【正文】 ，身先士卒，帶頭苦干，下決心從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，下決心從送往迎來(lái)中擺脫出來(lái)，把所有的心思用在干事業(yè)上，把所有的精力投到抓落實(shí)中，爭(zhēng)做貫徹中央和省委大政方針的模范，爭(zhēng)做落實(shí)市委、市政府工作部署的模范。去年底，市委全會(huì)已經(jīng)確定了今年的全市奮斗目標(biāo)，春節(jié)前，各條戰(zhàn)線也部署了今年的工作任務(wù)，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、落實(shí)到位，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。各區(qū)縣、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要緊扣市委的工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)地去落實(shí)全市總體全面達(dá)小康的目標(biāo)，一步一步地去推進(jìn)“跨江發(fā)展”和“五個(gè)中心”建設(shè)，一件一件地去兌現(xiàn)為民辦實(shí)事的承諾，真正干出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要樹(shù)立清廉形象。領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉，不僅關(guān)系著個(gè)人的品行和操守，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)，知所守、知所辨、知所拒，穩(wěn)住心神，管住手腳，抵住誘惑，做到兩袖清風(fēng)、一身正氣。自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，注意防微杜漸。注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，提高文化素養(yǎng)。慎重對(duì)待朋友交往，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，真正做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒(méi)有監(jiān)督一個(gè)樣，做一個(gè)清正廉潔、人民信賴的共產(chǎn)黨人。二、堅(jiān)持圍繞大局、提升效能，作風(fēng)建設(shè)要成為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)奮斗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障去年，市委針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“處室作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，有效解決了“中間梗阻”等問(wèn)題，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體水平的提升。作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)永恒的主題，必須常抓常新。目前，群眾評(píng)議機(jī)關(guān)、百企走訪等調(diào)查表明，機(jī)關(guān)效能不高已經(jīng)成為企業(yè)和群眾反映最突出的問(wèn)題，成為影響南京投資環(huán)境的最大制約因素。因此，市委常委會(huì)研究決定，今年在全市開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)，從企業(yè)反映最突出的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并以此為新起點(diǎn)，努力把南京打造成為審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的城市。提升行政效能關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。從發(fā)展的自我設(shè)限，到服務(wù)群眾的互相推諉，從改革創(chuàng)新的患得患失，到中間梗阻現(xiàn)象，機(jī)關(guān)效能不高有諸多表現(xiàn)。但本質(zhì)都是思想不解放，個(gè)人利益、部門(mén)利益至上，怕失權(quán)、怕失利、怕失位。提升行政效能，首先要勇于拿起解放思想這把鋒利的“手術(shù)刀”，向自己開(kāi)刀，向小團(tuán)體的利益開(kāi)刀，向部門(mén)的私利開(kāi)刀。每一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)決破除個(gè)人利益、部門(mén)利益的羈絆，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來(lái)，不與基層爭(zhēng)權(quán)，不與群眾爭(zhēng)利，一切以南京“兩個(gè)率先”的大局為重，一切以南京人民的根本利益為先，主動(dòng)做科學(xué)發(fā)展的服務(wù)者和鋪路石。帶頭弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，開(kāi)闊思路、開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊胸襟，從不合時(shí)宜的陳舊觀念中解放出來(lái)，從束縛發(fā)展的條條框框中解放出來(lái)，從四平八穩(wěn)、按部就班的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，敢于和善于干沒(méi)有先例的事、承擔(dān)責(zé)任的事、需要變通的事，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái)，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的管理模式中解放出來(lái)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)，爭(zhēng)做群眾利益的忠實(shí)代表，做投資者的引路人，做企業(yè)的貼心人。提升行政效能重點(diǎn)是改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。去年，在群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，企業(yè)對(duì)我市機(jī)關(guān)辦事程序繁瑣、作風(fēng)拖沓、檢查罰款多等意見(jiàn)比較集中。對(duì)此，我們每一位機(jī)關(guān)干部都應(yīng)該感到警醒、受到震動(dòng)，必須立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。要樹(shù)立更加強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。廣大機(jī)關(guān)干部要深刻地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，服務(wù)是公務(wù)員的本份。要設(shè)身處地理解企業(yè)，滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)，毫無(wú)保留地支持企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做專。要讓所有的企業(yè)家、投資者感到在南京發(fā)展，倍受尊重、心情舒暢；在南京經(jīng)營(yíng)，規(guī)范高效、安定有序；在南京投資，充滿商機(jī)、充滿希望。要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)部門(mén)要對(duì)企業(yè)發(fā)展多體諒、少指責(zé)，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少束縛。進(jìn)一步減少行政干預(yù)，減少行政審批，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，執(zhí)行政策就寬不就窄，必收費(fèi)用就低不就高，審批程序就簡(jiǎn)不就繁，最大限度的為企業(yè)發(fā)展開(kāi)“綠燈”。特別是要加大監(jiān)管力度，重拳整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”等新老“三亂”問(wèn)題。這里，市委特別強(qiáng)調(diào)，決不允許任何人以任何借口給企業(yè)增加不合理的負(fù)擔(dān)，影響南京的投資環(huán)境。要提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)、走訪企業(yè)的好做法，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，了解和把握企業(yè)的呼聲和要求，了解和把握企業(yè)急需解決的實(shí)際問(wèn)題，拿出切實(shí)有效的辦法，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。用好用足促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、信貸、稅收、上市融資等方面為企業(yè)創(chuàng)造條件，把服務(wù)企業(yè)的口號(hào)落到實(shí)處。充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督點(diǎn)的作用，發(fā)揮市里四個(gè)投訴中心作用，做到企業(yè)有需求我們能及時(shí)了解，企業(yè)有意見(jiàn)我們能及時(shí)回應(yīng)，企業(yè)有困難我們能及時(shí)幫助。提升行政效能核心是優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)困難是影響機(jī)關(guān)效能的主要瓶頸。要以建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”和“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升功能，整合資源，真正形成科學(xué)、規(guī)范、高效、透明的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，把更多的精力放到社會(huì)發(fā)展和管理上來(lái)，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來(lái)，把政策的著力點(diǎn)更多地放到解決民生問(wèn)題上來(lái)，在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出新的步伐。規(guī)范，就是要按照責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)相統(tǒng)一，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順機(jī)關(guān)部門(mén)的職能、權(quán)限和分工，合理劃分事權(quán)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合資源，切實(shí)解決職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮的問(wèn)題，形成心往一處想、勁往一處使的良好局面。高效，就是要全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，積極推動(dòng)政務(wù)大廳功能的轉(zhuǎn)換升級(jí)，加快政務(wù)信息化建設(shè)，最大限度的減少辦事程序，最大程度的降低辦事成本，最有效的提升辦事的質(zhì)量，真正做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，把麻煩留給自己，把方便讓給群眾。透明，就是要全面構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，將自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督以及干部間相互監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，打造公開(kāi)透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象。圍繞這四個(gè)方面的目標(biāo)，到年底，我們要對(duì)全市各機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行全面考核評(píng)比，大力表彰一批機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌、服務(wù)明星，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，使機(jī)關(guān)工作走上緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)要成為作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大推進(jìn)器高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是南京的光榮傳統(tǒng)。2001年以來(lái)，我們以向人民學(xué)習(xí)，請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿意為主線，以組織萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)為抓手，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立了一批典型，教育了一批干部，有力地推動(dòng)了投資環(huán)境的改善，有力地提升了城市的形象，促進(jìn)了又好又快的發(fā)展。去年，%，特別是滿意率進(jìn)一步提升，城市的投資環(huán)境顯著改善，南京位居全國(guó)投資環(huán)境百佳城市第五位。實(shí)踐證明，人民群眾評(píng)判是改進(jìn)作風(fēng)的主要?jiǎng)恿?。今后，我們將?jiān)定不移地繼續(xù)開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)地完善評(píng)議方法，使群眾的評(píng)判真正成為改進(jìn)作風(fēng)的重要標(biāo)尺和行為坐標(biāo)，讓廣大投資者和人民群眾看到市委、市政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的決心和真心。群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)是一場(chǎng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的考試，先進(jìn)的受到表彰，中游的得到激勵(lì)，后進(jìn)的受到警示教育。從今年的評(píng)議結(jié)果看，有的部門(mén)排序有了明顯上升，有的排序下降，有的甚至落伍掉隊(duì)。春節(jié)前，市委常委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)評(píng)議的總體情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，批評(píng)和警示個(gè)別后進(jìn)單位，特別是對(duì)處于末位單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委組織部在考核中分別進(jìn)行了重點(diǎn)考核，市委、市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)還分別和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門(mén)談話。我們還將在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布排序情況，對(duì)排序靠后、后移位次較大的部門(mén)，進(jìn)行考核分析，找出具體問(wèn)題，限期加以整改。凡是整改不力的，市委將采取組織措施，決不手軟。我們認(rèn)為，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，這是對(duì)干部最有效的愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)；而失之過(guò)寬、見(jiàn)危不警，是對(duì)干部最危險(xiǎn)的溺愛(ài)。群眾評(píng)判所產(chǎn)生的壓力是轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力還是沉重的思想包袱，關(guān)鍵在于能否以正確的態(tài)度看待群眾的評(píng)判。尤其是在面對(duì)群眾更加挑剔的眼光、更加深刻的質(zhì)詢、更加嚴(yán)格要求的時(shí)候，更需要調(diào)整好視角和心態(tài)。每一個(gè)部門(mén)、每一位機(jī)關(guān)干部都要自覺(jué)地站在南京發(fā)展的大局，認(rèn)識(shí)請(qǐng)人民評(píng)判的重要性和必要性，正確看待群眾的意見(jiàn)和批評(píng)，把群眾的意見(jiàn)作為改進(jìn)工作的鏡子，把群眾的評(píng)判作為前進(jìn)的動(dòng)力。排名靠前的部門(mén)，要爭(zhēng)先進(jìn)位，反驕破滿，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在成績(jī)面前找不足，在全省、全國(guó)找標(biāo)兵、尋對(duì)手，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，努力成為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。排名居中的單位，要見(jiàn)賢思齊，奮力拼搏，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)和進(jìn)取精神，對(duì)照先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照群眾提出的意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)位次前移。排名靠后的單位，要不甘落后，奮起直追，正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果，多從主觀方面找原因，少?gòu)?qiáng)調(diào)客觀原因，少?gòu)?qiáng)調(diào)矛盾困難，把差距變?yōu)閯?dòng)力，將被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，化消極因素為積極因素，下更大的力氣抓整改，用更足的干勁樹(shù)形象，贏得人民群眾的信任。同志們，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)充滿艱辛的過(guò)程，又是一個(gè)令人振奮的過(guò)程。充滿艱辛，因?yàn)槲覀儽仨氄曌晕?，否定自我，超越自我，真正改掉機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的固疾和頑癥；令人振奮，因?yàn)楦母飫?chuàng)新之后，是企業(yè)更加滿意、基層更加滿意、群眾更加滿意，南京各項(xiàng)事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。現(xiàn)在，全面達(dá)小康、建設(shè)新南京的歷史征程已經(jīng)開(kāi)啟，讓我們以更加奮發(fā)有為的精神，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加朝氣蓬勃的面貌，投身到新的一年各項(xiàng)工作中去，共同創(chuàng)造南京人民的幸福生活和美好未來(lái)。