【正文】 ，積極推行居住證制度，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創(chuàng)新外籍人口的服務(wù)管理，加強(qiáng)國際化社區(qū)建設(shè)。確保首都安全穩(wěn)定。強(qiáng)化各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查化解，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，加大信訪積案化解力度，穩(wěn)妥處理各類群體性事件。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的優(yōu)勢，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，健全維穩(wěn)處突工作機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。加強(qiáng)食品藥品安全管理，健全安全食品供應(yīng)保障體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(六)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)和諧宜居之都。加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)資源規(guī)劃，建立生態(tài)價(jià)值服務(wù)體系。加快建設(shè)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)體系，辦好國際園林博覽會(huì)，抓好郊野公園、森林公園等重大工程規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。加快國際山地休閑度假區(qū)、國際會(huì)都、中國樂谷、國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、世界地質(zhì)公園等重大生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展工程的建設(shè)，加快京西北進(jìn)京通道建設(shè)，積極爭辦世界園藝博覽會(huì)，推動(dòng)綠色北京示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮北部地區(qū)在建設(shè)中國特色世界城市中的重要作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪聲等污染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。大力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽能等可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)五環(huán)內(nèi)城區(qū)無煤化建設(shè)，努力建設(shè)“無煤城市”，壓縮郊區(qū)用煤總量，降低碳排放水平。加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚(yáng)塵污染防治力度。推進(jìn)區(qū)域大氣治理聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度。強(qiáng)化“量水發(fā)展”理念，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快污水處理廠升級改造及再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，提高水資源再生利用水平。加強(qiáng)對密云水庫及其周邊等重要水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，繼續(xù)深化生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。抓住南水北調(diào)工程的機(jī)遇，加快市內(nèi)配套工程建設(shè)，深化區(qū)域水資源戰(zhàn)略合作。提高海水淡化的產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)地下水資源的儲(chǔ)備和養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)河道治理、水源保護(hù)和污染防治，特別是加大跨區(qū)域河湖水系治理的全市統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。加大節(jié)能減排力度。執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排。完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌，提高土地集約使用水平。四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平建設(shè)中國特色世界城市,必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性。切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。創(chuàng)新黨委理論中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，增強(qiáng)黨員干部走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)思想道德教育和政德教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的教育培訓(xùn)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)中國特色世界城市的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。完善優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)制度，做好培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，高度重視、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作。實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)對人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)人才政策和工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)中國特色世界城市提供人才支持和保障。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，不斷推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷探索基層黨組織和黨員干部維護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的方式和途徑。把引領(lǐng)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的首要任務(wù)，不斷提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)幸福美好生活的能力和水平。結(jié)合落實(shí)網(wǎng)格化管理任務(wù)，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，特別是村改社區(qū)和新建小區(qū)黨建工作，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統(tǒng)籌抓好黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等院校黨建工作，在事業(yè)單位改革中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的工作。繼續(xù)做好流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)工作。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索建立區(qū)縣、街鄉(xiāng)黨(工)委書記向上級黨委匯報(bào)黨建工作制度。加大對基層黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力，樹立基層黨組織在群眾中的威信。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，發(fā)揮黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用。著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策征求意見制度，重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、聽證制度，重大決策評估、反饋和監(jiān)督制度，重大決策責(zé)任追究制度和決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制。深入推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)提高群眾工作的本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，力戒脫離群眾、脫離實(shí)際，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實(shí)工作責(zé)任，心無旁騖地做好工作。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進(jìn)取的行為，奮發(fā)有為地不斷開創(chuàng)工作新局面。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)具有首都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)源頭治理，深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，對腐敗案件要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，抓住權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控三個(gè)體系建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。同志們！北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)的城市，在不同的歷史時(shí)期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國家和首都發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務(wù)就是：推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個(gè)任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮。每一名共產(chǎn)黨員都要牢記使命，不負(fù)重托，努力在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創(chuàng)造無愧于黨和人民的一流業(yè)績。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，時(shí)刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項(xiàng)任務(wù)，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神去應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的信任。同志們，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國特色世界城市，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，迎接黨的十八大，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬眾一心，開拓進(jìn)取，奪取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章！33 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