【正文】 基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)方法；第二，中央與地方如何分配財(cái)政投入；第三，是否存在可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)案例。在清華大學(xué)建筑學(xué)院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設(shè)過程中最基礎(chǔ)性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。事實(shí)上，我國(guó)省市一級(jí)的碳排放清單長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。試點(diǎn)中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財(cái)政投入是否與“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務(wù)中2000億元的中央財(cái)政投入看齊，目前尚無定論?！白龊没A(chǔ)性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡(jiǎn)單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。但類似于通過大批淘汰落后產(chǎn)能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計(jì)淘汰的小火電機(jī)組已超過1000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國(guó)全國(guó)的火電裝機(jī)容量?！暗吞冀ㄔO(shè)應(yīng)該進(jìn)入統(tǒng)領(lǐng)性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品。”王克說。建設(shè)低碳城，絕對(duì)不是政治任務(wù)，而是一種責(zé)任“大家都想建設(shè)低碳城市絕對(duì)是好事情，但不要把它當(dāng)做是政治任務(wù)，而要視為一種責(zé)任?！弊鳛橹袊?guó)最早研究低碳城市的學(xué)者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場(chǎng)合宣揚(yáng)低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國(guó)技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。而事實(shí)是，不少地方官員將低碳城市的建設(shè)目的視為“為氣候談判服務(wù)”。在一些研討會(huì)上，有些官員經(jīng)常會(huì)借用我國(guó)代表在世界氣候談判大會(huì)上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為開場(chǎng)白。據(jù)知情人士透露，國(guó)家發(fā)改委曾舉行過一次研討會(huì)，聽取一些地方負(fù)責(zé)人預(yù)估的減排目標(biāo)。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標(biāo)為參照，有的將目標(biāo)從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國(guó)承諾減排目標(biāo)的上限。“每個(gè)城市資源稟賦都不一樣，有些城市應(yīng)該更激進(jìn)，有些城市則太激進(jìn)了，缺乏科學(xué)性！”一位專家評(píng)價(jià)道。今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達(dá)城市舉行的一次規(guī)劃研討會(huì)上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動(dòng)規(guī)劃。在提評(píng)定意見時(shí)，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達(dá)程度，已經(jīng)“不需要再延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈做深加工了”。在姜克雋看來，城市建設(shè)主政者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財(cái)富”。去年，他到斯德哥爾摩開會(huì)。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車上班，原本的兩條機(jī)動(dòng)車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機(jī)拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀(jì)70年代開始，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，并計(jì)劃在2050年成為零碳城市。近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長(zhǎng)4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國(guó)第一個(gè)零碳城。“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個(gè)人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。錢江晚報(bào)：低碳城市不是時(shí)髦“頭銜”莊貴陽2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報(bào)》【字號(hào) 大 中 小】 打印 留言 論壇 網(wǎng)摘 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò)Email推薦:中國(guó)城市目前的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個(gè)時(shí)髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學(xué)的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實(shí)際的道路。城市是應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的政策實(shí)驗(yàn)室。實(shí)踐證明，通過有意識(shí)的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)。即便是在缺乏國(guó)家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展前列，開放、宜居、宜業(yè)并具有競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應(yīng)對(duì)氣候變化中存在巨大的責(zé)任，決定了應(yīng)對(duì)氣候變化要取得了令人滿意的進(jìn)展就必須把城市有效整合進(jìn)來，就必須讓資金、技術(shù)、政策以及社會(huì)意識(shí)等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。低碳城市雖然是一個(gè)比較前沿的理念，但離我們并不遙遠(yuǎn)。（莊貴陽 中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）人民日?qǐng)?bào)來論：“低碳”不僅是標(biāo)簽2010年12月03日00:00來源：人民網(wǎng)《人民日?qǐng)?bào)》【字號(hào) 大 中 小】 打印 留言 論壇 網(wǎng)摘 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò)Email推薦:新聞背景：目前，全國(guó)有超過100個(gè)城市提出打造“低碳城市”的口號(hào)。但國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所有關(guān)專家表示：“我國(guó)并沒有一個(gè)真正意義上的‘低碳城市’?！薄暗吞肌辈粌H是標(biāo)簽“低碳”，的確是城市發(fā)展應(yīng)該追求的目標(biāo)。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對(duì)節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應(yīng)僅是標(biāo)簽，而應(yīng)是城市建設(shè)時(shí)各項(xiàng)工作的基本原則，是一種實(shí)實(shí)在在的減少碳排放的行動(dòng)。這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。如果不知道城市碳排放的基本構(gòu)成，不明白能源、生產(chǎn)、消費(fèi)和生活在城市碳排放中的權(quán)重，一邊發(fā)展高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，一邊換幾個(gè)太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究制定“低碳城市”標(biāo)準(zhǔn)，需要具有公信力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)和認(rèn)證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號(hào)。第五篇：“中國(guó)城市低碳行”報(bào)告“中國(guó)城市低碳行”報(bào)告城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,更是國(guó)家政策執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國(guó)社科院《2010年城市藍(lán)皮書》預(yù)計(jì),“十二五”期間中國(guó)將開展更大規(guī)模的城市化建設(shè),%,到2015年中國(guó)城市化率將達(dá)52%。繼“十一五”之后,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此,中國(guó)城市面臨多重任務(wù):實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快速增長(zhǎng),緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。那么,在“十二五”開局之年,中央政府部署了哪些重要的節(jié)能減排政策?這些政策對(duì)城市發(fā)展的影響如何?城市如何在新局勢(shì)下結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)部署經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)和城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略?城市探索低碳解決方案應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)是什么?2010年氣候組織發(fā)布了旗艦報(bào)告《中國(guó)的清潔革命III:城市》,分析了中國(guó)城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過程中的進(jìn)展。2011年,氣候組織通過與南方報(bào)業(yè)集團(tuán)合作“城市低碳行”系列活動(dòng),深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什,試圖通過回答上述問題,理解和分析中國(guó)城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢(shì)和有益經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn):國(guó)家目標(biāo)強(qiáng)化,布局緊湊。國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過各部委政策文件得到強(qiáng)化,彰顯國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。以試點(diǎn)來帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。地方區(qū)域發(fā)展,各有突出。“十二五”期間,國(guó)家分配給不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%,中部地區(qū)16%,東南沿海開放地區(qū)18%,西部地區(qū)1015%不等。各區(qū)域結(jié)合國(guó)家政策,依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。東部城市杭州——注重民生和諧。,已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平,因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車項(xiàng)目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率,與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬人次,而商業(yè)化開發(fā)使項(xiàng)目基本運(yùn)營(yíng)平衡,并深受市民認(rèn)可。在電動(dòng)汽車應(yīng)用方面,杭州市通過電動(dòng)出租車示范、給予私人購(gòu)車補(bǔ)貼、推廣私人租賃、以及支持電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,推動(dòng)了電動(dòng)汽車的應(yīng)用,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。中部城市武漢——轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點(diǎn)城市之一,同時(shí)也是國(guó)家兩型社會(huì)示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點(diǎn)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東湖開發(fā)區(qū)被升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機(jī)。兩個(gè)區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗(yàn)。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機(jī)。東南沿海城市東莞—世界加工廠升級(jí)。東莞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng),。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動(dòng)城市化和工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)外向型典型,成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中通過資金、技術(shù)和政策及試點(diǎn)來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,支持科技創(chuàng)新,培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。東莞城市化率較高,已經(jīng)沒有合適的垃圾填埋場(chǎng),焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。西部城市喀什——探索跨越式發(fā)展。,國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策支持喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項(xiàng)目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國(guó)際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè),為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機(jī)會(huì)。以上案例跟蹤為探索中國(guó)城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗(yàn)借鑒,包括政策體制創(chuàng)新、公共財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國(guó)城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國(guó)再設(shè)計(jì)”項(xiàng)目將繼續(xù)攜手更多的中國(guó)城市和合作伙伴,共同探索和推動(dòng)城市更積極和有效地實(shí)踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。