【正文】 過(guò)將主業(yè)集中到附加值最高的、自己有壟斷優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，而將不創(chuàng)造價(jià)值或創(chuàng)造價(jià)值較低的、其他企業(yè)能夠比自己做得更好的業(yè)務(wù)，通過(guò)剝離等形式轉(zhuǎn)移出去，形成附加價(jià)值高、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制，將一些長(zhǎng)期依賴于主業(yè)生存的輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剝離，通過(guò)輔業(yè)改制使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人主體，進(jìn)一步增強(qiáng)其市場(chǎng)適應(yīng)能力和生存能力，逐步培養(yǎng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而實(shí)現(xiàn)主業(yè)的做強(qiáng)做大，輔業(yè)的放開(kāi)搞活。二、國(guó)企改制中存在的突出問(wèn)題（一）國(guó)企改制過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)不夠規(guī)范改制過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是在企業(yè)改制過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)權(quán)交易提供虛假評(píng)估報(bào)告。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為達(dá)到自己低價(jià)買(mǎi)斷企業(yè)的目的，串通中介機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，弄虛作假，違規(guī)評(píng)估，少評(píng)甚至不評(píng)應(yīng)列入改制企業(yè)評(píng)估范圍的資產(chǎn)，造成企業(yè)凈資產(chǎn)不實(shí)，甚至造成企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)值，人為地降低了企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售的價(jià)格，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者以低價(jià)買(mǎi)斷國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造條件，取得合法性。二是改制的企業(yè)只注重對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而對(duì)企業(yè)的商標(biāo)、專利、商號(hào)、名稱等無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估不足。再者對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有資質(zhì)、有能力對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，能否對(duì)無(wú)形資產(chǎn)做出準(zhǔn)確的評(píng)估，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。改制過(guò)程中產(chǎn)權(quán)交易缺乏公開(kāi)透明度。在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和拍賣(mài)，很多都是政府和主管部門(mén)采用行政手段，與改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商、協(xié)議轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制；國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門(mén)審批同意后方能轉(zhuǎn)讓。但現(xiàn)實(shí)中有很多改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售程序嚴(yán)重違法，最終導(dǎo)致了暗箱操作，沒(méi)有最大限度地保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。改制過(guò)程中逃債、漏債現(xiàn)象依然嚴(yán)重。在企業(yè)改制過(guò)程中，改制工作與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)、工商、稅務(wù)等政府主管、職能部門(mén)脫節(jié)，致使這些主管、職能部門(mén)不能參與企業(yè)的改制工作。特別是對(duì)原企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)尚未得到全部落實(shí)的情況下強(qiáng)行注銷(xiāo)登記，新企業(yè)雖然接收了資產(chǎn)，但又不承擔(dān)責(zé)任，使債權(quán)長(zhǎng)期得不到落實(shí)，債權(quán)實(shí)際被懸空，侵害了債權(quán)人的利益。（二）國(guó)企改制后，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)尚未完全建立。董事會(huì)不清楚該干什么；監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)督權(quán)落空；董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)后責(zé)任不明確；董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制不健全，只對(duì)董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而不是共同對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)；董事會(huì)成員和經(jīng)理班子高度重疊，決策和執(zhí)行責(zé)權(quán)不分；董事會(huì)成員全部由內(nèi)部人員構(gòu)成，不利于科學(xué)決策。這些問(wèn)題中，董事會(huì)功能不到位是根本所在，董事會(huì)的戰(zhàn)略決策功能和高層經(jīng)理選聘、評(píng)估、激勵(lì)功能發(fā)揮不到位，必然導(dǎo)致要么被架空，要么過(guò)多干預(yù)日常管理與執(zhí)行事務(wù)。歸根結(jié)底，企業(yè)沿襲了由“家長(zhǎng)”說(shuō)了算的習(xí)慣做法，還沒(méi)有過(guò)渡到科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)上來(lái)。股權(quán)設(shè)置不夠科學(xué)。股份制公司對(duì)我們很多的國(guó)有企業(yè)來(lái)講還是一個(gè)從未經(jīng)歷過(guò)的事物，在許多方面都存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。一個(gè)普遍的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒(méi)有落到實(shí)處，股東與職工的概念混淆。有的改制企業(yè)職工出資入股后成為股東，就認(rèn)為，既然成了股東，當(dāng)然要成為企業(yè)職工，廠里無(wú)權(quán)進(jìn)行正常分流，因此難以在企業(yè)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)改制后要在內(nèi)部實(shí)行的許多方面的改革困難重重；有的企業(yè)存在“股份制大鍋飯”，就是企業(yè)股權(quán)過(guò)于平均。企業(yè)中的員工和高級(jí)管理層、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員持股數(shù)量相差很小，實(shí)際上是“大鍋飯” 的另一種吃法對(duì)企業(yè)健康發(fā)展和有序運(yùn)行都沒(méi)有好處。（三）企業(yè)管理體制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求 現(xiàn)代企業(yè)管理體制主要是建立起科學(xué)的管理體系。而科學(xué)管理管理體系則在于有一套科學(xué)的管理系統(tǒng)，逐步從人治走向法治。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程當(dāng)中，我們常常把更多的注意力集中在產(chǎn)權(quán)關(guān)系等問(wèn)題上。而改制后，很多企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因是經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)了失誤。我們也看到，許多國(guó)企即使改制比較完全，但管理沒(méi)有跟上，仍然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性，沒(méi)有科學(xué)的決策程序；市場(chǎng)意識(shí)淡薄，客戶服務(wù)意識(shí)差；戰(zhàn)略研究很少，公司運(yùn)作限于事務(wù)和“救火”；組織結(jié)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)扁平化，管理鏈條冗長(zhǎng)，管理效率低下；人才匱乏，人力資源管理停留在勞資管理上而不是人力資源開(kāi)發(fā)；財(cái)務(wù)管理觀念落后，財(cái)務(wù)管理停留在會(huì)計(jì)記帳上而不是公司理財(cái)；財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制體系漏洞百出，成本費(fèi)用控制不力；科技投入少，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱；營(yíng)銷(xiāo)定位不明確、營(yíng)銷(xiāo)功能僅限于“關(guān)系銷(xiāo)售”而不是“品牌營(yíng)銷(xiāo)”；信息管理落后，計(jì)算機(jī)使用水平低，電子商務(wù)的理解僅限于建個(gè)網(wǎng)頁(yè)等。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革并不必意味著企業(yè)的成功，能否成功還與管理等多種要素相聯(lián)系。因此，產(chǎn)權(quán)改革固然重要，但徹底改造企業(yè)內(nèi)部管理也非常重要。三、對(duì)國(guó)企改制中存在的問(wèn)題的對(duì)策（一）進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，使企業(yè)改制過(guò)程更加規(guī)范完善社會(huì)中介市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，保證企業(yè)改制過(guò)程中的公平、公正。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理和約束，已經(jīng)成為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。要加快理順評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度；要引導(dǎo)并培養(yǎng)一批以誠(chéng)信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，規(guī)范服務(wù)，堅(jiān)持公平性、客觀性、獨(dú)立性的原則，收費(fèi)合理的中介機(jī)構(gòu)；要通過(guò)立法和執(zhí)法，建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，加以引導(dǎo)和規(guī)范；有關(guān)部門(mén)要做好對(duì)中介行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力、道德水準(zhǔn)的審核、選聘，做大做強(qiáng)一批具有代表性的中介機(jī)構(gòu)，以此帶動(dòng)整個(gè)中介行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范，防止國(guó)有資產(chǎn)在中介機(jī)構(gòu)層面縮水。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓“進(jìn)場(chǎng)交易”的同時(shí)，對(duì)小企業(yè)有一定 的靈活性。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，能夠從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。進(jìn)場(chǎng)交易將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由傳統(tǒng)的“行政決策定價(jià)”轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)規(guī)范定價(jià)”，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循公開(kāi)、公平、公正原則，并將這一原則貫穿于從進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始到交易完成等一系列操作過(guò)程。這樣既可以促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，有效化解國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，又能依法保護(hù)交易雙方合法權(quán)益。但國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易形態(tài)多樣、情況復(fù)雜，不是上市公司的股票交易，都要求進(jìn)場(chǎng)交易，有可能出現(xiàn)交易低效及不便、成本過(guò)高等問(wèn)題。由于在多數(shù)情況下，進(jìn)場(chǎng)交易本質(zhì)上是要求企業(yè)信息公開(kāi)，所以，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在符合信息充分公開(kāi)的條件下，對(duì)小企業(yè)在程序的簡(jiǎn)化和交易成本的降低方面能夠有一定的靈活性，進(jìn)一步提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率和成效。職能主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)改制的監(jiān)督和服務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)、工商、稅務(wù)等政府主管、職能部門(mén)，要積極參與企業(yè)改制工作，對(duì)企業(yè)債務(wù)等進(jìn)行跟蹤服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)改制后按照相關(guān)規(guī)定履行義務(wù)的行為。（二）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中推進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善。從嚴(yán)格意義上講，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不僅包含了狹義的有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、董事長(zhǎng)或經(jīng)理權(quán)利及監(jiān)督方面制度安排，同時(shí)也概括了公司的各項(xiàng)收益分配激勵(lì)制度、經(jīng)理聘選與人事管理制度、財(cái)務(wù)制度、公司管理結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展決策管理系統(tǒng)、企業(yè)文化和一切與企業(yè)高層管理有關(guān)的其它制度。顯然，不同企業(yè)的法人治理機(jī)制不僅因產(chǎn)權(quán)安排的不同而異，而且因企業(yè)內(nèi)部各種管理制度的不同而異。因而無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)，都會(huì)由于治理機(jī)制的不同而存在經(jīng)營(yíng)績(jī)效的差異，也就是說(shuō)私有企業(yè)中會(huì)存在效率低下的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)中存在經(jīng)營(yíng)效率好的企業(yè)。用什么來(lái)判定企業(yè)治理機(jī)制的好壞呢？那就是要推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不僅能夠判定企業(yè)治理機(jī)制的優(yōu)劣，而且給企業(yè)以改善治理機(jī)制的壓力，促使它們提高效率。既要關(guān)注“國(guó)有股一股獨(dú)大”問(wèn)題，又要防止“股權(quán)平均化”。對(duì)于“國(guó)有股一股獨(dú)大”問(wèn)題，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)已出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，本文不再細(xì)述。對(duì)于改制企業(yè)的“股權(quán)平均化”問(wèn)題，原來(lái)純國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)一步跨越到股權(quán)多元化的公司制企業(yè)，尤其是內(nèi)部職工總體控股、平均持股的股東結(jié)構(gòu)，不利于改制企業(yè)建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，在一定程度上影響著企業(yè)的發(fā)展決策。有的企業(yè)沿用“集體領(lǐng)導(dǎo)”方式，這很容易造成決策失誤或無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者授權(quán)不足，難以形成有力的經(jīng)營(yíng)指揮系統(tǒng)。企業(yè)改制不僅包括體制的轉(zhuǎn)換，內(nèi)部的機(jī)制轉(zhuǎn)換也是重要內(nèi)容。要在與職工解除勞動(dòng)合同并給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，徹底理順了國(guó)有企業(yè)與職工的關(guān)系，摒棄股權(quán)平均化的做法，將職工由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)用工制度的根本變革。打破國(guó)有企業(yè)職工長(zhǎng)期以來(lái)形成的平均主義、“鐵飯碗”、依賴企業(yè)等落后觀念。（三）適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)改制企業(yè)現(xiàn)代管理制度不斷強(qiáng)化 面對(duì)全球化環(huán)境下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)做強(qiáng)做大必須在以下方面進(jìn)行改進(jìn)：第一是轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)主體意識(shí)，從全球化發(fā)展戰(zhàn)略高度審視推進(jìn)管理變革；第二是制定有效的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，最大限度的發(fā)揮人力資本的作用；第三是制定清晰的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施策略，以此指引企業(yè)快速、穩(wěn)健的發(fā)展；第四是盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上確保企業(yè)的快速發(fā)展；第五是建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，專注行業(yè)，突出重點(diǎn)；第六是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，最大限度地對(duì)企業(yè)資源實(shí)行優(yōu)化配置。至于具體推進(jìn)管理變革的策略，要視每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況而定，不受企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的影響。如果說(shuō)有些區(qū)別的話，那也只是一些內(nèi)容、范圍、深度、方法及難易程度上的區(qū)別。第五篇：人力資源管理論文怎么寫(xiě)國(guó)有企業(yè)人員選用中存在的問(wèn)題人力資源管理論文怎么寫(xiě)？國(guó)有企業(yè)人員選用中存在的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)人員選用權(quán)力過(guò)分集中缺乏公開(kāi)民主機(jī)制,很大程度上停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)。這種權(quán)力高度集中的用人體制不僅造成信息不暢,視野不寬,透明度差,渠道狹窄,難以全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)和使用每一個(gè)同志,而且容易產(chǎn)生任人唯親的弊端。人力資源管理論文怎么寫(xiě)？國(guó)有企業(yè)人員選用中存在的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)人員選用仍然主要靠領(lǐng)導(dǎo)相馬制人才能否被發(fā)現(xiàn)和使用主要取決于是否被領(lǐng)導(dǎo)者相中,這種被動(dòng)狀態(tài)遏制了廣大人才自我發(fā)現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)、自我推薦、自我展示的主動(dòng)進(jìn)取精神,從而造成了嚴(yán)重的人才資源閑置和浪費(fèi)。能上不能下,能進(jìn)不能出,既堵塞才路,又影響事業(yè)發(fā)展。人力資源管理論文怎么寫(xiě)？國(guó)有企業(yè)人員選用中存在的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)人員選用受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的 無(wú)憂論文網(wǎng)影響很大程度上不是因事設(shè)職,因職擇人,而是因人設(shè)崗,因人設(shè)事。國(guó)企人員的升遷主要不是以實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩,而是以領(lǐng)導(dǎo)人的主觀評(píng)價(jià)為依據(jù),這就很難做到客觀和公正,從而造成良莠不分,甚至顛倒黑白優(yōu)劣錯(cuò)位,嚴(yán)重挫傷廣大國(guó)企人員的積極性。人力資源管理論文怎么寫(xiě)？國(guó)有企業(yè)人員選用中存在的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)人員選用基本上仍在人治的軌道上運(yùn)行缺乏法制化規(guī)范和科學(xué)操作程序。以用人標(biāo)準(zhǔn)而言,從理論上講應(yīng)當(dāng)是德才兼?zhèn)?缺一不可?？陀^依據(jù)應(yīng)當(dāng)是一重業(yè)績(jī),二重公論。而在實(shí)際選用的過(guò)程中,由于缺乏具體可行的操作規(guī)程,往往因領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)而大相徑庭。有的重德輕才,以德代才,以“好人”為標(biāo)準(zhǔn),用了不少庸人。有的重才輕德,以才代德,以“能人”為標(biāo)準(zhǔn),用了不少小人和壞人。