【正文】 織機構，監(jiān)事會——合作社的監(jiān)督制衡機構，保證合作經濟的正常進行。技術服務隊負責對社員進行技術培訓、技術指導，并做好生產環(huán)節(jié)的技術服務；積極開發(fā)、引進試驗和推廣新品種、新技術、新設備、新成果，解決生產中的技術難題。飼料運輸隊要求將飼料及時準確地運送到社員家中。防疫隊負責做好各階段的防疫工作。抓雞隊負責抓雞，并積極向社員宣傳不同季節(jié)、不同時間的抓雞要求，做到最低程度地減少損失。圖合作社和社員之間的關系圖5公司不直接與農戶發(fā)生關系，而是通過合作社與農戶建立各種聯系（合作社與公司、社員分別簽有合同）。農戶只需將雞苗款交與合作社即可，押金、藥費由合作社墊付。合作社辦公室存有社員接雞苗的時間和數量，他們按照生長期和采食量派運輸隊給社員運送飼料。在出現重大疫情時，由合作社組織統(tǒng)一防疫并治療。成雞出欄時，農戶通知合作社、公司飼養(yǎng)雞調度處和抓雞隊。社員和合作社負責人隨運輸車前往大用公司屠宰場。公司按照合同的相關規(guī)定制定收購價。整個過程不發(fā)生現金交易，只需填寫提貨單。結算由兩個系統(tǒng)組成，合作社與大用的結算系統(tǒng)和合作社與社員的結算系統(tǒng)。一般情況下，以成雞出欄之日算起，一個月后，合作社與社員將所有帳款結清。如果，農戶出現緊急情況，急需用款，可提前結清。若有違約狀況，雙方進行協(xié)商；協(xié)商不成，由淇縣人民法院裁定。合作社現已成為上聯龍頭企業(yè)，下聯農戶，集生產、供應、銷售于一體的農民專業(yè)經濟組織。擁有固定資產300萬元，流動資產500萬元，會員 520戶，其中年出欄30萬只的標準化肉雞場32個，年出欄1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶419戶。2005年為龍頭企業(yè)提供標準商品用雞1500萬只，利潤2000萬元。合作社被確定為2005年農業(yè)部示范項目示范單位。二、基于個案的對比分析（一）從組建過程中的主導力量分析1．郭莊合作社體現了政府主導該合作社的發(fā)展首先依賴于鄭州市相關部門在發(fā)展合作社問題上的相對一致的看法。該類型下政府是一種積極的服務者角色，通過對合作社成立過程的考察可以發(fā)現：以政府為主導推進合作社建設的過程具有速度快、覆蓋面廣、推進力量強大、資源整合能力強等特點，這是該類型的優(yōu)勢；但同時我們也發(fā)現由于迫于外部的權威壓力，村民會表現出“假意認同”，使合作意識難以在更高層次上得到傳播，進一步會成為合作社以后發(fā)展的障礙。關于這一點郭莊合作社的理事長郭國富說“有的村民就是湊熱鬧，看別人加入了，自己也就加入了。他們很快就退出了，政府的宣傳對他們影響很大”。2．南馬莊合作社體現了學者驅動它的發(fā)展在很大程度上得到了鄉(xiāng)村建設學者的指導，他們倡導以文藝合作為突破口，首先要使合作的思想得到村民的認同。其次，優(yōu)良的組織結構設計與系統(tǒng)完整的組織制度是其優(yōu)勢所在。但因發(fā)展初期難有明顯的經濟效益，合作社對社員的吸引力較弱，缺少激勵手段。3．濮陽互助社體現了農民自發(fā)合作社的發(fā)展帶有更強的“草根性”，農民精英對合作社發(fā)展的推動是不可替代的，因為合作社生發(fā)于村莊內部，而且有同村的人倡導，村民對合作社有較高的關注度。對村內優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和挖掘是該合作社的一大特色，這不僅是新農村、新農民的客觀要求，也是以村子自有人才實現農村發(fā)展的必要途徑。4．?？h富貴養(yǎng)雞合作社體現了企業(yè)主導組織的發(fā)展動力主要來源于村內精英與企業(yè)組織的結合，企業(yè)的經濟實力和市場經驗使其在合作社的發(fā)展中成為主導力量。合同式的利益約束機制使社員與企業(yè)在各自領域都追求最優(yōu)，并明確了彼此間的權利義務關系。（二）從合作內容分析在這里我們將四個合作社歸為兩類，即單一專業(yè)合作社和綜合性合作社。郭莊合作社和富貴合作社屬于前者，而南馬莊經濟合作社和濮陽貸款互助社屬于后者。通過現實材料可以發(fā)現一種傾向：在接近城市消費市場或是經濟發(fā)展較好的村內存在更多的是單一性專業(yè)合作社即合作社圍繞一種或幾種農（畜）產品的生產、經營、服務等方面開展活動。這類合作社的目標是為市場提供農產品，因而在地理位置上它們都接近城市或消費市場。此外市場的需求也使得專業(yè)化生產要有較多的智力和物力投入，而這些在經濟基礎好的地區(qū)才能實現。而相反，一些農村因經濟基礎差、地理位置欠佳而選擇發(fā)展綜合性合作社。綜合性合作社雖不具備明顯的經濟優(yōu)勢，但在維護村莊穩(wěn)定、提供部分村內公共物品、活躍鄉(xiāng)村文化等方面發(fā)揮著積極作用。如文藝隊的存在改變了農村的傳統(tǒng)的休閑方式、傳遞了健康的鄉(xiāng)村風氣；老年人協(xié)會不僅充當了村內矛盾、糾紛的調解者，也通過集體活動實現了老有所樂與老有所學。從社會需求和時代發(fā)展的內在邏輯看，綜合性合作社應是未來發(fā)展的趨勢，合作社最終要在經濟、服務、管理等方面發(fā)揮重要作用。（三）從權責關系分析通過四個合作社的組織結構設計，我們可以發(fā)現他們共同的一些結構即全體社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會和職能部門。全體社員大會因其規(guī)模和組織成本只能是重大事件的決策機構，如修改章程、決定合作社的解散或變更、合作社重大慶典等活動。理事會是合作社的日常工作負責機構，理事長由理事會產生并對其負責。理事會既是管理者又具有服務者的角色。監(jiān)事會是用來監(jiān)督和督促理事會工作的，但事實上因與理事會組織內地位的差異和信息的不對稱，監(jiān)督并不容易實現。合作社作為一種民間性組織，成員行為的規(guī)范主要依據習慣、自我約束等方式來進行。同樣對組織結構來說，合作社的設計必須具備可行和簡潔的特點，以保證組織功能和效率的實現。合作社的組織結構設計多為二級或是三級的扁平式結構，層級較少，有利于信息的傳遞反饋和社員之間的交流，對合作社的效率和靈活性極有幫助。（四）從合作社建設與政府職能分析政府的支持是合作社健康發(fā)展的必不可少的條件。從郭莊合作社的發(fā)展可知，以農業(yè)局為主導的農業(yè)行政部門積極作為，不但依法實現了對合作社的管理，還變以往的指令性工作方式為大力扶持、引導合作社發(fā)展，派駐輔導員，發(fā)揮服務職能。農民合作社發(fā)展的過程是合作社與政府互動的過程，合作社的發(fā)展與壯大一方面推動了農村經濟的發(fā)展，同是也促使了政府職能的轉變。合作社的培育和發(fā)展是政府農村經濟管理、公共技術服務、優(yōu)良農作物引入和推廣等職能轉變的過程。相反，在濮陽市貸款互助合作社初期未得到政府支持時發(fā)展緩慢，而在得到政府支持后就呈現了迅速發(fā)展的態(tài)勢。合作社的發(fā)展離不開政府的大力支持，同時作為轉變政府職能路徑探索之一的農民合作組織也顯現了不可替代的作用。三、關于模式創(chuàng)新的思考（一）四點認識與四方面結論通過對河南省7市當中9縣（區(qū)）的13個農民專業(yè)合作社個案的實地調查，筆者得到以下認識：（1）農民專業(yè)合作社有多種發(fā)展類型，發(fā)展規(guī)模差異較大；（2）大部分的農民專業(yè)合作社剛起步，帶動能力弱，經濟效益低，對社員的吸引力不夠；（3）合作社面臨多方面的困難，主要表現為思想認識、資金、人才和內部管理等幾個問題，但是只要政策到位、措施得當加上各方的共同努力這些問題是可以解決的；（4）不同的地方，農民專業(yè)合作社出現了不同的路徑選擇，且各具特色和現實價值，因此相關部門在指導合作社的過程中要遵循把握規(guī)律、個別指導的原則。基于本文以上的對四種合作社模式的對比分析和思考，我們可以得到以下四方面的結論：首先，合作社的發(fā)展過程可以有不同的主導力量，在材料中我們主要體現了政府、學者、企業(yè)、農民四種主導力量。政府主導的情況下，合作社發(fā)展迅速，相關的配套措施較為齊全，制度建設較為完備，但是也存在會強化社員對政府的依賴思想，對合作社的認同度低等不足；學者主導的情況下，開展文化建設，社員對合作社的認同度較高，在組織設計上具備更多的 科學性，對社員的宣傳效果較好，但是它的不足在于由于缺乏外部經濟力量有力的支持，合作社經濟效益較低，對社員缺乏足夠的吸引力；農民自發(fā)的情況下，由于合作社產生在村內，鄉(xiāng)土社會的熟人性質決定了合作社內的社員必然是相互熟知的，這利于合作社的領導選拔和組織管理，有力于監(jiān)督的進行，但由于農民在技術、文化知識、管理等方面存在先天的不足，因而合作社僅僅依靠農民是很難獲得成功的，但農民的主體地位是不可變更的；企業(yè)主導的情況下，合作社可以通過企業(yè)直接進入市場，節(jié)省市場交易費用，可以學習企業(yè)較為成熟的經濟理念和管理方法，從而服務于自身的發(fā)展，但是由于合作社在初期并不能成為與企業(yè)平等的市場主體，合作社要注意保護社員的利益，要維護組織的利益，要避免企業(yè)對合作社的變相壓榨。其次，合作社開展的主要工作或是合作社的發(fā)展起點主要由合作社所在地的經濟地理位置和村子自身的經濟發(fā)展水平決定。正如我們在案例中看到的蘭考、濮陽的農民上實際上選擇了綜合發(fā)展的路徑，除經濟建設外還有文化建設、社區(qū)關懷等內容，而鄭州、鶴壁兩地的合作社多是專業(yè)生產性合作社，因為他們靠近大的消費市場而且村內經濟發(fā)展較好，為專業(yè)化生產提供了許多條件。因此，合作社的發(fā)展不能一概而論，要結合經濟和地理位置等多個因素來考慮，政府對合作社的指導要結合地方特色和村莊實際。再次，合作社的組織結構要盡量簡化，制度設計要體現人性化特征。合作社內部的權責關系是組織結構設計的決定性因素，也是合作社性質的體現。作為以農民為主體的民間性組織，合作社的結構設計不能過于復雜，在制度設計方面要充分考慮當地的傳統(tǒng)和習慣，以可行性為標準。合作社要能夠有力地協(xié)調社員之間的利益沖突，要在較低的成本和較高的效率下完成調解和利益達成。最后，合作社的發(fā)展依賴于政府的大力支持。政府要在資金、注冊、稅收和知識培訓方面提供服務，政府要有所為有所不為，盡量減少行政性干預。合作社的發(fā)展要發(fā)揮政府宣傳者、推進者、資源協(xié)調者和政策制定者的角色，同時合作社也為政府職能服務提供了載體，為政府職能轉變提供了途徑，二者是相輔相成的。（二）農民專業(yè)合作社的模式創(chuàng)新基于本文中對河南省原有四種合作社模式的對比分析，筆者擬叢四個方面對合作社進行模式創(chuàng)新。