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我國融資擔保業(yè)發(fā)展中面臨的問題及解決建議-資料下載頁

2024-11-09 05:10本頁面
  

【正文】 但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現(xiàn)在國有種子公司仍由各級政府或他們的上級主管部門直接控制,盡管按照“政企分開”的原則,各級種子管理機構(gòu)和種子經(jīng)營機構(gòu)已經(jīng)或者正在分開,但由于種子管理機構(gòu)和種子經(jīng)營機構(gòu)大多數(shù)屬于同一主管部門,且分設(shè)目的不明確、做法不妥當,分設(shè)效果大打折扣。另外,我國植物新品種選育者主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校,育種經(jīng)費基本上由國家提供,育種者缺乏保護意識或無保護實力,而種業(yè)企業(yè)育種能力弱,造成育、繁、銷嚴重脫節(jié)。產(chǎn)業(yè)分散,聚集程度不高作為世界最大的種子需求國之一,中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但產(chǎn)業(yè)相對分散,聚集進程停滯,絕大多數(shù)國內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱,科研投入不足,以產(chǎn)銷為主,經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強,相互模仿程度高,市場競爭力不強;以玉米、水稻為例,全國29%的銷銷售集中在78家企業(yè),而超過70%的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個億,銷售額超過5個億,我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的不足100家,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作的不足80家,多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。和國際比較,2006年國內(nèi)前10強的銷售總額48億元,相當于全球10強銷售額的6%,%,份額還是太小。創(chuàng)新主體不到位,品種選育科技含量低我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作,人員達5萬多人,可謂機構(gòu)龐大,人員眾多。但受體制、機制和觀念的制約,科研單位還存在著研究與市場需求脫節(jié)、信息不暢等問題,種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作,多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。從基礎(chǔ)研究看,我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎(chǔ)研究,如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴重滯后,科研追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看,投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成,科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合,育種項目多在低水平重復(fù);項目缺乏明確目標,以完成項目任務(wù)為導(dǎo)向,脫離生產(chǎn)實際需要;育、繁、推相互脫節(jié),科研成果轉(zhuǎn)化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主,育種周期長、效率低,與發(fā)達國家相比,在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。進入壁壘低,退出壁壘高現(xiàn)階段來看,我國種業(yè)行業(yè)進入的主要壁壘有植物新品種保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風險、規(guī)模經(jīng)濟性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。盡管我國對植物新品種實施保護,對種子生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證制度和實收資本制度,但由于市場監(jiān)管難度大、整體執(zhí)法環(huán)境差,資本要求低,種子科技含量低,產(chǎn)品雷同,規(guī)模經(jīng)濟未充分顯示出來等原因,進入種業(yè)門檻較低。同時,由于由于地方保護主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高?!暗瓦M高出”壁壘的存在是造成我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不大且呈無序競爭的主要原因。對我國種業(yè)再發(fā)展的幾點建議隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展、完善,種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。2010年,中央、國務(wù)院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合,引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合,抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢,更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強做大民族企業(yè),提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),面對實力雄厚的跨國種業(yè)集團的競爭,我國種業(yè)該如何應(yīng)對,這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,建議做好幾個方面工作:完善種業(yè)管理體系,規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的管理體系,法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境,公平、公正、寬松、有序的競爭機制,是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。首先,完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī),從法律政策層面上,給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境,加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè),通過自主創(chuàng)新,形成國內(nèi)種業(yè)集團化優(yōu)勢,逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力,大力推進我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。同時,深化種子管理體制改革,堅決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤,種子管理、種子協(xié)會和種子檢測機構(gòu)相互獨立,將運動員和裁判員分開,并使裁判員公正執(zhí)法,沒有后顧之憂;不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質(zhì)量檢驗、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。形成科學、完善、高效的執(zhí)法管理體系,促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強種子產(chǎn)業(yè)競爭力,主體是企業(yè),核心是品種,關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在,種子企業(yè)應(yīng)當逐步建立自己的研發(fā)機構(gòu),走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新,不惜投入巨資,占其種子銷售額的6%;,占其銷售總額的10%。因此,我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根,必須重視科技創(chuàng)新。一方面,加大研發(fā)投資力度,充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果,在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新,提高品種選育的速度和效率,使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面,加強與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所的合作,逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度,加快科技成果轉(zhuǎn)化,增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。實施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略,培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競爭要素,是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”,對企業(yè)的成敗起決定性的作用。由于我國種業(yè)企業(yè)體制和觀念等落后于工業(yè)企業(yè),加上種業(yè)從業(yè)人員又大多數(shù)來源于落后的農(nóng)業(yè),種業(yè)企業(yè)家更加缺乏。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當務(wù)之急,應(yīng)盡快啟動“種業(yè)企業(yè)家人才工程”,創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長的環(huán)境,提供必要的條件,加大我國種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。樹立品牌意識,完善營銷策略品牌是一種市場價值,是市場創(chuàng)造力,是擴大市場業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。一個種子企業(yè),要想有競爭實力,必須制定完善的營銷策略,樹立自己的品牌,讓廣大客戶接受,得到社會的認可。比較看來,我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大,起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠,造成品牌效益低下,因此,打造種業(yè)自主品牌,提高種業(yè)核心競爭力,是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看,樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起:一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍,加強對自己產(chǎn)品的宣傳;二是嚴格把關(guān),保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量,以質(zhì)取勝,樹立品牌;三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù),包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等,以此來占領(lǐng)市場,贏得客戶。建立種業(yè)風險保障制度,提高競爭力種業(yè)是一個高風險行業(yè),既有自然因素,也有市場因素。只有加強風險意識,才能避免企業(yè)大起大落。建立災(zāi)害種子儲備制度,對雜交種和進口種子或外地繁育種子的依存度和用途進行監(jiān)控,對達到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲備金,應(yīng)急供應(yīng),平抑種子價格。建立專業(yè)化、規(guī)模化基地,避免因制種非技術(shù)環(huán)節(jié)過多或技術(shù)操作監(jiān)督不到位所造成的質(zhì)量風險。逐步實施種業(yè)保險制度,減少市場變化、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等因素造成的損失。雖然我國種業(yè)經(jīng)過了60多年的發(fā)展,取得了較大的成績,但是由于起步晚,投入不足,并且種業(yè)本身也帶有較深的的計劃經(jīng)濟歷史色彩,使得我國種業(yè)與發(fā)達國家相比有較大差距,存在不少問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識的改變以及種子加工水平的提高,種子的商品率將逐步提高,我國種業(yè)的發(fā)展具有較大的潛力。因此,深化種子管理體制改革,增強種子產(chǎn)業(yè)競爭力,打造種業(yè)自主品牌,提高種業(yè)核心競爭力,建立災(zāi)害種子儲備制度,立足于國內(nèi)市場,著眼于國際市場,才能把我國種業(yè)做強做大,以適應(yīng)新的形勢。
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