【正文】 ”扭曲的市場格局，才能使轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第三，改革創(chuàng)新必須依靠人民群眾的創(chuàng)造。人民是歷史的創(chuàng)造者。只有重視人民群眾的改革愿望和基層的創(chuàng)新舉措，代表人民群眾的根本利益，才能進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的活力。第四，發(fā)展必須惠及民生幸福。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)持發(fā)展的過程和發(fā)展的目的都始終圍繞滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需求，讓人民群眾切實(shí)享受到發(fā)展成果，才能使科學(xué)發(fā)展成為廣大人民群眾的自覺追求。第五，黨的建設(shè)必須突出提升執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系改革發(fā)展全局。只有發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高執(zhí)政本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮我們的政治制度優(yōu)勢，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。汪洋：同志們，五年成就來之不易。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵部隊(duì)、武警官兵大力支持下，在港澳臺(tái)同胞和海外僑胞熱心幫助下，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，成功應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的嚴(yán)峻考驗(yàn)，將廣東改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的水平。在這里，我們向全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，向所有關(guān)心、支持和參與廣東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！汪洋：五年成就令人欣喜，但我們沒有任何理由驕傲自滿，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)。當(dāng)前，制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未得到根本解決，我們的工作與人民群眾的期待還有不少差距。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一手硬一手軟的問題依然存在；一些領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新意識(shí)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)；一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實(shí)，群眾觀念淡薄，工作缺乏干勁；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾威信不高；一些地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，等等。我們只有高度重視并認(rèn)真解決這些問題，科學(xué)發(fā)展的道路才能越走越寬廣。汪洋：二、廣東發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)汪洋：改革開放三十多年來，我省由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份迅速躍升為經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國前列、民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、體制機(jī)制富有活力的較發(fā)達(dá)省份。當(dāng)前，廣東發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)廣東發(fā)展的歷史方位和階段性特征，以更加堅(jiān)定的政治自覺，承擔(dān)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的使命。汪洋：廣東與全國一樣，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)展生產(chǎn)力仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。但與改革開放之初相比，現(xiàn)在的廣東省情已經(jīng)并正在發(fā)生全面的、深刻的、重大的變化，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量大，已進(jìn)入世界中等收入地區(qū)行列，但發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力的要求日益緊迫；社會(huì)財(cái)富快速增長，人民生活水平顯著提高，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距仍然較大，發(fā)展普惠型民生福利，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)更加繁重；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化步伐加快，開放、多元、充滿活力的社會(huì)格局初步形成，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然突出，尤其是新一代異地務(wù)工人員融入城市的訴求更加強(qiáng)烈，社會(huì)治理模式亟待創(chuàng)新；社會(huì)主義文化更加繁榮，人民精神文化需求日趨旺盛，社會(huì)生活方式、價(jià)值取向日益多樣化，但社會(huì)主義核心價(jià)值體系和主流文化建設(shè)滯后，凝聚社會(huì)共識(shí)面臨新考驗(yàn)，抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響面臨新挑戰(zhàn)，文化軟實(shí)力亟待增強(qiáng)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但市場化改革不到位、不徹底、不規(guī)范，與政府職能缺位、越位、錯(cuò)位同時(shí)并存，轉(zhuǎn)變政府職能的問題仍然突出；深度融入經(jīng)濟(jì)全球化并獲得巨大開放收益，但面臨國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)開放條件下的經(jīng)濟(jì)安全和國際競爭力，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問題更加凸顯；全省各級(jí)黨組織和廣大黨員歷經(jīng)改革開放洗禮，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用，但黨的建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面提高黨員素質(zhì)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的任務(wù)更加艱巨。汪洋：這種全面的結(jié)構(gòu)性變化的省情新特征，表明廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型期。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。第一，過去支撐我們快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)條件已經(jīng)或正在發(fā)生重大改變，我省發(fā)展已經(jīng)從高速增長期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長期，我們正處于新舊發(fā)展模式交替的關(guān)鍵時(shí)期，必須順應(yīng)形勢變化，主動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，這種形勢變化的倒逼，為我們進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，也對(duì)我們創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、體制機(jī)制等提出了新的要求。把握得好，我們就能破解前進(jìn)道路上的各種困難和問題，順利步入比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化地區(qū)行列；把握得不好，我們就有可能跨不過“中等收入陷阱”，出現(xiàn)停滯和倒退，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也有可能斷送。第三，能否適應(yīng)省情新特征的要求，抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們能否與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高在駕馭復(fù)雜局面中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。處于這樣一個(gè)重大發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，全省各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，必須勇敢擔(dān)當(dāng)起再創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展新輝煌的歷史重任，立足新起點(diǎn)，把握新趨勢，形成新機(jī)制，建立新優(yōu)勢，把廣東改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向新的更高水平。汪洋：立足省情階段性變化的新特征，今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè) 以及生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，為率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。堅(jiān)持改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，從嚴(yán)管黨治黨，是這一總體要求的核心內(nèi)容。改革開放是動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，四者有機(jī)統(tǒng)一于推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。把握好這四個(gè)方面，就抓住了省情變化對(duì)我們工作要求的關(guān)鍵，就抓住了未來一個(gè)時(shí)期推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的“綱”。汪洋：貫徹落實(shí)這一總體要求，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，使轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，社會(huì)軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，民生福祉顯著改善，法治水平顯著提升，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善，黨的執(zhí)政能力全面加強(qiáng)，努力建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全國改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。汪洋：三、堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向汪洋：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。我國改革開放最重要的制度成果，是建立了與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是堅(jiān)持改革開放和中國特色社會(huì)主義道路，對(duì)此我們必須旗幟鮮明，堅(jiān)定不移。汪洋：廣東取得今天的成就，主要得益于市場取向的改革所形成的體制競爭力。但必須看到，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革尚未完成，特別是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，成為目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域諸多矛盾和問題的體制性根源。只有下決心解決公共權(quán)力不恰當(dāng)干預(yù)資源配置的問題，才能最大限度地正確發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；只有準(zhǔn)確把握政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的角色定位，才能進(jìn)一步強(qiáng)化其公共服務(wù)職能，有效消除市場競爭的負(fù)面影響，不斷提升民生幸福水平；只有主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)多元化格局，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能確保社會(huì)充滿活力，安定有序；只有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能有效預(yù)防和治理腐敗。我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既不走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路，也不能讓權(quán)力“尋租”扭曲市場經(jīng)濟(jì)，更不能照搬照抄西方模式。唯一正確的選擇，就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，通過深化改革開放，增創(chuàng)廣東發(fā)展的體制新優(yōu)勢。汪洋：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會(huì)、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又不能放任唯利是圖、惡性競爭；既要充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控和維護(hù)社會(huì)公平正義方面的關(guān)鍵作用，又要避免脫離實(shí)際、大包大攬；既要做到講求效率上不封頂，增強(qiáng)創(chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)新進(jìn)步的動(dòng)力，又要做到注重公平下要保底，防止兩極分化，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展的成果?？傊?，就是要著力構(gòu)建法治為基、誠信為魂、效率為先、公平為本的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。形成一套具有強(qiáng)大動(dòng)力、充滿活力和可持續(xù)競爭力的體制機(jī)制，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)三者相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的格局。與此同時(shí)，我們還要注重培育社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 4 的文化精神，使法治、誠信、效率、公平成為引領(lǐng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主流價(jià)值，讓制度設(shè)計(jì)和道德規(guī)范相得益彰。汪洋：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們要以自我革命的勇氣，堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的利益格局，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位等問題，使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。要按照“放權(quán)、簡政、服務(wù)”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，堅(jiān)決取消一批、下放一批、向社會(huì)轉(zhuǎn)移一批行政審批事項(xiàng)，減少并規(guī)范行政自由裁量權(quán)，根治重審批輕監(jiān)管的痼疾，著力建設(shè)精簡、高效、廉潔的服務(wù)型政府。繼續(xù)完善推廣大部門體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加快以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，積極探索“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理新體系，降低市場準(zhǔn)入成本。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化政務(wù)分開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。積極運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，推廣網(wǎng)上辦事與審批，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參政問政制度化。推廣深圳、順德綜合配套改革的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭通過五年努力，基本形成法治化、國際化營商環(huán)境的制度框架。汪洋：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步完善市場體系，深化要素市場和產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，打破市場壟斷和價(jià)格壟斷，創(chuàng)造有效配置資源、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，改革國有企業(yè)分配制度，競爭擇優(yōu)選拔企業(yè)管理者，提升國有企業(yè)市場競爭力。繼續(xù)消除民營企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)形成各種市場主體公平競爭、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度環(huán)境。進(jìn)一步深化財(cái)政體制和預(yù)算制度改革，逐步理順省以下財(cái)政體制。推進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新，建立健全科學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的金融管理體制，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，加快建設(shè)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系。汪洋：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須以開放促改革促發(fā)展。開放程度高是廣東的一大優(yōu)勢。要進(jìn)一步樹立世界眼光，大膽借鑒世界先進(jìn)文明成果，抓住世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整的新機(jī)遇，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，在新的國際經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)有利位置，增創(chuàng)廣東國際競爭新優(yōu)勢。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革，優(yōu)化公共服務(wù)和管理，為投資者提供法治、公平、透明的投資環(huán)境。更加注重招商選資和招才引技，提高“引進(jìn)來”的層次和水平。更加注重在全球配置資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大跨境金融服務(wù)支持力度，加強(qiáng)境外投資合作，打造本土跨國公司，建立海外生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。更加注重發(fā)揮深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試優(yōu)勢，力爭在對(duì)外開放的廣度和深度上取得新的重大突破，帶動(dòng)全省改革開放繼續(xù)走在全國前列。汪洋：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須創(chuàng)新社會(huì)治理模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，社會(huì)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生深刻變化。只有創(chuàng)新社會(huì)治理模式，解決社會(huì)領(lǐng)域的矛盾和問題，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造社會(huì)治理模式的要義，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)多元化和流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府包攬社會(huì)治理的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造各種有效方式，由人民群眾依法進(jìn)行自我管理，逐步形成“小政府、大社會(huì)”的治理模式。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成科學(xué)有效的利益 協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。深化社會(huì)組織管理體制改革，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，創(chuàng)新人民團(tuán)體的活動(dòng)方式，構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)生活事務(wù)管理等職能向具有資質(zhì)條件的社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。強(qiáng)化基層社會(huì)治理，認(rèn)真落實(shí)保障村（居）民依法自治的制度，強(qiáng)化村（居）委會(huì)自治功能，打造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的引導(dǎo)和管理。深入推進(jìn)平安廣東建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和治安滿意度。汪洋：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須強(qiáng)化民主法治。民主法治是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，只有建立完善的民主法治環(huán)境，保障公民和市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，才能確保市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序運(yùn)行。要深入推進(jìn)依法治省，全面實(shí)施法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。加強(qiáng)科學(xué)立法，加大規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的立法力度，尤其要加強(qiáng)程序性法規(guī)的建設(shè)，保障規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平，努力消除靠人情、關(guān)系辦事的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價(jià)，增強(qiáng)法律的震懾作用。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。深入開展普法教育，提升全民法律素養(yǎng)，弘揚(yáng)法治精神。要擴(kuò)大公民有序政治參與渠道，暢通社會(huì)訴求表達(dá)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。建立健全利益相關(guān)群體之間，特別是工會(huì)與企業(yè)之間協(xié)商的制度。探索人民群眾監(jiān)督權(quán)力和資本的有效方式，規(guī)范權(quán)力和資本的行為。完善黨和政府重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽取社會(huì)反映和意見的制度，探索實(shí)行民意調(diào)查和專家咨詢制度，保障