【正文】 開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。二、主要做法強(qiáng)扶持，重服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在加快發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范發(fā)展中不斷提升。（一）強(qiáng)化扶持，推動(dòng)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村體制改革、構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的突破點(diǎn)來(lái)抓。建立“一村一品”以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持基金，每年由區(qū)財(cái)政拿出100萬(wàn)元，對(duì)承擔(dān)“一村一品”項(xiàng)目的村委會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)農(nóng)民成員規(guī)模每家給予補(bǔ)助13萬(wàn)元啟動(dòng)資金；對(duì)注冊(cè)商標(biāo)并統(tǒng)一產(chǎn)品包裝銷售的，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助2萬(wàn)元；承擔(dān)示范項(xiàng)目、獲得“三品”認(rèn)證和參加省級(jí)以上展銷推介的，都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予立項(xiàng)扶持，支持合作社在基地建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等方面更好地發(fā)揮示范作用。2007年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金500多萬(wàn)元，用于扶持專業(yè)合作社發(fā)展。（二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)發(fā)展?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，區(qū)政府組織有關(guān)部門開(kāi)展專題調(diào)研，專門召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)，區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體集中開(kāi)展了法律精神和專業(yè)合作典型的宣傳報(bào)道。2007年3月份，區(qū)政府配合市有關(guān)部門在我區(qū)召開(kāi)農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2008年以來(lái)，連續(xù)三年開(kāi)展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳月活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種形式，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。（三）培育典型，帶動(dòng)發(fā)展。培育典型，靠典型引路，是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效手段。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作社開(kāi)展試點(diǎn)示范，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項(xiàng)目。有4家合作組織承擔(dān)全國(guó)示范項(xiàng)目，6家合作組織被確定為省、市級(jí)示范單位。通過(guò)總結(jié)示范單位的典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供樣板。我們從抓好示范社民主管理入手，通過(guò)典型樣板，示范帶動(dòng)更多的合作社規(guī)范內(nèi)部管理。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一”的落實(shí)：一是建立一套內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化以財(cái)務(wù)管理為核心的合作社內(nèi)部規(guī)范化管理；二是健全一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，社內(nèi)重大事項(xiàng)由社員大會(huì)或代表大會(huì)討論決定；三是健全一個(gè)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)合作社發(fā)生的財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查；四是設(shè)臵一個(gè)社務(wù)公務(wù)欄，及時(shí)公布合作社重要事項(xiàng)，按季公開(kāi)財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況，接受社員監(jiān)督。（四）深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。相關(guān)部門依法履行好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的工作職能，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，進(jìn)一步提高指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織數(shù)十個(gè)合作社參加市首屆和第二屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，并會(huì)同工商局等部門多次組織開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，幫助合作社拓展銷售渠道。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施“綠色證書(shū)培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”工程，培養(yǎng)一批農(nóng)民專業(yè)合作社亟需的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理能人。同時(shí)，派出技術(shù)人員深入合作社開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)管理，并積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場(chǎng)、技術(shù)等信息服務(wù)，保證了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，訂單履約率明顯提高。區(qū)有關(guān)部門還多次組織部分合作社負(fù)責(zé)人參加全國(guó)、全省研討會(huì)和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并組織到南平市等地考察，進(jìn)一步開(kāi)拓了合作社管理人員的視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理情況專項(xiàng)檢查的通知》，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并先后舉辦了《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班和《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)電算化》培訓(xùn)班，著力抓好合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)》培訓(xùn)班，同時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)專題調(diào)研，指導(dǎo)合作社完善章程、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。三、初步成效（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、組織對(duì)外銷售，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性。如**蔬菜專業(yè)合作社牽頭建設(shè)紫長(zhǎng)茄產(chǎn)地交易市場(chǎng)，推廣嫁接紫長(zhǎng)茄大棚栽培技術(shù)，帶動(dòng)本村及周邊村2500多戶種植嫁接紫長(zhǎng)茄3000多畝，形成了以**村為中心的反季節(jié)嫁接紫長(zhǎng)茄產(chǎn)業(yè)帶。**蔬菜專業(yè)合作社牽頭與龍頭公司簽訂訂單，帶動(dòng)本片區(qū)農(nóng)民參與訂單生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厮衩住⑸说扔唵问卟松a(chǎn)很快形成規(guī)模。**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與**鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)密切協(xié)作，抓住豬病防治、品種改良、生豬銷售等三個(gè)制約養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展有效服務(wù)，成員養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年出欄商品豬千頭以上的成員養(yǎng)豬場(chǎng)有190多個(gè)。通過(guò)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等載體建設(shè)，示范帶動(dòng)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)蔬菜、水果、茶葉、商品豬、家禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模。（二）科技成果加快轉(zhuǎn)化。在有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，合作社普遍重視技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改進(jìn)工作，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。合作社普遍開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)等科技培訓(xùn)，部分合作社還開(kāi)展了技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)交流活動(dòng)，培養(yǎng)了成員學(xué)習(xí)科學(xué)、重視科學(xué)、依靠科學(xué)的新觀念，提高了科技素質(zhì)，成員普遍掌握了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。如**蔬菜專業(yè)合作社每年在成員中推廣紫長(zhǎng)茄嫁接栽培技術(shù)1900畝，并且取得了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；**蔬菜專業(yè)合作社每年推廣紅紫蘇、紫甘藍(lán)、結(jié)球生菜等優(yōu)良品種和節(jié)本增效技術(shù)1500畝；**蔬菜專業(yè)合作社引進(jìn)“四季白”茭白良種28萬(wàn)苗，帶動(dòng)頂村村民推廣種植230畝，產(chǎn)品收獲期延長(zhǎng)5個(gè)月，單產(chǎn)大幅度提高；**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進(jìn)推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強(qiáng)的PIC母豬，并引進(jìn)五個(gè)進(jìn)口品系的優(yōu)良種公豬，向成員場(chǎng)提供種豬人工授精服務(wù)，均獲得較好收益。（三）品牌認(rèn)證取得突破。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已擁有自主注冊(cè)商標(biāo)33個(gè)，取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定5個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)。通過(guò)幾年的扶持、培育，一批享譽(yù)全市乃至更大范圍的合作社及其特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來(lái)，**蔬菜專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)獲市著名商標(biāo)；**蔬菜專業(yè)合作社紫長(zhǎng)茄遠(yuǎn)銷北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市；**果蔬專業(yè)合作社鳳梨穗龍眼干遠(yuǎn)銷上海、江蘇、安徽、浙江、江西等省市。（四）經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速了人力、財(cái)力、物力優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。勢(shì)單力薄、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，依托合作社進(jìn)入了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展新階段，使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，農(nóng)民增產(chǎn)增收，初步形成“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。如**蔬菜專業(yè)合作社帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，每畝年平均利潤(rùn)在3000元以上，而以前平均利潤(rùn)只有1000多元，提高了一倍；**村在合作社帶動(dòng)下，紫長(zhǎng)茄形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，村民收入大幅提高，2009年農(nóng)民人均純收入9200元，%。四、今后打算我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，但也存在著一些需要解決的問(wèn)題：一是農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不夠規(guī)范。部分合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范，有的大小事務(wù)少數(shù)幾個(gè)理事說(shuō)了算，有的監(jiān)事會(huì)或執(zhí)行監(jiān)事沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，個(gè)別合作社名為“合作”，實(shí)為個(gè)人操控。二是帶動(dòng)能力較弱。農(nóng)民成員數(shù)在50人以上的合作社只有32個(gè)，%，全區(qū)參加合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)不到5%。一些合作社沒(méi)有真正形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凝聚力不強(qiáng)。個(gè)別合作社有名無(wú)實(shí)，“只搭臺(tái)，不唱戲”。三是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。不少合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人。目前，合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，部分合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，銷售渠道比較單一。下一步，我們準(zhǔn)備重點(diǎn)在以下幾方面加大工作力度：一是加大宣傳力度。輿論宣傳對(duì)于為合作社營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，但從全國(guó)、全省發(fā)展形勢(shì)看，我區(qū)仍有不小差距，分析原因，一方面是宣傳不深入，農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不夠；另一是我們抓機(jī)遇的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。今后，我們要加強(qiáng)對(duì)《合作社法》的宣傳，推進(jìn)依法建社。同時(shí)，要抓住國(guó)家扶持政策繼續(xù)加強(qiáng)的有利條件，明確思路，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村能人、基層干部領(lǐng)辦合作社，主動(dòng)挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。二是加大指導(dǎo)力度。針對(duì)部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、有名無(wú)實(shí)等問(wèn)題，今后在繼續(xù)促進(jìn)合作社發(fā)展的同時(shí)，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上更加重要位臵。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)貫徹落實(shí)好法律規(guī)定，履行好指導(dǎo)職責(zé)，結(jié)合建立合作社名錄工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)合作社完善出資結(jié)構(gòu)、民主管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、建賬核算、利益分配等機(jī)制，切實(shí)提高合作社發(fā)展活力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力。要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等形式，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員以及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員真正能熟悉法律，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。同時(shí)，使合作社經(jīng)管人增強(qiáng)依法辦社的意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加大示范力度。根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社培育工作，爭(zhēng)取每年培育35個(gè)示范社，每個(gè)示范單位由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金510萬(wàn)元。通過(guò)示范社的培育工作，讓我區(qū)涌現(xiàn)出更多的有規(guī)模、有水平、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的先進(jìn)合作社典型，示范帶動(dòng)全區(qū)合作社搞好規(guī)范化建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。四是加大扶持力度。今年5月，市政府辦批轉(zhuǎn)了市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列的扶持政策措施，我區(qū)也將研究出臺(tái)配套實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確稅收、用地、用電、財(cái)政、信貸、人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。