【導(dǎo)讀】術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。國際上相當(dāng)重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能。類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。(一)大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域，促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，培育新增長點(diǎn)。美國奧巴馬政府推行綠色新。政，培育新能源產(chǎn)業(yè)。歐盟促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合。（二)制定和實(shí)施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。得強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢。1美國立法推動溫室氣體減排，發(fā)展清潔能源，2歐盟推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要引領(lǐng)世界低碳技術(shù)發(fā)展。3日本政府主導(dǎo)建立低碳社會。8％、美國削減7％，日本削減6％。大，歐盟排放交易體系占主導(dǎo)地位。球統(tǒng)一市場和規(guī)則尚待形成和制定。未來全球碳市場的發(fā)展趨勢主要取決于2021年12. 新減排協(xié)定，以取代即將于2021年到期的《京都議定書》。國氣候大會達(dá)成“巴厘行動計(jì)劃”并啟動后京都國際氣候談判以來，鑒于目前的談判形勢，聯(lián)合國氣候變化事務(wù)高官認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家力圖將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤。

　　

【正文】 我國正處在快速工業(yè)化和城市化的階段，受傳統(tǒng)粗放式增長方式的影響，盡管人均排放水平仍然較低，但碳排放總量卻呈快速增長的態(tài)勢。對于中國而言發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的艱巨性表現(xiàn)為：我們既要完成保持較快經(jīng)濟(jì)增長、加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重任，又要積極應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國低碳經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍與發(fā)達(dá)國家有明顯的差距，一旦由發(fā)達(dá)國家主宰的“碳交易”和“碳關(guān)稅”等全球機(jī)制確定并運(yùn)行，將制約中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。同時(shí)，隨著中國綜合國力提升和排放總量的增長，國際上對我國在應(yīng)對全球氣 候變化、低碳經(jīng)濟(jì)全球機(jī)制中的角色提出了更高的要求。為此，中國政府已明確提出加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳模式不僅是中國轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而且有助于緩解來自方方面面的減排壓力，規(guī)避可能出現(xiàn)的“氣候壁壘”對中國出口和經(jīng)濟(jì)增長的不利影響。 五、結(jié)論 氣候變化以及資源和環(huán)境約束促使世界各國加快低碳轉(zhuǎn)型，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在資本市場上促進(jìn)地?cái)偸袌龊吞冀鹑诘陌l(fā)育，而在制度層面，則充分運(yùn)用地毯政策工具支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際協(xié)調(diào)。目前，低碳經(jīng)濟(jì)尚未形成統(tǒng)一的，行之有效的發(fā)展模式 。同時(shí)，作為發(fā)展中的太排放大國，如何在國際氣候談判中充分主張自己的權(quán)益，走出一條具有中國特色的低碳發(fā)展道路，應(yīng)是國內(nèi)研究的重點(diǎn)。目前，有關(guān)減排的路徑設(shè)計(jì)、峰值計(jì)算、情景假設(shè)以及減排效應(yīng)分析，大都沿用國外的模型和工具。模型的深度開發(fā)和分析工具的創(chuàng)新不僅有利于研究的規(guī)范化，而且由此得出地的更有說服力的結(jié)論將為我國制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、完善氣候談判策略提供重要依據(jù)。 參考文獻(xiàn)： 【 1】李俊峰，馬玲娟。低碳經(jīng)濟(jì)是規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則【 J】 .北京：世界環(huán)境， 2021（ 2）： 17 【 2】朱四海 .低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與 中國的選擇【 J】 .福州：發(fā)展研究，2021，（ 5） 【 3】任力 .國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及其實(shí)【 J】 .福州：發(fā)展研究，2021，（ 2） 中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 當(dāng)前，能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸，因此，提倡節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、建立資源節(jié)約型社會和大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是我國未來發(fā)展的必然選擇。我國現(xiàn)在正處于快速工業(yè)化和城市化階段，這就意味著在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，我們將比世界上任何其他經(jīng)濟(jì)體所需要的能源消費(fèi)都要大。因此，中國的碳排放及其變化也必將引起國際社會越來越多的關(guān)注。面對即將出現(xiàn)的減排壓力和工業(yè)化發(fā)展趨勢下的能源和資源約束，中國只有舉全國之力，在可持續(xù)發(fā)展的理念引導(dǎo)下，逐步制定、實(shí)施減緩氣候變化的 國家政策，倡導(dǎo)樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本對策。 2021 年 12 月 26 日，科學(xué)技術(shù)部、中國氣象局、中國科學(xué)院、國家發(fā)展和改革委員會等 12 個(gè)部門組織編制和發(fā)布了我國的第一部《氣候變化國家評估報(bào)告》報(bào)告指出中國減緩氣候變化的總體思路是：在保證中國到 2020 年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義發(fā)展目標(biāo)的前提下，大力提高能效與節(jié)能和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，發(fā)展并推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效 率，積極發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、 低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等措施，走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，并逐步建立減緩氣候變化的制度和機(jī)制，減緩碳排放。 2021 年 6 月 4 日，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》出臺，方案提出，發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)，顯著提高能源利用效率，建立低排放型社會，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略規(guī)劃研究與制定，積極扶持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能等的開發(fā)和利用等目標(biāo)。依靠科技進(jìn)步控制溫室氣體排放，全面提高應(yīng)對氣候變化的能力。 2021 年 8 月 29 日，第十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn) 法》。這是一部關(guān)系節(jié)能減排和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明社會的重要法律，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供了法律保障。這也標(biāo)志著我國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體從企業(yè)擴(kuò)展到全社會，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度、總量調(diào)控制度等，力圖以盡可能小的資源消耗獲取較大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 2021 年 8 月 28 日，第十一屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》。這個(gè)《決議》是我國在應(yīng)對氣候變化問題上具有里程碑意義的重要決議，在國際社會產(chǎn)生了積極的反 響?！稕Q議》認(rèn)為，要強(qiáng)化節(jié)能減排，努力控制溫室氣體排放，要增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，要立足國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，要把積極應(yīng)對氣候變化作為現(xiàn)實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的長期任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律、行政等手段，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。各級政府預(yù)算要做出相應(yīng)安排，加大支持力度。不斷完善產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、信貸政策、投資政策，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成有利于積極應(yīng)對氣候變化的政策導(dǎo)向和體制機(jī)制。 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇 就我 國目前國情來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是勢在必行的經(jīng)濟(jì)愿景，是一個(gè)長期的、不斷地實(shí)踐創(chuàng)新提高的過程，更是一種痛苦的社會轉(zhuǎn)型。在把握經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長模式的艱難博弈中，要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，借鑒吸收發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于中國的基本國情和國家利益，走出一條協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)利益與眼前利益，兼顧技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，政府，企業(yè)、個(gè)人三方積極互動的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 （一）建立并逐步完善適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 在充分考慮我國國情的前提下，結(jié)合我國建設(shè) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需要，在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展水平之上，有正對性地制定、實(shí)施國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并從法律層面確定應(yīng)對氣候、環(huán)境變化的舉措，在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款，逐步制定、完善應(yīng)對氣候變化的法律體系。有關(guān)這能部門加強(qiáng)協(xié)作。共同推動我國早日加入世界低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家行列。 （二）對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)節(jié)后進(jìn)行有正對性的調(diào)整，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件 中國的化石能源儲量以煤炭資源為主，油氣資源相對欠缺，這一資源稟賦決定了我國化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤炭為主的格局。調(diào)整能源結(jié)果 就是在合理范圍內(nèi)逐步減少煤炭、石油的消費(fèi)量，降低對進(jìn)口石油的依賴，積極發(fā)展低碳和無碳能源，從而達(dá)到保證我國能源安全和保護(hù)環(huán)境的雙重功效。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是鼓勵發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。低碳產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有線的，對環(huán)境的影響也微乎其微，如知識密集型和技術(shù)密集型行業(yè)。通過限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場進(jìn)入，改變能源的利用方式，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。 （三）謀求國際合作參與全球博弈，不斷探索合理、高效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 各國政府相關(guān)國際組織處理氣候、環(huán)境變化問題的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，但其中的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓、推廣，不斷開展靈活務(wù)實(shí)的國際合作。哥本哈根氣候大會就是有一個(gè)應(yīng)對全人類共同面對氣候變化問題的國際合作范例。淡然，這還需要吸引更多的國家積極參與進(jìn)來，未解決全球的氣候、環(huán)境問題做出貢獻(xiàn)、此外，在共同應(yīng)對這一問題時(shí)，相關(guān)技術(shù)的共享就顯得十分必要，甚至是十分重要。眾所周知，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)總體要比發(fā)展中國家先進(jìn)，而未來世界能源需求和排放增長的大部分有來自發(fā)展中國家，且由于發(fā)展中國家自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平相對落 后，技術(shù)研發(fā)能力相對不足，大大制約了其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，未來國際氣候制度的發(fā)展、環(huán)境的治理，非常有必要尋求通過制度化的手段來推進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以期實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，要不斷探索與歐、美、日之間的對話合作機(jī)制，同這些低碳經(jīng)濟(jì)起步較早、發(fā)展較好的國家開展合作、借鑒經(jīng)驗(yàn)。 摘要：在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生，并由此引發(fā)了人們對碳排放和低碳產(chǎn)業(yè)的高度重視。