【正文】 能，就是要以建設(shè)誠信、公平、競爭、有序的市場環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)謀劃，超前規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)各類專業(yè)批發(fā)市場、綜合市場、集貿(mào)市場、便民市場、繁華商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建人流、物流有序的城鄉(xiāng)市場體系。同時，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加大市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范力度，推動發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。要圍繞群眾消費需求，注意研究經(jīng)濟規(guī)律，以住房、日用消費品、農(nóng)資商品為重點，抓好平抑物價工作。高度重視食品、藥品安全和“兩網(wǎng)”建設(shè)，堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，下功夫解決無證診所非法行醫(yī)、非法經(jīng)營藥品，無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、餐飲等突出問題，保障人民群眾健康安全。下半年，要圍繞監(jiān)管市場，集中研究解決職能既交叉又缺失、既越位又缺位的問題。履行好社會管理職能，重點是要整合資源，以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為突破口，建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機制，依法加強對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的規(guī)范管理，促進各類社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用，構(gòu)建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務(wù)向民主、規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀出發(fā)，尤其要加強對礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、環(huán)境資源的管理，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市新一輪的城市建設(shè)方興未艾，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要綜合研究城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理問題，依法規(guī)范土地征用、城市拆遷、市容市貌整治和城市建設(shè)行為。要充分發(fā)揮城市管理綜合行政執(zhí)法局的作用，建立健全相對集中的行政執(zhí)法體制，進一步解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的弊端。履行好公共服務(wù)職能，關(guān)鍵的是要構(gòu)建公共財政，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，以交通、供電、供水、垃圾污水處理、集中供熱為重點，進一步強化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市綜合功能，提升城市品位，為廣大群眾營造一個便捷、整潔、文明、舒適的生活環(huán)境。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，整合項目，集中資金，大力度加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建辦一批農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實事，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。要以發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)為突破口，加大投入，優(yōu)化布局，體現(xiàn)公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。下半年，要圍繞提供公共產(chǎn)品，強化項目、招商、城市建設(shè)的率先配套，補好這一課。要圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，把監(jiān)管與整治相結(jié)合，加快污染治理項目建設(shè)，著力解決污水、廢氣、廢物超標(biāo)排放和噪音污染等突出問題，大力推行清潔生產(chǎn)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要把優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”作為提升政府服務(wù)水平的切入點，加大優(yōu)惠政策落實力度，認(rèn)真兌現(xiàn)招商承諾，建立招商引資項目層層跟蹤服務(wù)機制，加大對項目落地后的服務(wù)力度，努力營造重商、親商、富商的投資環(huán)境。要解決怎么管的問題。一方面，要突出創(chuàng)新，深化行政管理體制改革。進一步規(guī)范行政許可行為，凡是明令取消和不符合實際需要的審批和收費項目都要堅決取消，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。要按照構(gòu)建公共財政體制的要求，以推行部門預(yù)算、完善國庫集中收付制度、非稅收入管理為重點，加快財政體制改革步伐，科學(xué)界定財政供給范圍，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、公共設(shè)施、社會治安等方面的投入，盡快使財政管理體制更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。另一方面要改進方式，規(guī)范執(zhí)法行為和施政行為。各縣（區(qū)）、各部門要不斷完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和責(zé)任制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)，杜絕施政行為的隨意性，堅決糾正不按法律辦事、不按政策規(guī)定辦事、不按行政程序辦事的現(xiàn)象。要不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，嚴(yán)格實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。要解決誰監(jiān)督的問題。各級政府和政府部門要自覺置于人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督之下。要主動向人大負(fù)責(zé)并匯報工作。要以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，縱深推進政務(wù)公開，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項。監(jiān)察、審計、法制辦、政府督查室等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，圍繞關(guān)系群眾利益的熱點、難點問題，有針對性地加強監(jiān)督工作，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護廣大群眾的合法權(quán)益。各級政府都要不斷總結(jié)經(jīng)驗，辦好政務(wù)大廳、市（縣、區(qū)）長公開電話和政府網(wǎng)站，暢通反映社情民意的渠道。要進一步完善政府新聞發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供快捷、高效的服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。五、改進作風(fēng)推動落實工作作風(fēng)是工作態(tài)度和責(zé)任心的綜合體現(xiàn)，良好的工作作風(fēng)是確保工作落實的根本保證。正在全市上下深入開展的作風(fēng)建設(shè)年活動，對我們各級政府和干部的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。在下半年工作中，各級要牢牢把握以下幾點。要快節(jié)奏、高效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、辦事情要立竿見影，立說立行，快節(jié)奏地推動工作。只要是應(yīng)該解決的問題，群眾有要求的要馬上辦，基層有需要的要主動辦，職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的要認(rèn)真辦，堅決克服四平八穩(wěn)、推諉扯皮的不良風(fēng)氣。要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。凡與省上簽訂責(zé)任書的，有關(guān)部門和縣（區(qū)）都要立足高起點，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭取名次靠前。凡省上考核的主要指標(biāo)，要一項一項地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力措施，確保下半年位次前移。凡市委、市政府確定的工作任務(wù)，不得以任何借口打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通，必須按照規(guī)定的要求和時限落實好，做到定一件，抓一件，件件有著落，事事有回音，嚴(yán)禁各行其是、有令不行、有禁不止。要出實招，重實效。堅持干字當(dāng)頭，實字為先，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對形式主義和做表面文章。市上檢查評價縣（區(qū)）和部門工作，不是看文件發(fā)了多少、會開了多少，不是看講得有多好、安排得有多周密，而是要看市委、市政府的決策部署落實了沒有，重點工作有沒有進展，難點工作有沒有突破，群眾反映的熱點、難點問題有沒有得到解決，全社會對政府工作的滿意度有沒有提高。以實實在在的業(yè)績體現(xiàn)工作落實的力度，體現(xiàn)一個班子、一個干部工作的能力和水平。要講廉政，肯奉獻(xiàn)。無論縣（區(qū)）、還是部門，無論班子之間、還是班子成員之間，都要團結(jié)共事，顧全大局，努力保持和發(fā)展風(fēng)正心齊干事的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，講操守、重品行，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。要深入推進干部人事制度、國有資產(chǎn)管理、財政稅收、投資體制等方面的改革，進一步完善和落實政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等相關(guān)制度，從根本上防止濫用行政權(quán)力問題。要突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治和違紀(jì)案件查處，深入開展商業(yè)賄賂專項治理活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。同志們，下半年工作任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。只要我們按照市二屆三次全委（擴大）會和這次會議的要求，堅定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實，就一定能圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“推進新跨越、建設(shè)新___”的良好開局?！妒虚L在07年上半年市政府全體會議上的講話》，歡迎閱讀市長在07年上半年市政府全體會議上的講話。第五篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話（2009年8月 日）同志們：今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟社會運行形勢，安排部署下半年工作，進一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，促使各項工作在全省晉位升級，實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心（一）經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實國家、省應(yīng)對國際金融危機的一系列政策措施，搶抓機遇，共克時堅，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項社會事業(yè)都取得了新成績。上半年，%，分別高于全國、居全省第11位。，%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。財政一般預(yù)算收入完成17億元，%，連續(xù)三個月保持正增長。，%?！薄?億元，%。，%。，%?？梢哉f，我市上半年工作成效較為顯著，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點項目建設(shè)加快推進。，%；，%。列入2008年新增中央投資1000億元的項目219個，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項目和列入省“8511”投資促進計劃項目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，正在按計劃節(jié)點扎實推進。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實加強。狠抓各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，輻射帶動能力進一步增強。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入—２— 開展。實施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點企業(yè)制度，市、縣兩級重點服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，%。認(rèn)真落實省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、。積極推進本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作。五是擴大消費取得積極成效。發(fā)揮旅游促進消費的作用。“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度加大，累計銷售產(chǎn)品54675臺，兌付補貼資金887萬元。扎實做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補貼資金190萬元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)完成投資5億元。六是改革開放深入推進。積極推進與河南煤業(yè)化工集團、河南投資集團、香港嘉聯(lián)集團等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加快國企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強電力集團下屬5戶企業(yè)成功進行收購重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國有企業(yè)改革扎實推進。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南天津經(jīng)濟技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽—３— 約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。，%。認(rèn)真做好對外貿(mào)易工作。上半年，出口絕對值居全省第七位。七是和諧社會建設(shè)成效顯著。切實加大民生投入，籌措落實資金13億元，有效促進了省、市實事工程加快實施。落實積極就業(yè)政策，%，%的控制目標(biāo)。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40651人。社會保障體系進一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，、。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。新農(nóng)合制度運行平穩(wěn)，%。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椂窢?，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，加強民族宗教工作，切實做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項社會事業(yè)都取得了新的成績。—４—（二）應(yīng)對困難和問題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升態(tài)勢面臨很大壓力。二是投資拉動不足。在建項目少，投資規(guī)模小，拉動作用不強；部分項目建設(shè)進展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進計劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進度處于全省落后位次；重大項目謀劃儲備不足，缺乏支撐經(jīng)濟發(fā)展的龍頭項目。三是財政增收節(jié)支壓力大。受國際金融危機影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國家稅收政策調(diào)整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時，保障民生工程和加強薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個別地方和部門大局意識、服務(wù)意識不強，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機遇。一是中央、省出臺了一系列擴內(nèi)需?！怠?增長的政策措施，實施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機遇；二是國際金融危機推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進入設(shè)計階段，這些項目完工后，必將進一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優(yōu)勢。這些都是我市實現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機遇和有利條件。機遇就是優(yōu)勢，但不等于現(xiàn)實。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發(fā)展。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰(zhàn)略眼光把握機遇，趨利避害，切實增強知難而進、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機、保增長、促發(fā)展。二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來