動，從企業(yè)反映最突出的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并以此為新起點，努力把南京打造成為審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的城市。提升行政效能關(guān)鍵是進一步解放思想。從發(fā)展的自我設(shè)限，到服務(wù)群眾的互相推諉，從改革創(chuàng)新的患得患失，到中間梗阻現(xiàn)象，機關(guān)效能不高有諸多表現(xiàn)。但本質(zhì)都是思想不解放，個人利益、部門利益至上，怕失權(quán)、怕失利、怕失位。提升行政效能，首先要勇于拿起解放思想這把鋒利的“手術(shù)刀”，向自己開刀，向小團體的利益開刀，向部門的私利開刀。每一個機關(guān)部門、每一個機關(guān)干部都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅決破除個人利益、部門利益的羈絆，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，不與基層爭權(quán)，不與群眾爭利，一切以南京“兩個率先”的大局為重，一切以南京人民的根本利益為先，主動做科學(xué)發(fā)展的服務(wù)者和鋪路石。帶頭弘揚“三創(chuàng)”精神，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，從不合時宜的陳舊觀念中解放出來，從束縛發(fā)展的條條框框中解放出來，從四平八穩(wěn)、按部就班的思維定勢中解放出來，敢于和善于干沒有先例的事、承擔(dān)責(zé)任的事、需要變通的事，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的管理模式中解放出來，在服務(wù)中加強管理，在管理中完善服務(wù)，爭做群眾利益的忠實代表，做投資者的引路人，做企業(yè)的貼心人。提升行政效能重點是改進對企業(yè)的服務(wù)。去年，在群眾評議機關(guān)活動中，企業(yè)對我市機關(guān)辦事程序繁瑣、作風(fēng)拖沓、檢查罰款多等意見比較集中。對此，我們每一位機關(guān)干部都應(yīng)該感到警醒、受到震動，必須立即行動起來，切實改進對企業(yè)的服務(wù)。要樹立更加強烈的服務(wù)意識。廣大機關(guān)干部要深刻地認(rèn)識到，服務(wù)是機關(guān)的天職，服務(wù)是公務(wù)員的本份。要設(shè)身處地理解企業(yè)，滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)，毫無保留地支持企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強、做精做專。要讓所有的企業(yè)家、投資者感到在南京發(fā)展，倍受尊重、心情舒暢；在南京經(jīng)營，規(guī)范高效、安定有序；在南京投資，充滿商機、充滿希望。要創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。各級部門要對企業(yè)發(fā)展多體諒、少指責(zé)，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少束縛。進一步減少行政干預(yù)，減少行政審批，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，執(zhí)行政策就寬不就窄，必收費用就低不就高，審批程序就簡不就繁，最大限度的為企業(yè)發(fā)展開“綠燈”。特別是要加大監(jiān)管力度，重拳整治企業(yè)反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)”等新老“三亂”問題。這里，市委特別強調(diào)，決不允許任何人以任何借口給企業(yè)增加不合理的負(fù)擔(dān)，影響南京的投資環(huán)境。要提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅持市領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)、走訪企業(yè)的好做法，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解和把握企業(yè)的呼聲和要求，了解和把握企業(yè)急需解決的實際問題，拿出切實有效的辦法，切實幫助企業(yè)排憂解難。用好用足促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、信貸、稅收、上市融資等方面為企業(yè)創(chuàng)造條件，把服務(wù)企業(yè)的口號落到實處。充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督點和重點項目監(jiān)督點的作用，發(fā)揮市里四個投訴中心作用，做到企業(yè)有需求我們能及時了解，企業(yè)有意見我們能及時回應(yīng)，企業(yè)有困難我們能及時幫助。提升行政效能核心是優(yōu)化機關(guān)運行機制。資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)困難是影響機關(guān)效能的主要瓶頸。要以建設(shè)“服務(wù)型機關(guān)”和“機關(guān)服務(wù)品牌”為抓手，進一步轉(zhuǎn)變職能，提升功能，整合資源，真正形成科學(xué)、規(guī)范、高效、透明的機關(guān)運行機制。科學(xué)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)的同時，把更多的精力放到社會發(fā)展和管理上來，把財力物力更多地集中到公共服務(wù)上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來，在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出新的步伐。規(guī)范，就是要按照責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)相統(tǒng)一，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順機關(guān)部門的職能、權(quán)限和分工，合理劃分事權(quán)，加強溝通協(xié)調(diào)，整合資源，切實解決職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮的問題，形成心往一處想、勁往一處使的良好局面。高效，就是要全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度，積極推動政務(wù)大廳功能的轉(zhuǎn)換升級，加快政務(wù)信息化建設(shè)，最大限度的減少辦事程序，最大程度的降低辦事成本，最有效的提升辦事的質(zhì)量，真正做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，把麻煩留給自己，把方便讓給群眾。透明，就是要全面構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，將自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督以及干部間相互監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督與制約，打造公開透明、廉潔高效的機關(guān)形象。圍繞這四個方面的目標(biāo)，到年底，我們要對全市各機關(guān)的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進行全面考核評比，大力表彰一批機關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌、服務(wù)明星，以鼓勵先進，鞭策落后，使機關(guān)工作走上緊張有序、高效運轉(zhuǎn)的軌道。三、堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，群眾評議機關(guān)活動要成為作風(fēng)建設(shè)的強大推進器高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是南京的光榮傳統(tǒng)。2001年以來，我們以向人民學(xué)習(xí)，請人民評判，讓人民滿意為主線，以組織萬人評議機關(guān)為抓手，不斷深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立了一批典型，教育了一批干部，有力地推動了投資環(huán)境的改善，有力地提升了城市的形象，促進了又好又快的發(fā)展。去年，%，特別是滿意率進一步提升，城市的投資環(huán)境顯著改善，南京位居全國投資環(huán)境百佳城市第五位。實踐證明，人民群眾評判是改進作風(fēng)的主要動力。今后，我們將堅定不移地繼續(xù)開展群眾評議機關(guān)活動，與時俱進地完善評議方法，使群眾的評判真正成為改進作風(fēng)的重要標(biāo)尺和行為坐標(biāo)，讓廣大投資者和人民群眾看到市委、市政府轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的決心和真心。群眾評議機關(guān)活動是一場嚴(yán)肅而認(rèn)真的考試，先進的受到表彰，中游的得到激勵，后進的受到警示教育。從今年的評議結(jié)果看，有的部門排序有了明顯上升，有的排序下降，有的甚至落伍掉隊。春節(jié)前，市委常委會對機關(guān)評議的總體情況進行了認(rèn)真研究，決定表彰一批先進單位和個人，批評和警示個別后進單位，特別是對處于末位單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委組織部在考核中分別進行了重點考核，市委、市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)還分別和部門的主要負(fù)責(zé)同志進行了專門談話。我們還將在機關(guān)內(nèi)部公布排序情況，對排序靠后、后移位次較大的部門，進行考核分析，找出具體問題，限期加以整改。凡是整改不力的，市委將采取組織措施，決不手軟。我們認(rèn)為，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，這是對干部最有效的愛護和培養(yǎng)；而失之過寬、見危不警，是對干部最危險的溺愛。群眾評判所產(chǎn)生的壓力是轉(zhuǎn)化為前進的動力還是沉重的思想包袱，關(guān)鍵在于能否以正確的態(tài)度看待群眾的評判。尤其是在面對群眾更加挑剔的眼光、更加深刻的質(zhì)詢、更加嚴(yán)格要求的時候，更需要調(diào)整好視角和心態(tài)。每一個部門、每一位機關(guān)干部都要自覺地站在南京發(fā)展的大局，認(rèn)識請人民評判的重要性和必要性，正確看待群眾的意見和批評，把群眾的意見作為改進工作的鏡子，把群眾的評判作為前進的動力。排名靠前的部門，要爭先進位，反驕破滿，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在成績面前找不足，在全省、全國找標(biāo)兵、尋對手，推動各項工作爭先進、創(chuàng)一流，努力成為全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。排名居中的單位，要見賢思齊，奮力拼搏，進一步增強爭先意識和進取精神，對照先進單位標(biāo)準(zhǔn)，對照群眾提出的意見，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)位次前移。排名靠后的單位，要不甘落后，奮起直追，正確對待評議結(jié)果，多從主觀方面找原因，少強調(diào)客觀原因，少強調(diào)矛盾困難，把差距變?yōu)閯恿?，將被動轉(zhuǎn)為主動，化消極因素為積極因素，下更大的力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，贏得人民群眾的信任。同志們，加強思想作風(fēng)建設(shè)是一個充滿艱辛的過程，又是一個令人振奮的過程。充滿艱辛，因為我們必須正視自我，否定自我，超越自我，真正改掉機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的固疾和頑癥；令人振奮，因為改革創(chuàng)新之后，是企業(yè)更加滿意、基層更加滿意、群眾更加滿意，南京各項事業(yè)更加興旺發(fā)達?，F(xiàn)在，全面達小康、建設(shè)新南京的歷史征程已經(jīng)開啟，讓我們以更加奮發(fā)有為的精神，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，更加朝氣蓬勃的面貌，投身到新的一年各項工作中去，共同創(chuàng)造南京人民的幸福生活和美好未來。