發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的問題及對(duì)策建議-資料下載頁(yè)
2024-10-13 11:48本頁(yè)面
【正文】 職能的剝離和農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年，比上年減少1億元，%；，%。三是農(nóng)村金融體供給相對(duì)不足，金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在缺陷。從供給區(qū)域看，對(duì)縣域廣大農(nóng)村地區(qū)信貸投放明顯不足。2005年，全市11個(gè)縣市中有8個(gè)縣市的貸款比上年僅增長(zhǎng)14%，%%，；從供給產(chǎn)品看，主要是重短期資金供給，忽視農(nóng)村中長(zhǎng)期資金需求；重小額資金供給，忽視大額資金需求，難以滿足多元化、高層次的農(nóng)村金融需求。此外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所提供的金融工具單一，效率低下，覆蓋面窄等，也是一個(gè)不容忽視的問題。（五）金融業(yè)整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配。2005年，%；，同比增長(zhǎng)26%；二者增幅均居全省第二位。全年城鎮(zhèn)居民人均支配收入7650元，比上年增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2720元，%；二者增幅均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為金融業(yè)發(fā)民提供了廣闊的空間。但由于該市地處內(nèi)陸，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家投入少，國(guó)有大中型企業(yè)少，加上受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融改革滯后等因素的影響，使當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展受到一定制約，金融發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。一是存貸款總體規(guī)模偏小，增幅偏低。2005年末，%%，在全省14個(gè)地州市中分別排7位和5位。二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量不佳。近年來(lái)，雖然資產(chǎn)質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，但由于歷史包袱沉重，在全省仍處于落后水平。2005年末，%，%，使得某市在當(dāng)前金融資源統(tǒng)一配置的格局中處于不利地位，嚴(yán)重制約了貸款增長(zhǎng)。三是金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)。當(dāng)前，某市金融產(chǎn)品單一，服務(wù)手段和方式比較落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題較為突出，嚴(yán)重制約了某市銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2005年末，%，貸款在整個(gè)銀行資產(chǎn)運(yùn)用中仍占絕對(duì)地位，由此足見銀行資產(chǎn)運(yùn)用渠道的狹窄。從中間業(yè)務(wù)的發(fā)展情況看也是如此。2005年，%。（五）近年來(lái)，某市切實(shí)加大了信用環(huán)境建設(shè)力度，但信用缺失、食用環(huán)境差的問題仍然較為突出。一是企業(yè)逃廢債行為未得到有效制止。2005年末，全市縣域改制企業(yè)695戶。二是法律“白條”問題突出，銀行有不少勝訴案件難以執(zhí)行到位，銀行賠本賺吆喝。三是政令不暢、亂收費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。重復(fù)收費(fèi)的政策，但事實(shí)上這引起政策還未真正落實(shí)到位。目前，評(píng)估計(jì)、登記費(fèi)仍過高，即加重了融資負(fù)擔(dān)，又降低了融資效率。二、進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議針對(duì)上述區(qū)域金融運(yùn)行中存在的問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展，提出如下對(duì)策和建議：（一）進(jìn)一步加快區(qū)域金融發(fā)展步伐，提高區(qū)域金融整體服務(wù)質(zhì)量和水平。一是切實(shí)擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的存貸款規(guī)模。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步堅(jiān)持“存款立行，貸款強(qiáng)行”的指導(dǎo)思想，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)吸儲(chǔ)效率。要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)找信貸投入，在確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求的同時(shí)，努力擴(kuò)大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)的信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量。各級(jí)銀行、信用社要繼續(xù)下大力氣抓好降比工本文來(lái)自文秘之音，確保不良貸款余額和比例每年均有較大幅度的下降。各級(jí)地方政府要繼續(xù)抓轄區(qū)信用環(huán)境治理工作，深入開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，依法打擊各種欠貸和逃廢債行為，以確保金融資產(chǎn)和債權(quán)的安全，為金融監(jiān)管抓好降比創(chuàng)造良好外部環(huán)境。三是進(jìn)一步提高金融創(chuàng)新能力。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在發(fā)展存貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極探索發(fā)展適合區(qū)域金融需要的各種中間業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)的規(guī)模，提高中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效率，從而有效促進(jìn)整個(gè)區(qū)域金融服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。（二）切實(shí)調(diào)整區(qū)域金融資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村信用社要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，逐步提高貸款額度，拓寬貸款范圍。同時(shí)，要積極探索發(fā)展大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)民增收。二是要加快農(nóng)村金融體制改革，建立健全多層次的支農(nóng)體系，形成金融運(yùn)河農(nóng)合力。人民銀行要進(jìn)一步將金融政策向農(nóng)村優(yōu)先傾斜，積極發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，充分利用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把更多的資金投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去。三是完善農(nóng)村信貸體制，大力改進(jìn)金融服務(wù)。積極創(chuàng)新信貸品種，加大對(duì)涉農(nóng)貸款的期限、額度和管理方式的創(chuàng)新力度，以適應(yīng)農(nóng)村對(duì)金融的多樣性、多層次需求。（三）著力優(yōu)化區(qū)域信貸投向，防止信貸資金流入低水平重復(fù)建設(shè)領(lǐng)域和過多地集中于非生產(chǎn)性領(lǐng)域。二是進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)，不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模與期限管理，有效防止銀行中長(zhǎng)期貸款投放過多的現(xiàn)象發(fā)生。
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