【正文】 高勞動者的素質和職業(yè)技術水平，以適應產業(yè)結構的調整，減少結構性失業(yè)；通過就業(yè)服務體系建設，促進勞動力市場供求之間的合理匹配，減少摩擦性失業(yè)；對就業(yè)困難群體進行援助，包括培訓、提供就業(yè)信息以及提供必要的政策支持，以幫助實現(xiàn)就業(yè)；完善勞動力市場體系，修復勞動力市場功能的缺陷，消除對特定群體的就業(yè)歧視，創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。為提高勞動者的文化水平和職業(yè)技能，應在加強農村教育、職業(yè)技術教育和職業(yè)培訓方面采取一些切實有效的措施。為提高農村人口的受教育水平，應繼續(xù)加大對農村的教育投入。2．吸引更多的人進入職業(yè)技術學校學習。這樣，不僅可以改變目前職業(yè)技術學校發(fā)展面臨的閑難，也有利于勞動力受教育結構的優(yōu)化。職業(yè)培訓包括以提高員工技術能力為目的的在職培訓，為失業(yè)人員轉業(yè)服務的再就業(yè)培訓和為農村勞動力轉移服務的培訓等。再就業(yè)培訓的內容應與各種促進再就業(yè)的措施結合起來。對投資參與擔保公司資本金籌集的企業(yè)實行投資損益財政補貼，以鼓勵大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)積極參與擔保體系的建設，實現(xiàn)政府出一塊、企業(yè)投一塊、發(fā)展積累增加一塊的資本規(guī)模的增長方式。以通過增加擔保業(yè)務的范圍，提高擔保公司風險準備金積累的能力，實現(xiàn)擔保與銀行的良性循環(huán)合作機制。第三、確定風險責任比例建立銀行與擔保公司風險責任比例分攤的制度。第四、實行追償、代償和拍賣還款責任制度建立銀行向企業(yè)追償、擔保向銀行代償、法院執(zhí)行企業(yè)抵押物拍賣還款的規(guī)程制度。法院根據(jù)擔保公司與商業(yè)銀行簽訂的擔保合同，應予免訴直接執(zhí)行并保證執(zhí)行效果，以降低擔保公司的經濟負擔，保證擔?；鸬谋Ｖ?、增值。加強行業(yè)信息交流、通報企業(yè)信用狀況，為扶持中小企業(yè)融資擔保創(chuàng)造積極的信用環(huán)境。在這種形勢下，應根據(jù)我國種業(yè)的實際情況，加大科技和資金投入，建立嚴格的質量控制體系，提高種子質量，加強品牌意識，是我國的民族種業(yè)在現(xiàn)實無序的競爭中得以穩(wěn)步發(fā)展。關鍵詞：種業(yè)現(xiàn)狀品牌質量思考建議前言：當今世界，各國政府都把加強種子科學技術研究、推動種子產業(yè)發(fā)展列為促進農業(yè)發(fā)展的首選措施。隨著我國農業(yè)生產的快速發(fā)展，種子工程的實施，種子產業(yè)化體系的建立，種子經營和管理在農業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。我國種子產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2000年《種子法》實施以來，國內種子企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，種子企業(yè)產權開始呈現(xiàn)多元化格局，出現(xiàn)了一批育繁銷一體化企業(yè)，外資企業(yè)達到近70家。種子市場容量巨大，發(fā)展?jié)摿^大由于種子本身是種植業(yè)生產中的核心和源頭地位，種子的市場具有較高的穩(wěn)定性和明顯的依賴性。同時，由于優(yōu)質種子產品的一次使用性、不可替代性以及使用習慣等方面的原因，市場對特定種子形成市場依賴的傾向。種子研發(fā)實力不斷增強，品種選育成效顯著《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據(jù)統(tǒng)計，我國育種機構的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農業(yè)科研機構1100多個，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達450多個；相關單位先后對38萬份種質資源進行了開發(fā)利用，選育出各類農作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經達到了世界先進水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達到了國際領先水平。兼具核心技術和核心產品雙重特性，使得種子生產成為種植業(yè)生產和經營中獲利能力最為突出的環(huán)節(jié)。但多數(shù)種子企業(yè)經營不容樂觀，這與現(xiàn)有的管理體制、運行機制、管理水平及行業(yè)競爭秩序有很大關系。種子經營初具規(guī)模，種子市場空前繁榮隨著市場秩序逐步建立，國內種子經營集中度也在不斷提升。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發(fā)展到37個，1億元以上的公司發(fā)展到14個，2億元以上的公司有4個。其中資產超億元的企業(yè)有9家，經營額超過億元的有14家，種子經營逐漸趨向于規(guī)模化。政企不分主要表現(xiàn)在國有種子公司仍由各級政府或他們的上級主管部門直接控制，盡管按照“政企分開”的原則，各級種子管理機構和種子經營機構已經或者正在分開，但由于種子管理機構和種子經營機構大多數(shù)屬于同一主管部門，且分設目的不明確、做法不妥當，分設效果大打折扣。產業(yè)分散，聚集程度不高作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產業(yè)市場潛力巨大。全國沒有一家企業(yè)凈資產超過10個億，銷售額超過5個億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識產權的不足100家，真正實現(xiàn)產業(yè)化運作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權。創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低我國有近400多家公共科研院所從事農作物種子研發(fā)工作，人員達5萬多人，可謂機構龐大，人員眾多。從基礎研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎研究，如種質資源的挖掘利用嚴重滯后，科研追求“短、平、快”。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發(fā)達國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應用與推廣還存在較大的差距。盡管我國對植物新品種實施保護，對種子生產經營實行許可證制度和實收資本制度，但由于市場監(jiān)管難度大、整體執(zhí)法環(huán)境差，資本要求低，種子科技含量低，產品雷同，規(guī)模經濟未充分顯示出來等原因，進入種業(yè)門檻較低?！暗瓦M高出”壁壘的存在是造成我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不大且呈無序競爭的主要原因。2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，引導種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。面對經濟全球化的挑戰(zhàn)，面對實力雄厚的跨國種業(yè)集團的競爭，我國種業(yè)該如何應對，這是擺在所有種業(yè)經營者面前的問題。首先，完善《種子法》及農業(yè)部門相關配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內種業(yè)集團化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。形成科學、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進種子產業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在，種子企業(yè)應當逐步建立自己的研發(fā)機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉化，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。由于我國種業(yè)企業(yè)體制和觀念等落后于工業(yè)企業(yè)，加上種業(yè)從業(yè)人員又大多數(shù)來源于落后的農業(yè)，種業(yè)企業(yè)家更加缺乏。樹立品牌意識，完善營銷策略品牌是一種市場價值，是市場創(chuàng)造力，是擴大市場業(yè)務、獲取利潤的有力工具。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。建立種業(yè)風險保障制度，提高競爭力種業(yè)是一個高風險行業(yè)，既有自然因素，也有市場因素。建立災害種子儲備制度，對雜交種和進口種子或外地繁育種子的依存度和用途進行監(jiān)控，對達到一定經營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲備金，應急供應，平抑種子價格。逐步實施種業(yè)保險制度，減少市場變化、政策調整、自然災害等因素造成的損失。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整、農民傳統(tǒng)意識的改變以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高，我國種業(yè)的發(fā)展具有較大的潛力。