【正文】 龍的生產(chǎn)體系。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標(biāo)等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了社員增收，帶動(dòng)了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點(diǎn)。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。三、存在問題近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。設(shè)立合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強(qiáng)壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的職能，承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。（四）抓典型示范，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。第三篇：巴林左旗農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告巴林左旗農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告近幾年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，從中央到地方都高度重視農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要手段。截至2011年8月末，巴林左旗經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有150家，入社社員3100多人，未經(jīng)注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社還有十幾家，上述農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)全旗農(nóng)牧戶總數(shù)已達(dá)13500多戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和示范效果。巴林左旗北方笤帚制品專業(yè)合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單種植，形成了穩(wěn)固的12萬畝原苗生產(chǎn)基地，并輻射周邊地區(qū)種植笤帚苗60萬畝，規(guī)模較大的加工廠已發(fā)展到5家，10萬把以上的加工廠20家，1萬把規(guī)模加工戶1000多家。笤帚產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的38%，成為十三敖包鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。如林東鎮(zhèn)土龍崗村蔬菜合作社為做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，從種植技術(shù)和營銷兩方面為社員提供服務(wù)，現(xiàn)在該村已有9個(gè)蔬菜品種通過國家無公害產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)地被內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳命名為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”。各類專業(yè)合作社充分發(fā)揮“上聯(lián)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場，下聯(lián)農(nóng)牧戶和產(chǎn)業(yè)基地”的橋梁紐帶作用，積極打造“一條龍”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。二、存在的問題農(nóng)民對發(fā)展專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不足，對合作社發(fā)展方向模糊。另外我旗大部分合作社成員素質(zhì)偏低，不少社員受短期利益驅(qū)動(dòng)，期望合作社能夠在較短的時(shí)間內(nèi)就能為他們帶來豐厚的收益，對合作社發(fā)展的方向模糊不清。目前我旗多數(shù)合作社尚處初級階段，重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展輕規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)民對會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)以及合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制知之甚少，決定權(quán)往往掌握在個(gè)別人手中，導(dǎo)致既不能有效維護(hù)自身利益，又缺乏合作意識(shí)，參與管理程度不高。但從調(diào)查的情況來看，真正能起到上述作用的農(nóng)民專業(yè)合作社還很少。由于農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)較大，而大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社集體資產(chǎn)規(guī)模小，擔(dān)保抵押能力有限，目前我旗以合作社名義貸到款的很少，大多是依靠個(gè)人關(guān)系，以合作社理事長個(gè)人名義貸款，或者靠朋友或單位、企業(yè)擔(dān)保，方能貸到少量資金。由于我旗絕大多數(shù)合作社是近幾年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，得到國家項(xiàng)目扶持的合作社只是極少數(shù)，因此多數(shù)合作社可用資金主要來自成員入社的股金。低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源。有的合作社盡管與菜農(nóng)和客商簽訂了合同，確定了最低保護(hù)價(jià)和定期供應(yīng)價(jià)，但由于缺乏規(guī)范管理，一方面合作社在商定收購和供應(yīng)價(jià)格時(shí)沒有經(jīng)過科學(xué)預(yù)算，不敢放價(jià)，另一方面菜農(nóng)和客商違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳農(nóng)村合作社性質(zhì)、特征及作用。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，對先進(jìn)地區(qū)農(nóng)民可看、可學(xué)，章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的合作社，通過觀摩交流、開現(xiàn)場會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極加入到合作社中來。加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。重點(diǎn)包括：健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、營銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證成員主體地位和民主權(quán)利；完善利益分配制度，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；建立積累發(fā)展機(jī)制，保持組織的穩(wěn)定性、連續(xù)性，提高化解風(fēng)險(xiǎn)能力。一是放寬農(nóng)民專業(yè)合作社貸款限制。各級政府應(yīng)撥出專門經(jīng)費(fèi)用于合作社的宣傳和培訓(xùn)，對組織化程度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的吸引力。指導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)、同行業(yè)合作社聯(lián)誼聯(lián)合，形成規(guī)?；?jīng)營，提升服務(wù)功能。以宏偉莊為例，雖然原上京蔬菜專業(yè)合作社帶動(dòng)了林東鎮(zhèn)轄區(qū)七個(gè)村子的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，但僅僅是種植業(yè)，缺乏與種植業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和拓展。一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。那么，工商部門應(yīng)該如何對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管呢？我們對此也進(jìn)行了一些思考。通過定期檢查，規(guī)范合作社經(jīng)營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。三是用行政指導(dǎo)來彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄。而行政指導(dǎo)因?yàn)榫哂泻軓?qiáng)的行政性、鮮明的導(dǎo)向性和顯著的非強(qiáng)制性，體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應(yīng)當(dāng)成為工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施監(jiān)管的重要手段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）合作社發(fā)展?fàn)顩r。合作社平均社員19人，xxxx專業(yè)合作社有社員83人，是全鎮(zhèn)社員最多的農(nóng)民專業(yè)合作社。最少的為3萬元，平均39萬元。（五）財(cái)務(wù)管理情況。一是農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)戶之間的聯(lián)合，集中整合了分散農(nóng)戶的勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)資源和要素，有力的發(fā)揮群體優(yōu)勢，提高農(nóng)民市場化水平和商品意識(shí)，解決了一家一戶經(jīng)營規(guī)模小商品質(zhì)量不高、經(jīng)營效益低的問題，提高了市場占有地位，降低了農(nóng)戶參與市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是上連市場，下連農(nóng)戶的橋梁和紐帶，具有產(chǎn)供銷鏈條般的密切，是帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場的重要組織形式。三、存在的問題（一）我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初期發(fā)展階段，生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售經(jīng)驗(yàn)不豐富，多數(shù)合作社還是摸著石頭過河，走一步，看一步，收入不明顯。二是合作社發(fā)起人威信不高，農(nóng)戶對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》了解不多，理解不深，有的農(nóng)戶仍然擔(dān)心領(lǐng)頭人打著合作社的牌子，個(gè)人盈利，損害他人利益，還有歷史原因，農(nóng)戶怕上當(dāng)，有觀望心態(tài)。二是合作社是個(gè)新組織，生資企業(yè)往往只認(rèn)區(qū)域代理商，合作社在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，只能按市場價(jià)購進(jìn)，在降低成本形成利潤方面空間比較小。（五）合作社不具發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)作用有限。由于農(nóng)民種養(yǎng)殖水平低，加之農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，科技普及不到位，新品種更新慢，品質(zhì)較差，沒有品牌效應(yīng)，合作社還沒有真正走向市場。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大改革，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。一是國家要加大對合作社的扶持力度，每年安排一定比例納入專項(xiàng)預(yù)算，支持合作社擴(kuò)大規(guī)模和運(yùn)用科技成果。好產(chǎn)品、好品牌，才有市場競爭力。一是選拔一批年輕合作社骨干進(jìn)行培訓(xùn)，為合作社發(fā)展提供人才支撐。四是進(jìn)一步規(guī)范合作社的運(yùn)作，指導(dǎo)合作社建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)利潤最大