【正文】 禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸俗化了社會(huì)風(fēng)氣。從我區(qū)的情況來看，死一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，至少要花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元，多的甚至要花上十幾萬(wàn)元。而如果推行殯葬改革，實(shí)行遺體火化，一切從節(jié)儉出發(fā)，只用幾千塊錢就可辦完喪事。摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，實(shí)施殯葬改革，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時(shí)尚新風(fēng)，既有利于在全社會(huì)形成有生之年善待親人的良好風(fēng)氣，又有利于預(yù)防和杜絕喪葬活動(dòng)中的各種攀比歪風(fēng)，遏制奢侈浮華之風(fēng)，純潔黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，大量4節(jié)約人力、物力和財(cái)力，從而不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)道德和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。二、明確要求，全面加快殯葬改革工作進(jìn)程我區(qū)目前殯葬改革工作的總體要求和指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極逐步地推行火葬，改革土葬，反對(duì)封建迷信，革除喪葬陋俗，確保強(qiáng)制火化對(duì)象火化率100%；在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)文明的不斷發(fā)展和進(jìn)步。圍繞殯葬改革，今后一段時(shí)期，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地推行遺體火化。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區(qū)被確定為省定火化區(qū),全區(qū)范圍內(nèi)的公民死亡后，除國(guó)家規(guī)定可以不實(shí)行火葬和生前自愿捐獻(xiàn)遺體供科研教學(xué)使用的死亡人員外，應(yīng)一律實(shí)行火化。但由于這項(xiàng)工作牽涉到根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗，區(qū)委、區(qū)政府考慮到人民群眾的思想需要一個(gè)不斷引導(dǎo)和改進(jìn)的過程，因而確定了積極逐步推行的原則，對(duì)全區(qū)殯葬改革采取分步實(shí)施辦法：一是在地域范圍上實(shí)行先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的辦法。城鎮(zhèn)為強(qiáng)制火化區(qū)，農(nóng)村為推行火化區(qū)；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會(huì)社區(qū)為強(qiáng)制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火 5化區(qū)；二是在火葬對(duì)象上實(shí)行先機(jī)關(guān)工作人員、城鎮(zhèn)居民及其他非農(nóng)業(yè)人口，后農(nóng)業(yè)人口。全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位）工作人員、離退休人員死亡后；強(qiáng)制火化區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)居民死亡人員；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會(huì)無(wú)名無(wú)主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化內(nèi)死亡的人員；一律實(shí)行遺體火化，其他死亡人員倡導(dǎo)實(shí)行火化。三是在推行火葬改革的時(shí)間上進(jìn)行了明確界定。按照《※※區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》規(guī)定，我區(qū)殯葬改革實(shí)行遺體強(qiáng)制火化的時(shí)間為2009年12月20日零點(diǎn)，在這一時(shí)間后，對(duì)火化對(duì)象死亡后的遺體一律實(shí)行火化。各級(jí)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)遺體火化工作，確保列入火化對(duì)象的人員在死亡后一律實(shí)行火化。(二)切實(shí)加快公墓山科學(xué)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。民政部門要主動(dòng)與市殯葬管理部門的聯(lián)系促進(jìn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的規(guī)范管理，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)劃建設(shè)，確保公墓建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，以滿足社會(huì)需要，促進(jìn)殯葬改革順利推行。一是要加快農(nóng)村生態(tài)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建設(shè)農(nóng)村生態(tài)公益性公墓納入重要議事日程，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作的6全面發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)公墓要以村為單位，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則組織建設(shè)，為本轄區(qū)村（居）民提供良好喪葬服務(wù)。二是堅(jiān)決杜絕推行火化區(qū)的亂葬亂埋行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和民政部門要加強(qiáng)推行火化區(qū)喪葬行為的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳的現(xiàn)象；嚴(yán)格禁止建造活人墓。(三)堅(jiān)決破除喪葬辦理中的陳規(guī)陋俗。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬方式，在城區(qū)范圍內(nèi)迅速破除喪事辦理中的陳規(guī)陋俗，形成文明節(jié)儉辦喪事的良好風(fēng)尚。一是引導(dǎo)廣大群眾不斷更新喪葬觀念。要致力于破除喪葬舊俗，積極倡導(dǎo)以鮮花、黑紗、鞠躬、默哀、向遺體告別等文明方式祭奠親友，不斷縮小做道場(chǎng)、揚(yáng)幡招魂等封建迷信的活動(dòng)范圍。二是嚴(yán)格規(guī)范火化區(qū)和火葬對(duì)象的治喪活動(dòng)。強(qiáng)制火化區(qū)死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動(dòng)。嚴(yán)禁在城區(qū)街道、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)駐地、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)以及城區(qū)街道等公共場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)靈堂、靈棚治喪；嚴(yán)禁在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；嚴(yán)禁在出殯沿途丟紙錢、放鞭炮、放響銃；嚴(yán)禁組織大型車隊(duì)送葬，妨礙、阻塞交通。三是嚴(yán)格禁止遺體火化后再實(shí)行入棺土葬?；鹪釋?duì)象遺體火化后，提倡實(shí)行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣市進(jìn)行治喪和裝棺土葬。四是切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理。制造、銷售喪葬用品必須經(jīng)民政部門審查同意后，到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可在規(guī)定的場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)城區(qū)銷售喪葬用品和土葬用品的門店，工商、民政等部門要加強(qiáng)清理，限期整改；禁止制造、銷售冥鈔、紙幣等迷信喪葬用品；禁止私自買賣、轉(zhuǎn)讓墓地、墓穴；禁止在實(shí)施火葬區(qū)域內(nèi)制造銷售棺木等土葬用品。三、強(qiáng)化措施，全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn) 殯葬改革是我國(guó)社會(huì)改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快殯葬改革的決策上來，增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以區(qū)委書記為顧問, 區(qū)委副書記區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)監(jiān)察局以8及其他相關(guān)職能部門共24個(gè)。這么大規(guī)模、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)搞好殯葬改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)，并于12月底前將殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單以文件形式報(bào)區(qū)殯葬改革管理辦公室；各單位黨政一把手作為殯葬改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位殯葬改革工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究和解決好殯葬改革工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，為順利推進(jìn)殯葬改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。(二)廣泛深入開展殯葬改革宣傳活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，全區(qū)各級(jí)各部門必須加大殯葬改革工作宣傳力度，使殯葬改革工作家喻戶曉，殯葬改革思想深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。一是要抓好會(huì)議宣傳。各單位要組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區(qū)直單位和企事業(yè)單位要將政策精神傳達(dá)到全體干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要 9通過會(huì)議將政策精神傳達(dá)到各村各組和社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)要召開會(huì)議將政策精神傳達(dá)到所有社區(qū)居民；各級(jí)黨員干部要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。二是要抓好標(biāo)語(yǔ)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會(huì)也要制作張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在城鎮(zhèn)、集市、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫幅。三是要抓好專欄宣傳。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會(huì)要設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，張貼《通告》、散發(fā)傳單，廣泛宣傳殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性，積極支持殯葬改革，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，為推行遺體火化造濃氛圍。四是要抓好廣播電視宣傳。宣傳部門和電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體要對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行跟蹤宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道殯葬改革工作的重大意義和政策精神，區(qū)殯葬管理辦還要組織宣傳車隊(duì)，在全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。(三)切實(shí)強(qiáng)化殯葬改革目標(biāo)責(zé)任。一是要加強(qiáng)對(duì)單位的目標(biāo)考核。從明年起，區(qū)委、區(qū)政府將殯葬改革工作納入目標(biāo)管理，目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村（居）委會(huì)簽訂責(zé)任狀，區(qū)直單位要與各下屬機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行層層包干，責(zé)任到人。10凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生將應(yīng)當(dāng)火化的遺體實(shí)行土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，第一次實(shí)行黃牌警告，第二次實(shí)行誡勉，第三次就地免職。各級(jí)各部門要把殯葬改革工作放在與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等工作同等重要的位臵來抓緊抓好，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)行嚴(yán)防死守，確保應(yīng)當(dāng)火化對(duì)象100%實(shí)行火葬。二是要落實(shí)好國(guó)家工作人員的殯葬改革責(zé)任。黨員干部職工死亡后，必須無(wú)條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革的法規(guī)政策，如違反規(guī)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；各單位在辦理黨員干部職工喪事時(shí)，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對(duì)不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動(dòng)；國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對(duì)不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。(四)著力形成殯葬改革強(qiáng)大合力。殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級(jí)各部門必須齊抓共管，長(zhǎng)抓不懈，形成強(qiáng)大合力，確保取得良好成效。民政部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政執(zhí)法與綜合協(xié)調(diào)作用；公安、司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)妨礙殯葬執(zhí)法行為的依法查處打擊力度，對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂殯葬單位工作秩序，毀壞設(shè)施或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，要依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)院太平間的管理，醫(yī)院要及時(shí)告知市殯儀館接運(yùn)尸體，嚴(yán)密防范尸體從醫(yī)院流入社會(huì)；公安交警部門對(duì)非法運(yùn)送尸體及抬棺游街妨礙交通的行為要堅(jiān)決制止并進(jìn)行處罰；工商部門要加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售喪葬用品的現(xiàn)象要依法查處；全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要按規(guī)定辦理好本部門、本單位死亡人員的喪葬工作，教育干部職工自覺遵守國(guó)家法律、政策，督促干部職工嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)精神辦理親屬喪葬事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各單位要按屬地屬單位管理原則，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)本單位的殯葬改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會(huì)要配備一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的殯葬日常工作，從上至下形成殯改工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保殯改工作不留空位，不留死角。(五)大力加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)殯葬管理辦要積極主動(dòng)配合市殯管執(zhí)法機(jī)關(guān)，并按照《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》的要求，會(huì)同責(zé)任單位和部門，嚴(yán)格開展殯葬改革執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)凡在強(qiáng)制火化區(qū)、城區(qū)街道等公共場(chǎng)所搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令立即拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；拒不改正的，要強(qiáng)制拆除，對(duì)遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對(duì)已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對(duì)火化后將12骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀；對(duì)偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣、市進(jìn)行治喪和裝棺土葬的，要與外縣市人民政府殯葬管理機(jī)構(gòu)一同強(qiáng)制進(jìn)行遺體火化，強(qiáng)制平毀墳?zāi)?。要切?shí)加大殯葬改革工作的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反殯葬改革政策的單位和個(gè)人一律嚴(yán)肅查處，決不姑息；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要對(duì)殯葬改革工作加大督查力度，及時(shí)通報(bào)工作情況，對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革、成績(jī)明顯的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)要暢通殯葬改革社會(huì)監(jiān)督渠道，區(qū)殯葬管理辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)違返殯葬管理規(guī)定的行為，凡最先舉報(bào)屬實(shí)者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重大舉措；是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的宏偉工程。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以勇往直前的決心，無(wú)往不勝的信心，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，為在全社會(huì)形成健康、文明、科學(xué)的殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！