【正文】 的同時(shí)，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導(dǎo)手段，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研XX鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告為深入研究當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的困難和問題，針對(duì)性地提出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策建議，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，我們組織專人，于3月18日至3月21日對(duì)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入全區(qū)10多個(gè)合作社，通過召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等方法，對(duì)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行機(jī)制、面臨問題等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）合作社發(fā)展?fàn)顩r。截至今年三月底我鎮(zhèn)已在工商部門注冊(cè)登記的各類專業(yè)合作社共有15家，主要涉及優(yōu)質(zhì)稻、楊梅、中藥材、蔬菜、畜禽等骨干產(chǎn)業(yè)。有社員 286人，帶動(dòng)農(nóng)戶1375多戶。其中農(nóng)民社員268人，%，非農(nóng)民社員18人。合作社平均社員19人，xxxx專業(yè)合作社有社員83人，是全鎮(zhèn)社員最多的農(nóng)民專業(yè)合作社。（二）合作社規(guī)章建設(shè)。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社均結(jié)合實(shí)際制定了章程和制度，如財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、資金管理、盈余分配、社員產(chǎn)品銷售、開支審批、財(cái)產(chǎn)物資管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。章程制度規(guī)范全面的合作社占90%，章程內(nèi)容完善，切合實(shí)際有可操作性的合作社占60%，重視章程和制度在日常管理中的作用并認(rèn)真執(zhí)行的合作社占40%.（三）合作社資金規(guī)模。，，最少的為3萬元，平均39萬元。大多數(shù)合作社的社員是以資產(chǎn)作價(jià)入股，現(xiàn)金資產(chǎn)量小，難以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）合作社類型。全鎮(zhèn)有15個(gè)專業(yè)合作社，其中種植業(yè)8個(gè)，（XX市XXX利民水稻專業(yè)合作社，XX市XXX鎮(zhèn)黃村楊梅專業(yè)合作社，XX市太平崗沙糖桔專業(yè)合作社，XX市西巷種植專業(yè)合作社，XX市東魁楊梅專業(yè)合作社，XX市日成輝種植專業(yè)合作社，XX市卿罡水果專業(yè)合作社，XX市XXX文明種植業(yè)合作社）占總數(shù)的53%，養(yǎng)殖業(yè)4個(gè)（XX市XXX鎮(zhèn)新塘養(yǎng)鴨農(nóng)民專業(yè)合作社，XX市景源谷種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，XX市XXX鎮(zhèn)新塘養(yǎng)魚農(nóng)民專業(yè)合作社，XX市XXX亞和養(yǎng)殖專業(yè)合作社），占總數(shù)的26%，農(nóng)機(jī)有償服務(wù)業(yè)3個(gè)（XX市XXX農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，XX市XXX益民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，XX市XXX鎮(zhèn)石梯農(nóng)資農(nóng)民專業(yè)合作社），占總數(shù)的21%。（五）財(cái)務(wù)管理情況。15個(gè)合作社制定有財(cái)務(wù)管理制度，也有兼職財(cái)會(huì)人員，但合作社財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，有的只做了現(xiàn)金流水賬，有的做帳不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量低。二、農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行以來取得的成效（一）近年來合作社發(fā)展較快，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社從2009年的3家發(fā)展到現(xiàn)在的15家，影響和帶動(dòng)周邊 1375農(nóng)戶。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村的新生事物。一是農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)戶之間的聯(lián)合，集中整合了分散農(nóng)戶的勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)資源和要素，有力的發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平和商品意識(shí)，解決了一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小商品質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)效益低的問題，提高了市場(chǎng)占有地位，降低了農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。如XX市東魁楊梅專業(yè)合作社，統(tǒng)一商標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理、精心指導(dǎo)、集中防蟲治病，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品。二是農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)家有扶持政策，可以讓參加農(nóng)民合作社的社員得到更大的實(shí)惠，農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民走向富裕又增添了一條新途徑。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社的建立加速了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶的橋梁和紐帶，具有產(chǎn)供銷鏈條般的密切，是帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)的重要組織形式。通過 “合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不僅降低了眾多分散農(nóng)戶直接交易的成本，更重要的是農(nóng)戶得到了各部門免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、低價(jià)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品出售有保障、出售價(jià)格高等方面的服務(wù)。同時(shí)，合作社成了政府為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的有效載體，解決了政府有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門直接與千家萬戶小生產(chǎn)者有效銜接出現(xiàn)的各種困難。如XX市XXX利民水稻專業(yè)合作社。三、存在的問題（一）我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初期發(fā)展階段，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售經(jīng)驗(yàn)不豐富，多數(shù)合作社還是摸著石頭過河，走一步，看一步，收入不明顯。如我鎮(zhèn)的XX市日成輝種植專業(yè)合作社，目前還是黃梔子苗木培育和定植階段，還要兩年才能獲得收益。（二）部分農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足，積極性不高。一是部分農(nóng)戶有盈的起，虧不起的心態(tài)，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。二是合作社發(fā)起人威信不高，農(nóng)戶對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》了解不多，理解不深，有的農(nóng)戶仍然擔(dān)心領(lǐng)頭人打著合作社的牌子，個(gè)人盈利，損害他人利益，還有歷史原因，農(nóng)戶怕上當(dāng)，有觀望心態(tài)。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社資金有限，發(fā)展后勁不足。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作的成本較低，但仍需要一定的資金作保障才能從事具體業(yè)務(wù)，而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機(jī)制還不健全，自身承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。一是合作社成立之初，有的農(nóng)戶不夠富裕，有的對(duì)合作社信任度不高，大部分以資產(chǎn)作價(jià)入股，現(xiàn)金出資不多，導(dǎo)致開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)困難。二是合作社是個(gè)新組織，生資企業(yè)往往只認(rèn)區(qū)域代理商，合作社在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，只能按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)進(jìn)，在降低成本形成利潤(rùn)方面空間比較小。（四）合作社的領(lǐng)辦人才貧乏，專業(yè)合作社缺乏活力。在農(nóng)村，大部分年輕人流向城市，有一腔熱血、無私奉獻(xiàn)、甘愿為群眾服務(wù)的思想品德好和具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)高的帶頭人少。有的有品德但缺乏能力，有的有才干但缺乏品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。（五）合作社不具發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)作用有限。一是入股社員大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，大多數(shù)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，服務(wù)功能有待增強(qiáng)。二是山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)械化程度較低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，水利設(shè)施，田間機(jī)耕道基礎(chǔ)設(shè)施投資過大，合作社無力解決，影響合作社的規(guī)模發(fā)展。（六）技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量低、效益不高。由于農(nóng)民種養(yǎng)殖水平低，加之農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，科技普及不到位，新品種更新慢，品質(zhì)較差，沒有品牌效應(yīng)，合作社還沒有真正走向市場(chǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社社員互相之間合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，誠(chéng)信度不高，有利則合，無利則散，現(xiàn)已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社大都是以能人帶動(dòng)性設(shè)立的，說白了就是為了爭(zhēng)取政策的個(gè)體戶，沒有嚴(yán)格按照農(nóng)民專業(yè)合作社的章程和有關(guān)制度去運(yùn)作和規(guī)范。四、促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展應(yīng)采取的措施（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)入社積極性。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大改革，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。各級(jí)黨委政府應(yīng)以強(qiáng)烈的改革精神和解決“三農(nóng)”問題的極大熱情，將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的重中之重，納入議事日程。將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。（二）加大資金扶持力度。一是國(guó)家要加大對(duì)合作社的扶持力度，每年安排一定比例納入專項(xiàng)預(yù)算，支持合作社擴(kuò)大規(guī)模和運(yùn)用科技成果。二是金融部門要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，解決合作社融資難問題。三是加大規(guī)范性合作社獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)發(fā)展好的合作社在物質(zhì)上給予更大的激勵(lì)。（三）注重打造品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。好產(chǎn)品、好品牌，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實(shí)施品牌策略，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，建立銷售信息網(wǎng)絡(luò)。在這次調(diào)研中，對(duì)規(guī)模較大、市場(chǎng)認(rèn)同程度較高的產(chǎn)品，一要大力發(fā)展，二要進(jìn)行注冊(cè)商標(biāo)重要性和必要性的宣傳，努力打造自己的品牌。（四）培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)人，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。一是選拔一批年輕合作社骨干進(jìn)行培訓(xùn)，為合作社發(fā)展提供人才支撐。二是進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營(yíng)銷管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的骨干隊(duì)伍，使他們盡快掌握合作原則、利益分配等基本知識(shí)，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。三是農(nóng)技部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的科技知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量。四是進(jìn)一步規(guī)范合作社的運(yùn)作，指導(dǎo)合作社建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。（五）外出考察，學(xué)習(xí)示范型合作社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過典型引路，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。