【正文】 時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來(lái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過(guò)程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國(guó)家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專(zhuān)論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門(mén)可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門(mén)要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國(guó)家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。第五篇：淺談?wù)县?cái)政支農(nóng)資金的做法和經(jīng)驗(yàn)淺談?wù)县?cái)政支農(nóng)資金的做法和經(jīng)驗(yàn)我縣2006年被列為州財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)以來(lái)，按照中央提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和省州的有關(guān)工作步驟要求，縣委政府高度重視，制定出我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作方案。以發(fā)展龍川鎮(zhèn)岔河“咪依嚕風(fēng)情谷”建設(shè)項(xiàng)目為我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，不斷推進(jìn)我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合試工作，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐工作，試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效，試點(diǎn)工作得到了省州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定?，F(xiàn)就我個(gè)人經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的調(diào)查，淺談幾點(diǎn)自己對(duì)整合財(cái)政支農(nóng)資金看法和觀點(diǎn)，僅供參考。一、充分認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合的重要意義是開(kāi)展工作的關(guān)鍵。首先，要在縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合措施的宣傳力度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至干部職工都充分認(rèn)識(shí)到“為什么要進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)資金整合，進(jìn)行資金整合會(huì)帶來(lái)些什么困難和問(wèn)題”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心和支持財(cái)政支農(nóng)資金整合這一新舉措，把分散管理使用的支農(nóng)資金集中起來(lái)，盡量辦最大的事，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益，更加有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，把中央、省、州各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入真正得到加強(qiáng)和提高。其次，各級(jí)各部門(mén)要從全縣大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立支農(nóng)資金管理使用協(xié)作工作機(jī)制。既然是整合，就涉及 到統(tǒng)一集中，協(xié)商配合，共同管理的工作關(guān)系，部門(mén)利益、權(quán)利在一些地方該作讓步的要讓步，該協(xié)作的一定要全力以赴，不能各干各的?？h級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)的支農(nóng)資金整合實(shí)施方案，明各部門(mén)的職能職責(zé)，成立支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的支農(nóng)資金整合工作計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律和資金管理實(shí)施辦法。二、要把握支農(nóng)資金整合的幾個(gè)基本原則從支農(nóng)資金整合的目的意義、指導(dǎo)思想及試點(diǎn)情況來(lái)看，要真正把分散有限的資金集中起來(lái)，發(fā)揮其最大的效益，必須把握住以下幾個(gè)基本原則：第一，堅(jiān)持資金籌集的多元化原則。要進(jìn)行資金整合，就必須有資金來(lái)源，并且要有充足的資金，才能很好的進(jìn)行資金整合，如果資金來(lái)源渠道狹窄，資金量小，就很難進(jìn)行資金整合，因此，要在事先規(guī)劃好的大項(xiàng)目范圍內(nèi)，分部門(mén)、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)等渠道積極向上爭(zhēng)取資金，多方面籌集資金（包括村組集體資金和群眾投工投勞等）。我縣岔河村委會(huì)6個(gè)村民小組新農(nóng)村建設(shè)資金籌集統(tǒng)計(jì)情況為：縣級(jí)各部委辦局分行業(yè)、分部門(mén)共向上爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金110萬(wàn)元；籌集村組集體資金116萬(wàn)元（占總投資的27%），群眾投工投勞14270個(gè)工時(shí)，；上級(jí)補(bǔ)助新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧整村推進(jìn)資金115萬(wàn)元。第二，試點(diǎn)先行，不斷穩(wěn)步推進(jìn)的原則。支農(nóng)資金整合既是一項(xiàng)新的資金管理模式，要涉及利益格局的調(diào)整，需要在試點(diǎn)工作中經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出試點(diǎn)工作中存在的不足和問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的思路。因此，要按照“先易后難、重點(diǎn)突破、分期實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，先行開(kāi)展試點(diǎn)，務(wù)求開(kāi)好局，起好步，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步擴(kuò)大整合范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。我縣在這方面，經(jīng)過(guò)縣委、政府的認(rèn)真研究討論，把龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)的六個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)作為工作試點(diǎn)，從目前試點(diǎn)實(shí)踐的結(jié)果表明，試點(diǎn)已取得了階段性成功，試點(diǎn)范圍也在逐步擴(kuò)大。第三、規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點(diǎn)的原則。要把支農(nóng)資金整合作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作制定下來(lái)，縣委、政府要對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，其中選取部分項(xiàng)目作為支農(nóng)資金整合重點(diǎn)，建立支農(nóng)資金整合項(xiàng)目庫(kù)，確定階段性和支持重點(diǎn)項(xiàng)目，作為支農(nóng)資金安排使用的依據(jù)，最后以整合的支農(nóng)資金情況、項(xiàng)目發(fā)展的緩急程度和中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總體思路，因地制宜來(lái)確定支農(nóng)資金整合項(xiàng)目。我縣就以中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣政府先行規(guī)劃的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，以特殊地理交通環(huán)境為依托，因地制宜，把距離縣城13公里，交通便利、群眾經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)較好、民族風(fēng)情濃郁、彝族文 化薈萃、生態(tài)環(huán)境良好的龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)6個(gè)村民小組新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，真正做到了“規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點(diǎn)”的工作思路。第四，資金在集中投入、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，事權(quán)明確，權(quán)責(zé)匹配的原則。支農(nóng)資金的整合，由財(cái)政部門(mén)牽頭，建立支農(nóng)資金整合協(xié)作工作機(jī)制。清晰界定財(cái)政及涉農(nóng)部門(mén)的職責(zé)，明確落實(shí)各相關(guān)部門(mén)單位的責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，形成協(xié)調(diào)配合，良性互動(dòng)的工作機(jī)制。我縣具體做法是：整合項(xiàng)目由縣發(fā)改委、建設(shè)局、水利局、縣委政策研究室、扶貧辦等部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃；資金整合管理由財(cái)政負(fù)責(zé)；資金籌措整合由政府引導(dǎo)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、畜牧、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)相關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)落實(shí)；項(xiàng)目實(shí)施具體由涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；項(xiàng)目主要決策由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體工作；項(xiàng)目的監(jiān)督檢查由縣委派出工作組，負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查；形成了“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一名部門(mén)責(zé)任人、一套工作班子、一抓到底”的工作機(jī)制。第五，整合使用的資金，不改變性質(zhì)和用途的原則。進(jìn)行支農(nóng)資整合，要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，不能改變資金的性質(zhì)和用途，特別是扶貧資金、抗震救災(zāi)救濟(jì)資金等，也就是說(shuō)，修路資金用于修路，移民資金只管移民，教育資金則專(zhuān)門(mén)于建校，救災(zāi)救濟(jì)資金只能用于農(nóng)民，決不能張冠李戴，防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。三、要充分認(rèn)識(shí)資金整合項(xiàng)目和項(xiàng)目整合資金的關(guān)系。要整合資金就必須新整合項(xiàng)目，也就是說(shuō)整合項(xiàng)目是資金整合的前提，只有先規(guī)劃好項(xiàng)目，才能來(lái)整合資金，而資金整合是建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力保障，經(jīng)過(guò)對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展需要，進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃整合，才能更好的去籌集資金、整合資金。我縣龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)沿公路一帶，考慮到這一帶交通便利、群眾經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)較好、民族風(fēng)情濃郁、彝族文化薈萃、生態(tài)環(huán)境良好這些優(yōu)勢(shì)，縣委政府事先就對(duì)這一帶進(jìn)行了總體規(guī)劃，把我縣的一些項(xiàng)目重點(diǎn)投放這一帶，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)整合資金，從而促進(jìn)這一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、種植業(yè)等項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃其中，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)整合資金，從2006年10月至2007年5月，共整合資金450多萬(wàn)元。所以，我們要把項(xiàng)目整合資金和資金整合項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn) “集聚資金辦大事，整合項(xiàng)目促發(fā)展”。四、要因地制宜，打造資金整合平臺(tái)。整合資金要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和統(tǒng)一 規(guī)劃,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、整體規(guī)劃，打造出適合當(dāng)?shù)靥厣馁Y 金整合平臺(tái)，建立起財(cái)政捆綁使用機(jī)制，可圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、扶貧開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)整合。目前，我縣可供操作的資金整合平臺(tái)主要有：一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)(如以水庫(kù)除險(xiǎn)加固為平臺(tái),有效整合水利建設(shè)資金等水利資金，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，有效整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金)；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)平臺(tái)(有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等資金)；三是支持扶貧開(kāi)發(fā)平臺(tái)(有效整合扶貧辦、發(fā)改委以工代賑、民宗局少數(shù)民族扶貧等扶貧資金)；四是支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)（將職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)局農(nóng)管校、人事勞動(dòng)局就業(yè)中心等涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金結(jié)合起來(lái)）；五是以對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的資金為平臺(tái)（將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼等資金結(jié)合起來(lái)）；我縣龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)就是以岔河村委會(huì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)為主要平臺(tái)，把水利建設(shè)資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、畜牧業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金、種植業(yè)資金、森林生態(tài)保護(hù)資金、群眾自籌等資金整合在一起，因地制宜，打造資金整合平臺(tái)，把“條塊”資金結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮資金的使用效益。五、要強(qiáng)化支農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。為規(guī)范支農(nóng)投資管理，確保資金集中整合使用，我縣將 整合支農(nóng)資金項(xiàng)目列入我縣重點(diǎn)工程，并確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，資金管理上，縣財(cái)政局或財(cái)政所設(shè)立支農(nóng)資金整合專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬專(zhuān)人管理，把縣鄉(xiāng)村和上級(jí)撥入的資金都撥入支農(nóng)資金整合專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目安排，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，按資金管理要求做好資金賬務(wù)，接受各級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，最后要實(shí)事求是、客觀公正的進(jìn)行資金整合項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)得出好壞，才能充分反映出整合支農(nóng)資金的目的意義和下步改進(jìn)和努力的方向。在整合支農(nóng)資金工作存在的困難和問(wèn)題：（一）整合資金規(guī)范管理難度大，無(wú)法面對(duì)正常的資金審計(jì)。在支農(nóng)資金整合過(guò)程中，支農(nóng)項(xiàng)目范圍較廣，數(shù)量較多，涉及多個(gè)部門(mén)，整合的資金的來(lái)源也就相應(yīng)分散，有扶貧資金、水利建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等，把這些資金整合起來(lái)，同時(shí)投入到一個(gè)地方或一個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目來(lái)統(tǒng)籌使用，難免會(huì)出現(xiàn)一些向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金變更了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或資金使用計(jì)劃的一些內(nèi)容，無(wú)法按項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)使用，尤其是財(cái)政扶貧資金，資金在使用上本來(lái)就很不靈活，如果再進(jìn)行整合，難免會(huì)出現(xiàn)資金違規(guī)或資金管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。從我縣2006年整合的項(xiàng)目資金來(lái)看就存在著這個(gè)方面的問(wèn)題，一些上級(jí)下達(dá)的扶貧資金和新農(nóng)村建設(shè)資 金，要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，可到現(xiàn)在都還未報(bào)完，并且在報(bào)賬中，我們發(fā)現(xiàn)整合資金與其他未整合的資金的賬務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題相對(duì)增多，審計(jì)部門(mén)審出的問(wèn)題也同樣增多，并且一些問(wèn)題是違規(guī)的，所以，整合支農(nóng)資金給財(cái)務(wù)人員在賬務(wù)管理上帶來(lái)了一個(gè)新的難題，迫切需要去研究解決。（二）整合項(xiàng)目和資金的主動(dòng)權(quán)缺失。目前縣里所整合的項(xiàng)目，都是上級(jí)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目，即先批后整合，使縣里整合項(xiàng)目的范圍和數(shù)量受到限制。同時(shí)，縣里所申報(bào)項(xiàng)目的審批結(jié)果具有一定的不確定性，如果所申報(bào)的項(xiàng)目不能得到上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)，或者上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)補(bǔ)助的資金少于縣里的申報(bào)計(jì)劃，必然會(huì)造成項(xiàng)目資金缺口，使縣里的“事前整合”的目標(biāo)難以真正實(shí)現(xiàn)，只能做“事后”調(diào)整。(三)項(xiàng)目、資金投放過(guò)于集中，地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。從我縣的資金整合情況來(lái)看，近兩年主要的項(xiàng)目和資金都投放到龍川鎮(zhèn)和沙橋鎮(zhèn)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通比較便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目、大中型水利項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。這樣的規(guī)劃布局和資金整合，如果長(zhǎng)期下去，會(huì)造成城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來(lái)越大，不利于全面推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程。