【正文】 的必要性。放眼未來(lái)五年，益陽(yáng)正處在加快發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期、支撐保障能力大幅提升的黃金發(fā)展期、發(fā)展壓力加劇的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，正站在科學(xué)跨越的新起點(diǎn)上。推進(jìn)跨越式發(fā)展，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，趕超先進(jìn)地區(qū)。這種跨越既是總量規(guī)模的跨越，也是發(fā)展質(zhì)量、水平的跨越，還是位次、功能的跨越，更是惠及民生的跨越。然后從我們肩負(fù)著跨越式發(fā)展的歷史責(zé)任，我們面臨著跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇，我們具備跨越式發(fā)展的有利條件等三個(gè)方面，闡述了推進(jìn)益陽(yáng)跨越式發(fā)展的客觀(guān)依據(jù)和緊迫性，明確要求必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、合乎益陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的富民強(qiáng)市的康莊大道。二是推進(jìn)益陽(yáng)跨越式發(fā)展總的指導(dǎo)思想。即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照省委“四化兩型”總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)”的總體思路，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力，把招商引資作為富民強(qiáng)市的第一選擇，把人民群眾滿(mǎn)意作 6 為檢驗(yàn)發(fā)展成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，全面建設(shè)和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地走具有益陽(yáng)特色的跨越式發(fā)展道路，為建設(shè)富裕、綠色、開(kāi)放、幸福的新益陽(yáng)而奮斗。三是推進(jìn)益陽(yáng)跨越式發(fā)展今后五年的奮斗目標(biāo)。按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)”的總體要求，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，今后五年全市發(fā)展目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、綠色益陽(yáng)建設(shè)取得新成效、改革開(kāi)放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四個(gè)主要目標(biāo)體系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境、改革開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建設(shè)等方面的指標(biāo)。四是堅(jiān)持走具有益陽(yáng)特色的跨越式發(fā)展道路的基本要求。主要有四條，即堅(jiān)持把富民強(qiáng)市作為跨越式發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向；堅(jiān)持把“四大戰(zhàn)略”、“一個(gè)結(jié)合”作為跨越式發(fā)展的重要支撐；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為跨越式發(fā)展的根本保障。第三部分，是奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新局面。這一部分，實(shí)質(zhì)上就是今后五年工作的主要任務(wù)。主要包括六大任務(wù)。一是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，包括突出培育優(yōu) 7 勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)興工，突出信息化與工業(yè)化深度融合，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支工等內(nèi)容；二是深入推進(jìn)綠色益陽(yáng)建設(shè)，包括大力建設(shè)綠色生態(tài)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力推行綠色管理等內(nèi)容；三是加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，包括強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，全面加強(qiáng)區(qū)域合作，加快外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)持以改革促開(kāi)放等內(nèi)容；四是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制等內(nèi)容；五是加快推進(jìn)“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，包括要突出企業(yè)主體，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，要強(qiáng)化金融支撐等內(nèi)容；六是全面建設(shè)和諧社會(huì)，包括實(shí)施民生工程“六大行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)法治益陽(yáng)，切實(shí)加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。第四部分，是以“凝聚力工程”為總攬，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這一部分專(zhuān)門(mén)闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。明確要求以“凝聚力工程”為總攬，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以思想的先進(jìn)性引領(lǐng)跨越發(fā)展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)有力的班子帶動(dòng)跨越發(fā)展；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障跨越發(fā)展；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)促進(jìn)跨越發(fā)展；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā) 8 展新局面、推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是起草小組對(duì)市第五次黨代會(huì)報(bào)告的簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家在討論時(shí)參考。在此，也懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫(xiě)出一個(gè)體現(xiàn)市委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會(huì)報(bào)告。謝謝大家！第五篇：關(guān)于省第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草的有關(guān)建議畢節(jié)地區(qū)人大工委關(guān)于省第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草的有關(guān)建議省委調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：接省委調(diào)研組赴畢節(jié)開(kāi)展省第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草調(diào)研通知后，畢節(jié)地區(qū)人大工委高度重視，專(zhuān)門(mén)召集會(huì)議組織有關(guān)人員進(jìn)行研究，形成有關(guān)建議如下：一、關(guān)于對(duì)省第十次黨代會(huì)以來(lái)畢節(jié)地區(qū)委工作的基本評(píng)價(jià)（一）各項(xiàng)建設(shè)成效明顯省第十次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共畢節(jié)地委全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省委十屆各次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)上下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，各個(gè)方面都發(fā)生了新的歷史性變化。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一直保持較快增長(zhǎng)，財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二一三”到“二三一”的轉(zhuǎn)變，鞏固和發(fā)展了“兩煙”、電力、煤炭等產(chǎn)業(yè)。在政治建設(shè)方面，地委積極支持地區(qū)人大工委和政協(xié)工委履行職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開(kāi)展工作，積極推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在文化建設(shè)方面，進(jìn)一步理順文化體制機(jī)制，充分挖掘歷史文化、民族民間文化、紅色文化、“同心”文化等資源，推出了電視劇《奢香夫人》、歌舞劇《夜朗魂》等一批文化精品，為試驗(yàn)區(qū)追趕跨越提供了精神支撐和動(dòng)力支持。在社會(huì)建設(shè)方面，社會(huì)保障體系逐步完善，就業(yè)人員逐步增加，社會(huì)治安治理逐步加強(qiáng)，教育、科技、體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。在生態(tài)建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步構(gòu)筑起了長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)屏障。在黨的建設(shè)方面，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)23年來(lái)黨建工作進(jìn)行了總結(jié)和深化，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建設(shè)發(fā)展型黨組織，在努力提高全區(qū)黨建科學(xué)化水平上邁出了關(guān)鍵步伐。具體數(shù)據(jù)體現(xiàn)：今年110月份,，%；，%，%。，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13887元，%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2738元，%。（二）寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易經(jīng)過(guò)試驗(yàn)區(qū)各族群眾的不懈努力和大膽探索實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大成就，鑄就了“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭(zhēng)先”的新階段畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)就是“一個(gè)核心理念，兩條根本經(jīng)驗(yàn)”。一個(gè)核心理念，就是試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題的實(shí)踐所蘊(yùn)含的以人為本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的理念。一條根本經(jīng)驗(yàn)是，走試驗(yàn)區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展觀(guān)道路，在不斷前進(jìn)的過(guò)程中逐步