【正文】 合作組織中，能夠統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的很少，合作組織中有產(chǎn)品整理、分級(jí)、包裝設(shè)備也是少之又少，初加工能力弱，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品完成了產(chǎn)品生產(chǎn)的很小部分。合作組織之名、企業(yè)化運(yùn)作。一部分合作組織，前身為各地的龍頭企業(yè)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，變身為合作組織，但內(nèi)部運(yùn)作仍是企業(yè)化管理，合作組織的“民辦、民管、民受益”本質(zhì)特性決定了合作組織最終目的是一定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，這就要求合作組織的管理急待規(guī)范。三、未來(lái)發(fā)展路徑走向聯(lián)合。農(nóng)民專業(yè)合作社是未來(lái)農(nóng)民走向聯(lián)合，跨區(qū)域形成板塊式大產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)組織，專業(yè)合作發(fā)展剛剛起步，多數(shù)還沒有突破一個(gè)村甚至一個(gè)組，幾戶人家搞自我服務(wù)的界限，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間肯定要逐步走向聯(lián)合，以取得最大的市場(chǎng)占有率。不久的將來(lái)就會(huì)出現(xiàn)不同形式的聯(lián)合，現(xiàn)在的原產(chǎn)地保護(hù)（比如光山麻鴨）實(shí)行一個(gè)縣創(chuàng)一個(gè)保護(hù)區(qū)，一個(gè)縣搞一個(gè)品牌，這是發(fā)展初期的做法，專業(yè)合作社發(fā)展也是一樣，產(chǎn)品相同、品牌不同，最后出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最終損害是農(nóng)民和合作社的利益，到了一定的歷史時(shí)期，相同產(chǎn)業(yè)、相同生產(chǎn)區(qū)域就要組成大的聯(lián)合，形成大的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶和大的產(chǎn)業(yè)區(qū)域園區(qū)?，F(xiàn)在是基礎(chǔ)工作，分散的合作社在做著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的分散基礎(chǔ)工作，合作社壯大以后，可能有總社和分社之別是同一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大合作。完善扶持。今后對(duì)項(xiàng)目安排，資金扶持、稅收優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)、用地用電、綠色通道、人才培養(yǎng)、登記辦證等方面制定一系列優(yōu)惠扶持政策，尤其在信貸方面，明確政策性銀行和商業(yè)銀行要多種形式幫助農(nóng)民專業(yè)合作社融資，提供多種渠道的信貸支持和金融服務(wù)，并探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行注冊(cè)資金、訂單合同、無(wú)形資產(chǎn)、林權(quán)、水域權(quán)、草場(chǎng)承包權(quán)等抵押擔(dān)保貸款的新形式，多種方式解決貸款難的問題。產(chǎn)品增值增效。①標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，樹品牌、集約化經(jīng)營(yíng)，幫助合作社申辦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。②幫助合作社參加各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、交易會(huì)，在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設(shè)專業(yè)合作社網(wǎng)上展廳。③在大中城市建立產(chǎn)品直銷窗口和連鎖直銷店，做到農(nóng)產(chǎn)品全年供應(yīng)，宣傳提高合作社產(chǎn)品的知名度，力爭(zhēng)培育2030個(gè)在省內(nèi)乃至全國(guó)有較高知名度，有自主品牌，有一定規(guī)模的專業(yè)合作社。四、政府的角色及作用培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)合作、自主創(chuàng)辦，又要充分利用和依托農(nóng)村其他資源興辦。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)單位等利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭領(lǐng)辦合作組織。緊緊依托和圍繞全縣優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織和部門的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。采取勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、資本合作、銷售合作、產(chǎn)銷合作等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、糧油、青蝦、麻鴨、水果、蔬菜、花木等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提高合作化程度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)合作的緊密度。加大農(nóng)民專業(yè)合作組織與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)力度。整合農(nóng)業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提高專業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力，拓展產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)他們與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接，爭(zhēng)取企業(yè)更多的支持，以“公司+合作社+基地”的模式，實(shí)現(xiàn)社員與公司的雙贏。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有“對(duì)內(nèi)服務(wù)、自我管理”的功能特點(diǎn)，在有條件的合作社和產(chǎn)業(yè)上，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在合作組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，幫助合作組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和開展綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證。引導(dǎo)和建設(shè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)同類產(chǎn)品的不同合作經(jīng)濟(jì)組織之間的溝通、協(xié)調(diào)，盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價(jià)格，逐漸形成一種良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，損害農(nóng)民利益。根據(jù)我縣實(shí)際情況，選擇并支持有一定實(shí)力的合作社在生產(chǎn)、加工方面拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使服務(wù)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的初級(jí)環(huán)節(jié)，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的全方位、系列化服務(wù)。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，最大限度整合內(nèi)部資源，為農(nóng)戶提供更好的服務(wù)，努力對(duì)外拓展市場(chǎng)，打造專業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)特色品牌，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，發(fā)展壯大我縣專業(yè)合作組織。抓合作社內(nèi)部建設(shè)，規(guī)范合作社機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，健全專業(yè)合作社的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)合作社的內(nèi)部管理和監(jiān)督，完善利益分配機(jī)制。制定規(guī)范的合作社章程，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，明確并落實(shí)成員大會(huì)的職權(quán)和決策方式，重大事項(xiàng)應(yīng)由合作社成員大會(huì)討論決定；完善合作社各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，要獨(dú)立建立賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況；健全利益分配制度，完善按交易額分配為主的分配方式，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的責(zé)任機(jī)制，協(xié)調(diào)好利潤(rùn)分配中分紅與積累的關(guān)系，不但要增加成員收入，讓成員真正享受到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又要保證合作社能夠不斷發(fā)展壯大。爭(zhēng)取各類政策資金，幫農(nóng)民增收開展資金扶持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)，建立35農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，扶持的重點(diǎn)放在以農(nóng)民領(lǐng)辦為主、真正使農(nóng)民獲得較大收益的專業(yè)合作社。各級(jí)政府在財(cái)政、稅收、信貸、工商、科技、信息上給予農(nóng)民專業(yè)合作社支持，突出規(guī)范這個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)組織成員從松散型向以資金、技術(shù)、土地、金融、品牌等其它參股合作形式的緊密型轉(zhuǎn)變。一是加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和扶持力度，加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)；二是拓寬項(xiàng)目扶持途徑，落實(shí)好扶持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入；三是加大信用貸款支持，解決資金短缺問題。四是充分利用國(guó)家在用水、用電、用地等方面給予農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。多措并舉，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社更好更快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我合作社向更高層次發(fā)展縣、鄉(xiāng)（辦事處、開發(fā)區(qū)）及各有關(guān)部門要切實(shí)將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作納入重要議事日程，制訂具體實(shí)施方案。從實(shí)踐和貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神的高度，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的觀念，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民的組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御全球金融危機(jī)的一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民成立和參加農(nóng)民專業(yè)合作社。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題。