【正文】 上的20戶、出欄在1000頭以上的50戶，出欄在500—999頭的1000戶以上。生豬產(chǎn)業(yè)成為了我市新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)、農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀光點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)的集聚點(diǎn)。為了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，保證肉食專供品安全，湖南蓉園養(yǎng)殖基地經(jīng)漣源市畜牧水產(chǎn)局、漣源市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)考察論證選址，2011年在伏口鎮(zhèn)芭蕉塘村開(kāi)始建設(shè)蓉園養(yǎng)殖基地生態(tài)豬場(chǎng)，占地面積120多畝，另征地120多畝種植蔬菜、青飼料。生態(tài)豬場(chǎng)建設(shè)通過(guò)建設(shè)配懷舍、分娩房、保育舍、育成舍等，完善各類豬配套設(shè)施，新建欄舍1萬(wàn)多平方米，新增存欄基礎(chǔ)母豬500頭、種公豬50頭。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年出欄綠色、環(huán)保、健康生豬10000頭以上。四、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容2012年我市資金整合主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)上級(jí)文件精神，我市重點(diǎn)支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。（一）實(shí)施范圍：重點(diǎn)支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建 設(shè)；重點(diǎn)搞好疫病防控和污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展綠色無(wú)公害生豬養(yǎng)殖，形成年新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10000頭的生產(chǎn)規(guī)模。（二）實(shí)施主體：由市政府牽頭，市財(cái)政局和市畜牧水產(chǎn)局組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)具體實(shí)施，農(nóng)辦、財(cái)政局、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。（三）實(shí)施內(nèi)容：新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍1萬(wàn)平方米，疫病防控設(shè)施360平（立）方米，污水處理設(shè)施5500平（立）方米，另外沼氣池建設(shè)400立方米。分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)附表。（四）項(xiàng)目建設(shè)期：2012年7月上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)審批。項(xiàng)目建設(shè)期為2012年8月至2012年3月，8月至12月完成全部土建項(xiàng)目，2013年1月至2月引進(jìn)種豬并完成其他項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，2012年3月申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。五、資金投入概算：新建標(biāo)準(zhǔn)化欄舍：共1萬(wàn)平方米，按每平方米600元概算，共600萬(wàn)元。新建疫病防控設(shè)施：共360平（立）方米，按每平方米722元概算，共26萬(wàn)元。新建糞污處理設(shè)施：共5500平（立）方米，共174萬(wàn)元。新建自動(dòng)飲水設(shè)施1000米，按每米200元概算，共20萬(wàn)元。改造自動(dòng)飲水設(shè)施1000米，按每米200元概算，共20 萬(wàn)元。引進(jìn)種畜500頭，投資150萬(wàn)元。先進(jìn)技術(shù)示范推廣，投入10萬(wàn)元。疫病防疫技術(shù)創(chuàng)新，投入10萬(wàn)元。品改員培訓(xùn)100人次，投入3萬(wàn)元。1疫病防疫員培訓(xùn)100人次，投入3萬(wàn)元。1標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人次，投入4萬(wàn)元。1龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織投入60萬(wàn)元。1整修養(yǎng)殖場(chǎng)公路2公里，投入40萬(wàn)元。1沼氣池建設(shè)投入80萬(wàn)元。以上，共計(jì)投入1200萬(wàn)元。六、支農(nóng)資金整合方案、資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）資金整合范圍：在維持各類支農(nóng)資金投向相對(duì)穩(wěn)定的前提下，除救災(zāi)性和具有特殊用途的資金外，支農(nóng)資金整合范圍包括財(cái)政部門(mén)管理分配的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外支農(nóng)資金。主要構(gòu)成是：畜牧業(yè)專項(xiàng)資金、土地整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、以工代賑資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、防洪保安資金、小型農(nóng)田水利和人畜飲水資金、財(cái)政扶貧資金及其它行業(yè)和部門(mén)管理的支農(nóng)資金。（二）整合的具體資金根據(jù)上級(jí)文件精神，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金與項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財(cái)政整合資金、引導(dǎo)社會(huì)（企業(yè)、農(nóng)民）資金投入 比例不得低于1∶2∶3的要求，中央投入扶持引導(dǎo)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，市縣級(jí)整合資金400萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入600萬(wàn)元，總投入1200萬(wàn)元。列入整合范圍的項(xiàng)目資金共400萬(wàn)元。其中：其他渠道中央財(cái)政資金400萬(wàn)元（畜牧專項(xiàng)資金380萬(wàn)元、財(cái)政扶持資金20萬(wàn)元）。（三）資金管理方法：整合資金實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”管理模式。統(tǒng)一制定規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，集中財(cái)力，重點(diǎn)投入”的原則，以項(xiàng)目確定財(cái)政整合資金使用計(jì)劃，集中資金用于牽動(dòng)性強(qiáng)的養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，確保投資一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)。由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，專家評(píng)審，編制整合資金規(guī)劃和進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)扶持區(qū)域和條件、扶持項(xiàng)目和資金控制指標(biāo)及項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容等予以明確。主管部門(mén)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，將項(xiàng)目選定在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益好，能帶動(dòng)農(nóng)民致富，群眾積極性高的小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)。保證項(xiàng)目的合理性，并使之符合資金整合的要求。統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃。由財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目，將項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)，并將項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、預(yù)期效益等進(jìn)行公示，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)一組織實(shí)施。市財(cái)政局、市畜牧水產(chǎn)局為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。并同項(xiàng)目戶與施工企業(yè)簽訂施工合同。統(tǒng)一監(jiān)督管理。財(cái)政整合資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，確保資金安全。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由相關(guān)主管部門(mén)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程的質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后，由主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收，建立驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制，由項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位組織自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)和人員，對(duì)項(xiàng)目工程計(jì)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、有關(guān)資料和運(yùn)行管護(hù)措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)合格工程，由驗(yàn)收組、畜牧水產(chǎn)局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報(bào)主管副市長(zhǎng)審批。對(duì)所有工程一律實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目驗(yàn)收后，由項(xiàng)目單位提供原始單據(jù)、決算、驗(yàn)收證明等向財(cái)政報(bào)賬。統(tǒng)一績(jī)效考核。建立效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制，從項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目工程效果指標(biāo)和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)四個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程效益的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查和分析監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，保證項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。建立財(cái)政整合項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)體系，績(jī)效突出的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，而績(jī)效差的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，停止項(xiàng)目安排和資金撥付。（四）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，主體投入以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦）及受 益群眾自籌為主，項(xiàng)目資金按照財(cái)政整合資金使用計(jì)劃給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于生豬養(yǎng)殖小區(qū)疫病防控設(shè)施和糞污處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。疫病防控設(shè)施包括獸醫(yī)室、消毒池、更衣消毒室、焚尸池或化尸池按每722元/m2給予補(bǔ)助，同時(shí)配備清洗消毒機(jī)一臺(tái)，新裝監(jiān)控系統(tǒng)一套。中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入26萬(wàn)元。糞污處理設(shè)施包括沼氣池、化糞池、貯糞池、污道、。中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入174萬(wàn)元。整合資金和引導(dǎo)投入的社會(huì)資金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍新建及改造、自動(dòng)飲水設(shè)施新建和改造、疫病防控設(shè)施和糞污處理設(shè)施建設(shè)、沼氣池建設(shè)、良種引進(jìn)及良種繁育體系建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)示范推廣及創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)等方面。財(cái)政整合資金400萬(wàn)元，主要用于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍新建，共10000 m2，按每320元/m2給予補(bǔ)助，共320萬(wàn)元；沼氣池建設(shè)400 m3按2000元/m3給予補(bǔ)助，由市縣財(cái)政整合資金投入80萬(wàn)元。中央財(cái)政專項(xiàng)資金、整合資金重點(diǎn)投入生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，共投入600萬(wàn)元，引導(dǎo)投入的社會(huì)資金共投入600萬(wàn)元，三項(xiàng)共投入1200萬(wàn)元。七、項(xiàng)目目標(biāo)以及預(yù)期效益 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，達(dá)到年存欄優(yōu)質(zhì)良種生豬6000頭，年出欄優(yōu)質(zhì)良種生豬1萬(wàn)頭的發(fā)展目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，,按每頭1600元計(jì)算，新增產(chǎn)值800萬(wàn)元；按每頭純利潤(rùn)400元計(jì)，農(nóng)民可新增純收入200萬(wàn)元。按每個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)豬200頭計(jì)算，可新增農(nóng)村就業(yè)人員50人，加上生豬收購(gòu)、銷售、屠宰加工、飼料加工銷售、運(yùn)輸?shù)瓤蓭?dòng)就業(yè)人員500人以上。本項(xiàng)目總體目標(biāo)是：對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)糞污進(jìn)行綜合處理和轉(zhuǎn)化，形成沼氣等可再生能源，生產(chǎn)沼渣、沼液等有機(jī)肥產(chǎn)品，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善環(huán)境，建成集糞污處理和沼氣利用、有機(jī)肥料生產(chǎn)為一體的能源、環(huán)境示范工程項(xiàng)目。本項(xiàng)目以沼氣為核心，通過(guò)利用豬場(chǎng)污水和固體糞便生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，并利用沼氣、有機(jī)肥和沼液用于蔬菜種植。項(xiàng)目將環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的無(wú)害化、資源化、減量化的目標(biāo)；通過(guò)生產(chǎn)可再生能源緩解農(nóng)村能源供需矛盾，降低不可再生能源的消耗；使項(xiàng)目區(qū)走上能源生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。八、保障措施一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要把思想統(tǒng)一到財(cái)政部推進(jìn)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)意見(jiàn)上來(lái)，明確認(rèn)識(shí)整合支農(nóng)資金是新形勢(shì) 下加強(qiáng)資金管理、提高支農(nóng)資金使用效率的重大舉措，有利于集中力量支持新農(nóng)村建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能，有利于提高資金的使用效益。二是成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為積極地推進(jìn)我市財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目工作，確保項(xiàng)目實(shí)施達(dá)標(biāo)，2008年我市就成立了漣源市財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目在我市同時(shí)實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市對(duì)漣源市財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。由市政府謝學(xué)龍市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，呂余庚常務(wù)副市長(zhǎng)、吳景祥副市長(zhǎng)、張良龍副市級(jí)干部任副組長(zhǎng)，成員單位包括市政府辦、市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市發(fā)展和改革局、市交通局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市農(nóng)開(kāi)辦、市農(nóng)村能源辦等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局局長(zhǎng)王一新同志任辦公室主任，市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)曹務(wù)金同志任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市畜牧水產(chǎn)局。辦公室下設(shè)項(xiàng)目工程組、財(cái)務(wù)組和綜合服務(wù)組。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)等方式，促進(jìn)支農(nóng)資金的有效整合。三是加強(qiáng)配合，整體推進(jìn)。主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)，提出工作計(jì)劃和支農(nóng)資金投入的重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政支農(nóng) 資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整合辦定期召集成員開(kāi)會(huì)，研究支農(nóng)資金整合后的各項(xiàng)工作。確保支農(nóng)資金投入到生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。集中投入，連續(xù)投入，做到規(guī)劃一片、建成一片，投資一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)。四是加大宣傳，增進(jìn)理解。要采取不同形式，積極宣傳支農(nóng)資金整合的必要性和重大意義，正確認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合工作面臨的形勢(shì)，充分利用有利條件，正視客觀存在的困難，積極開(kāi)展工作，推動(dòng)支農(nóng)資金整合。要通過(guò)宣傳達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)理解，取得支持，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作邁上新臺(tái)階。五是嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。整合的資金全部實(shí)行財(cái)政專戶管理，確保?？顚Ｓ茫凑沼嘘P(guān)資金管理辦法執(zhí)行，全部實(shí)行市級(jí)財(cái)政報(bào)賬。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的中期指導(dǎo)、檢查和后期驗(yàn)收，推行績(jī)效考評(píng)制度，保證整合項(xiàng)目資金的使用效益。六是加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)流通。為確保生產(chǎn)基地?zé)o公害化養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制獸藥、飼料等投入品的使用，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法供用“瘦肉精”等違法行為。同時(shí)，市人民政府和業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格審核把關(guān)，推薦品質(zhì)優(yōu)良的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)入廣州市場(chǎng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)品的流通。漣源市財(cái)政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇一二年七月二十五日