【正文】 的可能性；改進(jìn)、完善對(duì)考入高等學(xué)校的農(nóng)村貧困學(xué)生提供助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金或減免學(xué)費(fèi)的有關(guān)政策，以減少甚至根除農(nóng)村學(xué)生因貧困而無(wú)法上學(xué)的情況。1．加大對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育的投入。(三)努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。積極的就業(yè)政策強(qiáng)調(diào)的是采取各種手段擴(kuò)大就業(yè)，并通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。要特別注重發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、比較效益高的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，以保證在我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的同時(shí)，最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要在堅(jiān)持使用高新技術(shù)和設(shè)備、努力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給予充分的重視和支持。強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”，就是要明確現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的之一是擴(kuò)大就業(yè)。最近在我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問(wèn)題就與此有關(guān)，城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的難度一年比一年大，“有人沒(méi)活干”和“有活沒(méi)人干”現(xiàn)象的普遍存在也與此有關(guān)。大量需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度更低，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口中受過(guò)大專以上教育的比重不足1％，高中以上的僅占7．8％，小學(xué)以下的卻占50％以上，16歲以上人口的平均受教育年限僅有6．8年。勞動(dòng)力素質(zhì)不高是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為受教育程度低和專業(yè)技能差兩個(gè)方面。顯然，城市化進(jìn)程加快，不僅增加了我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的數(shù)量，同時(shí)也加劇了城鎮(zhèn)已有的就業(yè)矛盾。幾項(xiàng)合計(jì)，每年進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口約900萬(wàn)人左右。但受城市化進(jìn)程加快的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際每年新增的勞動(dòng)年齡人口要增加很多。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)產(chǎn)生很大影響。(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快突出了就業(yè)矛盾。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用受到制約。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平長(zhǎng)期偏低，勞動(dòng)密集型行業(yè)所占比重較大。由于制度性的障礙，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于流動(dòng)不暢的狀態(tài)，造成勞動(dòng)力大量積壓。2．就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是就業(yè)彈性系數(shù)下降的主要原因。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1991年到2000年，我國(guó)就業(yè)總量?jī)H增加7336萬(wàn)人，年均增加730多萬(wàn)人，只及80年代的一半，年均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0．11，只及80年代的三分之一。1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力逐漸減弱。在積極的就業(yè)政策作用下，經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)有企業(yè)職工下崗對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力已有所緩解，但其他方面的問(wèn)題依然突出。第三篇：我國(guó)當(dāng)前就業(yè)面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策我國(guó)當(dāng)前就業(yè)面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策摘要：本文分析當(dāng)前我國(guó)就業(yè)工作面臨的勞動(dòng)力總量過(guò)剩、大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力素質(zhì)低這三大問(wèn)題和困難，并提出相應(yīng)的對(duì)策。明確規(guī)定罪錯(cuò)與應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任形式，構(gòu)建涵蓋民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的責(zé)任體系，使各主體明確知道如果違反了物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定應(yīng)受到何種懲罰，這將有力地督促各主體正確行使權(quán)利和積極履行義務(wù)，盡可能減少和避免糾紛，違法行為的發(fā)生。再者，應(yīng)當(dāng)理順物業(yè)管理市場(chǎng)的監(jiān)管體制，細(xì)化各職能部門的職權(quán)及行使職權(quán)的程序，完善監(jiān)管、制約手段。物管企業(yè)應(yīng)做到產(chǎn)權(quán)清晰且獨(dú)立、組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度科學(xué)合理、不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展物業(yè)管理法規(guī)的適用范圍，除了繼續(xù)完善城市住宅小區(qū)物業(yè)管理法規(guī)外，還要將工業(yè)廠房、商業(yè)物業(yè)、辦公大樓、倉(cāng)庫(kù)等的物業(yè)管理也納入物業(yè)管理法規(guī)的調(diào)整范圍。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策法規(guī)的協(xié)調(diào)，盡量摒棄狹隘的部門利益，以實(shí)現(xiàn)法規(guī)的體系化，促進(jìn)法與社會(huì)需求之間的和諧。在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出如下的建議：（1）提升物業(yè)管理法規(guī)的層次和效力，建立健全物業(yè)管理法規(guī)體系。工作人員盡職、敬業(yè)，加上文明程度較高、設(shè)備先進(jìn)、通訊發(fā)達(dá)，所以其物業(yè)管理成本不算高，水平和效率卻很高。臺(tái)灣的物業(yè)管理隊(duì)伍非常精干，專職人員只有兩位，一位是干事，另一位是守門員兼監(jiān)控員(他們的房間有對(duì)公產(chǎn)部分進(jìn)行監(jiān)控的先進(jìn)電子設(shè)備，并且24小時(shí)錄像，保留二周)。整個(gè)社區(qū)的建筑物分為兩部分：一部分是私產(chǎn)（即居民的套房），由業(yè)主自己打班；另一部分是公產(chǎn)，包括庭院、各種公共活動(dòng)場(chǎng)所和臨街的配套建筑物。業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理就是住宅小區(qū)（臺(tái)灣稱社區(qū)）的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請(qǐng)社會(huì)上專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓房業(yè)主自己打班。（4）改革現(xiàn)行物業(yè)管理體制，打破單一物業(yè)管理模式。物業(yè)管理公司采取“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”。物業(yè)管理公司應(yīng)以積極的態(tài)度，努力尋求和適應(yīng)符合國(guó)際慣例的新的管理架構(gòu)和方式。（2）物業(yè)管理應(yīng)實(shí)行專業(yè)服務(wù)社會(huì)化。企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上要達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，此時(shí)產(chǎn)品的單位成本最低。政府對(duì)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，這有利于保護(hù)從事這一類物業(yè)管理的企業(yè)的積極性，推進(jìn)住房制度改革進(jìn)程?？蓪?duì)物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)施特殊稅收政策，應(yīng)進(jìn)一步明確公共維修服務(wù)收費(fèi)的法定稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，使物業(yè)管理服務(wù)的價(jià)格構(gòu)成更加合理，同時(shí)便于物業(yè)管理企業(yè)的實(shí)際操作。業(yè)主可以通過(guò)業(yè)主委員會(huì)來(lái)充分行使自己的權(quán)利，維護(hù)自己的利益。讓人們充分意識(shí)到購(gòu)房之后，還要在使用期限內(nèi)，連續(xù)不斷地自行承擔(dān)物業(yè)維護(hù)和享受服務(wù)的全部費(fèi)用。三、我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展對(duì)策作者試圖根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，結(jié)合國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及方法，探索解決當(dāng)前問(wèn)題的行之有效的方法。目前物業(yè)管理市場(chǎng)存在著多頭監(jiān)管而又監(jiān)管不力的現(xiàn)象，不僅增大了物業(yè)管理企業(yè)的工作難度，也給物業(yè)管理的有序運(yùn)行埋下了隱患。準(zhǔn)入制度是主管機(jī)關(guān)對(duì)物管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的首要環(huán)節(jié)，是建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)。物業(yè)管理法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)該是所有的物業(yè)管理關(guān)系，而現(xiàn)行法規(guī)主要涉及住宅小區(qū)的物業(yè)管理，至于工業(yè)廠房、商業(yè)物業(yè)、辦公大樓、倉(cāng)庫(kù)等眾多領(lǐng)域的物業(yè)管理還是無(wú)法可依。（2）內(nèi)容不完全、法律漏洞多?，F(xiàn)行物業(yè)管理立法大多是建設(shè)所公布的各種部門規(guī)章，政策及規(guī)范性文件，這些規(guī)章的權(quán)威性、普遍適用性較低，不利于物業(yè)管理職權(quán)的行使。物業(yè)管理公司要取得經(jīng)濟(jì)效益，既要通過(guò)各種方法降低管理成本，又要開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道增加收入。（3）物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道少。（2）物業(yè)管理企業(yè)管理成本居高不下。（二）物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)不足的主要原因（1）物業(yè)管理啟動(dòng)資金難以到位。再者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離價(jià)值規(guī)律，執(zhí)法監(jiān)督缺乏有力保障。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，居民除交納象征性房租外，沒(méi)有其它任何住房消費(fèi)，而推行新的物業(yè)管理模式，住戶要支付高出原有房租許多的物業(yè)管理費(fèi)，在觀念上一時(shí)難以接受。由于在許多方面都缺乏明確的法律規(guī)定，使得在管理中形成大量的矛盾與分歧，物業(yè)管理的糾紛事件日益增多，而物業(yè)管理公司、業(yè)主之間產(chǎn)生糾紛后也缺乏仲裁機(jī)構(gòu)和處理規(guī)程。公共設(shè)施、設(shè)備、維修基金的資金難以到位，很少有物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)到了這一筆資金；按合同規(guī)定的向每一個(gè)住戶收取的管理費(fèi)收入又由于目前存在的對(duì)收費(fèi)工作的不理解、不支持，住戶欠繳、拒繳管理費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使這一筆資金也難以全部落實(shí)；合同之外的特約有償服務(wù)收入由于大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)特約服務(wù)項(xiàng)目少，業(yè)務(wù)量小，不能從中取得多少收入，對(duì)資金的補(bǔ)充也是杯水車薪。（二）物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足在實(shí)行物業(yè)管理后，居民從思想上、經(jīng)濟(jì)上都難以接受物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，這是物業(yè)管理遇到的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)收費(fèi)責(zé)任不清，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。從物業(yè)管理單位的角度，主要是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低、項(xiàng)目不全。違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生。對(duì)于物業(yè)產(chǎn)權(quán)人來(lái)說(shuō)，主要是針對(duì)房租而言，現(xiàn)階段的低水平房租，使產(chǎn)權(quán)人交費(fèi)額與房租相差很小；對(duì)于物業(yè)使用人來(lái)說(shuō)，與以往相比，除了交納房租外，還必須承擔(dān)住戶個(gè)人交費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用這筆難以承受的開(kāi)支。一、我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題一直是物業(yè)管理工作的難點(diǎn)自從開(kāi)始實(shí)施物業(yè)管理以來(lái)，物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題一直是工作的難點(diǎn)，也是政府主管部門立法和監(jiān)管工作的重點(diǎn)。第三，發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)和集約化管理，盡可能地通過(guò)合理降低擔(dān)保費(fèi)率占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)。第一，要建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進(jìn)高科技管理人才，打造全能型管理