【正文】 省會城市越來越近了。為什么？因為全市上下都有加快發(fā)展的迫切愿望，抓“三大要務(wù)”、“十件大事”的工作思路已經(jīng)明晰，同時黨中央、國務(wù)院以及國家部委也十分關(guān)注*。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是對* 寄予了厚望，只要* 有什么事，向省上報告，都會得到全力支持。這些都將成為* 加快發(fā)展的重要機遇。（三）* 加快發(fā)展面臨巨大的壓力大城市與中等城市在思路、目標(biāo)、項目引進、產(chǎn)業(yè)布局上都是有區(qū)別的。近年來，* 的綜合經(jīng)濟實力一直位居全省第二位，甚至一度走在整個西部地區(qū)的前列。但在各地競相加快發(fā)展的形勢下，由于種種原因，* 的發(fā)展增速減緩。去年，* GDP增幅下滑為全省倒數(shù)第一，前面有領(lǐng)跑者，后面有追趕者，經(jīng)濟總量還不到省會城市的四分之一（，）。今年上半年，德陽GDP一舉超過我們25億，緊隨其后的還有其他城市也離我們越來越近。* 已經(jīng)不再是四川的“老二”了！這是一個危險的信號。在座各位都肩負(fù)著加快* 發(fā)展的重任，都要有緊迫感。與此同時，* 發(fā)展中積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)：一是各級負(fù)債沉重，財政壓力非常之大；二是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；三是影響社會穩(wěn)定的因素大量存在。這些問題，有的是* 與其他地方所共有的，有的是其他地方所沒有的。對此，我們既要高度重視，同時也要堅定信心。只要我們牢固樹立憂患意識、機遇意識、進取意識和責(zé)任意識，緊緊抓住發(fā)展不放松，堅持在發(fā)展中解決問題，開拓進取，扎實工作，就一定能夠重振* 雄風(fēng)，實現(xiàn)新的跨越。二、集中精力抓好下半年的工作今年上半年，全市經(jīng)濟運行出現(xiàn)了低開高走的良好勢頭。16月，%。其中：%，%，%。有6個區(qū)市縣經(jīng)濟增長速度達到了兩位數(shù)。上半年經(jīng)濟運行有以下幾個特點：一是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。，%；，增長23%?？h域工業(yè)發(fā)展速度加快，有6個區(qū)縣工業(yè)增長達到20％以上。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增勢強勁。，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)基地培育等方面取得新的進展。農(nóng)民現(xiàn)金收入增加300元，%。三是投資及重點項目建設(shè)進展順利。，%。，%；，%。四是第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大幅度增長。，%。國內(nèi)旅游者人數(shù)378萬人次，%。16月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額78億元，%。民營商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通的主導(dǎo)力量。五是外貿(mào)出口呈下降趨勢。由于家電產(chǎn)品受反傾銷和專利保護案的影響，%，%。六是招商引資取得新的成績。成功舉辦了“”大型招商活動，參加了“9+2招商洽談會”。上半年引進內(nèi)資項目502個，%；，%。其中投資億元以上的工業(yè)項目31個，5000萬元—1億元的工業(yè)項目113個。引進外資項目41個，；到位資金3800萬美元，%。但繼續(xù)抓好落實的工作還十分繁重，真正的效果還未明顯展示出來。七是財政金融運行平穩(wěn)。，%，其中：，%。，%。，比年初增加21億元，%。從上半年的各項經(jīng)濟指標(biāo)來看，雖然全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，但GDP僅完成全年目標(biāo)的39%。時間過半，任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過半，形勢十分嚴(yán)峻。這里必須明確的是：無論有多少困難，全年GDP增長11％的工作目標(biāo)必須完成，并且要力爭完成奮斗目標(biāo)。今年下半年，各地各部門要緊緊圍繞市委確定的抓好“三大要務(wù)”、干好“十件大事”的思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實履行職責(zé)，自加壓力，增添措施，確保完成全年任務(wù)。（一）狠抓工業(yè)提速增效工業(yè)興則* 興，工業(yè)衰則* 弱。加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)化水平，是實現(xiàn)* 新跨越的必由之路。一是要做強做大優(yōu)勢骨干企業(yè)。按照打造4戶百億企業(yè)、培育六大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，全力支持重點企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。特別對已經(jīng)簽約的長虹配套產(chǎn)業(yè)項目，各級各有關(guān)部門要跟蹤到底，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性突破。二是加快培育中小企業(yè)群體。將中小企業(yè)成長與六大產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展緊密結(jié)合起來，實施中小企業(yè)成長計劃，對納入成長計劃的中小企業(yè)要實行動態(tài)管理，從政策、資金、培訓(xùn)、服務(wù)等多方面給予支持，不斷提升企業(yè)競爭力。三是繼續(xù)抓好國有企業(yè)改制，爭取年內(nèi)完成改制任務(wù)。四是抓好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，力爭完成44億元技改投入的奮斗目標(biāo)。錢必須要花在刀刃上，投入要講求裂變，低投入要實現(xiàn)高產(chǎn)出。按照這一要求，計委、經(jīng)貿(mào)委、科技局要認(rèn)真篩選一批急需投入的產(chǎn)出效果好的企業(yè)技改項目。五是抓好生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)，保障今冬明春枯水期用電需求，著力解決煤、氣、運輸、融資等問題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。需要指出的是，只要是在* 區(qū)域內(nèi)的單位，都應(yīng)該成為“* 人”，都要圍繞完成全年目標(biāo)，一心一意支持* 的發(fā)展，不能講價錢。（二）抓好科技城建設(shè)一是積極向上做工作，力爭《* 科技城20052010年發(fā)展規(guī)劃》盡快得到批復(fù)。二是按照《規(guī)劃》的要求，抓一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。希望各個園區(qū)抓緊實施一批項目，因為科技城的發(fā)展最終要落實到產(chǎn)業(yè)上?？萍汲巧σ揽康氖钱a(chǎn)業(yè)特別是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，否則科技城就是一具空殼。三是著手打造百萬人口大城市和四川省副中心。這件事情省委書記、省長已經(jīng)明確表示支持，現(xiàn)在我們就是要一個勁地往前沖。要將教育、科技、文化、體育以及人口、經(jīng)濟發(fā)展進行整體謀劃，要與百萬人口大城市相匹配。今年要啟動中華科學(xué)家雕塑園和快速通道項目，搞好磨家城市入口建設(shè)，提升城市廣場、步行街和中心商務(wù)區(qū)的環(huán)境水平。四是爭創(chuàng)首批全國文明城市。這里我要告訴大家一個好消息，經(jīng)過三次篩選，* 已經(jīng)進入全國35個候選文明城市行列，也是唯一入圍的城市。希望各位下來后立即就創(chuàng)建文明城市工作作出安排布置，進行明察暗訪，消除“死角”，要求本單位、本地區(qū)的干部職工注重一言一行，自覺維護* 形象，爭做文明* 人。誰給* 抹黑，一經(jīng)調(diào)查屬實，一律頂格處理，決不手軟。五是要發(fā)揮科技城的輻射帶動作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。有條件的區(qū)市縣要通過輻射，加快發(fā)展；對發(fā)展相對滯后的縣區(qū)，要逐步創(chuàng)造條件縮小差距。（三）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作解決“三農(nóng)”問題，核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是各區(qū)市縣要按照“抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、促增收創(chuàng)一流”的工作思路，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，努力培育各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。二是要堅持以市場為導(dǎo)向，運用抓工業(yè)的理念，將拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)大戶、五專組織與市場有機連接起來，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，確保農(nóng)民得到更多的實惠。三是要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項惠農(nóng)政策，政策范圍內(nèi)該給的要給足給夠，不得截留。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是要抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，繼續(xù)加強勞務(wù)開發(fā)。農(nóng)村的進步，主要就是依靠新一代農(nóng)民來推動。（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一是進一步改進完善城市管理，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費熱點。充分利用現(xiàn)有廣場、街道，建好夜市、下崗職工一條街，增加就業(yè)，促進消費。二是打造旅游精品，做大旅游產(chǎn)業(yè)。特別是要辦好李白國際文化旅游節(jié)暨全市第三屆旅游發(fā)展大會和四川省旅游紀(jì)念品設(shè)計大賽暨展銷會。會期越來越近了，有關(guān)方面要抓緊落實。三是抓好金融生態(tài)模范城市建設(shè)。加強銀企、銀政合作，共同研究制定金融支持工業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施。（五）進一步擴大對外開放沒有大開放就沒有大發(fā)展。國內(nèi)外實踐證明，一個地方開放程度越高，經(jīng)濟社會發(fā)展就越快。深圳、山東、浙江等地的快速發(fā)展靠的是開放，美國、英國、日本等發(fā)達國家工業(yè)化的實現(xiàn)，同樣靠的是開放。不言而喻，我們的經(jīng)濟工作一切都要圍繞開放這個大局，一切工作都要服務(wù)、服從于開放這個大局。不開放沒有前途，不改革沒有前途，不向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)開放經(jīng)驗就更沒有前途！我們既要有自信心，但也決不能事事自我感覺良好。我們只能橫向比，不能坐井觀天從縱向比。只有橫向比才能樹立危機感、緊迫感、責(zé)任感。一個部門、一個地區(qū)的干部，有了責(zé)任感，就會增強事業(yè)心，就會產(chǎn)生對事業(yè)的執(zhí)著追求，百折不撓；就會在工作中干勁倍增，效果明顯。所以我們一定要居安思危，奮起直追，重振雄風(fēng)。要向改革要效益，向開放要發(fā)展，奪回* “老二”這面旗幟。要抓住經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的機遇，打好科技城、出口加工區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三張牌，充分利用兩個市場、兩種資源，通過擴大開放提升增量，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，主動將* 融入經(jīng)濟發(fā)展快車道。一是要完成出口加工區(qū)的建設(shè)任務(wù)。全國有出口加工區(qū)的地方不多，這是一塊金字招牌，比國家級高新區(qū)更具優(yōu)勢，可以直接在加工區(qū)里實現(xiàn)零關(guān)稅，真正體現(xiàn)了“兩頭在外”。我們必須用好這一優(yōu)勢。二是要進一步落實項目跟蹤負(fù)責(zé)制，“泛珠三角論壇和洽談會”簽約項目的落實工作，提高履約率。對已經(jīng)簽約的項目，年內(nèi)能開工的要盡快開工，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進度，盡快竣工投產(chǎn)。三是要積極參加第二屆農(nóng)博會、第七屆深圳高交會，認(rèn)真組織好旅游招商會、長鋼配套產(chǎn)業(yè)園招商會、第17屆西交會、第13屆世界拳擊賽期間的招商會和第三屆旅游發(fā)展大會，進一步擴大招商引資成果。四是要通過招商引資，加快建立和完善多元化投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，按期推進重要的工業(yè)項目和關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（六）做好財稅工作今年，我們面臨著很大的財政壓力，財政形勢非常嚴(yán)峻。建設(shè)節(jié)約型社會，推動循環(huán)經(jīng)濟，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，堅決杜絕鋪張浪費。一方面，要堅持依法治稅，把該收的不折不扣地收起來，確保實現(xiàn)全年的財稅目標(biāo)；另一方面，要樹立過“緊日子”思想，保證重點，壓縮一般，堅決控制不必要的支出。各級各部門都要打緊支出，決不能大手大腳。（七）切實維護社會穩(wěn)定一是在“三會”召開前，各級各有關(guān)部門要逗硬落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，按照守土有責(zé)的原則，抓緊排查、及時解決影響穩(wěn)定的一批突出問題，確?！叭龝表樌匍_。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有不怕犧牲、勇于奉獻的精神，抽出專門時間，深入調(diào)查研究，解決實際問題，將矛盾化解在基層。穩(wěn)定方面哪里出了問題，就要追究相關(guān)部門和區(qū)市縣負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是要切實關(guān)心弱勢群體，認(rèn)真貫徹落實最低生活保障制度，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點幫助特殊困難群體就業(yè)，不惜一切代價解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難問題。三是要高度重視安全生產(chǎn)，遏制重大事故，杜絕特大事故。當(dāng)前，我們還要立足防大汛，扎扎實實抓好抗洪搶險工作，抓好隱患排查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，要切實解決好看病難、看病貴的問題，市委、市政府即將就解決弱勢群體看病難問題出臺專門的文件。要繼續(xù)加大對十件實事落實情況的督查力度，確保各級配套資金的及時足額到位，確保市委、市政府對全市人民的承諾如期兌現(xiàn)。三、全面加強政府自身建設(shè)全面加強政府自身建設(shè)，是推進* 發(fā)展新跨越的重要保障。這里，我就政府自身建設(shè)提幾點要求，與大家共勉：第一，堅持奮發(fā)有為，建設(shè)績效政府。政府工作人員必須樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，要熟悉市場經(jīng)濟運行規(guī)則，要懂得國際慣例，要深知我們的市情、區(qū)情、縣情，自覺將本地本部門的工作與國際國內(nèi)先進地區(qū)對接，抓住大事，辦好大事。要加強公務(wù)員隊伍的管理，保持和樹立政府公務(wù)員的良好形象，公務(wù)員儀表要整潔、端莊。推行公務(wù)員雙向選擇制度，沒有選到崗位的公務(wù)員，待崗學(xué)習(xí)三個月后再競爭上崗。對工作不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部，查實后要視情況進行處理。這里我也給大家提醒一下，如果你所在部門或者你這個轄區(qū)有人在公務(wù)時間參與娛樂，甚至參加賭博，既要從嚴(yán)處理當(dāng)事人，也要處理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。政府機關(guān)工作人員都要只爭朝夕，忘我工作，銳意創(chuàng)新，心無旁騖推進* 經(jīng)濟社會發(fā)展。力爭在較短的時間內(nèi)，建成一個更加文明、富裕、和諧、進步的新*，讓全市人民充分享受到改革發(fā)展成果。第二，堅持以民為本，建設(shè)服務(wù)政府。政府的權(quán)力來自于人民，也只能用于人民。要始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。要正確處理政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事情一定要管好，能夠推向市場的一律要通過市場手段調(diào)節(jié)，能夠交由社會力量辦的要交給社會力量去辦。第三，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。政府組成人員要帶頭學(xué)法、守法，努力提高依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力，規(guī)范行政行為，使政府的一切工作在法治的軌道內(nèi)運行。要認(rèn)真貫徹落實《依法行政實施綱要》，進一步清理、減少審批項目，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。第四，堅持科學(xué)民主，建設(shè)責(zé)任政府。一個負(fù)責(zé)任的政府，首先是要在決策上負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照市政府制定的《加強和改進政府工作的若干規(guī)定》、《政府重大決策規(guī)則》等文件的要求，堅持科學(xué)決策、民主決策，按規(guī)矩、按程序辦事。在事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項上，必須堅持法律審查、專家咨詢制度，堅持社會公示和聽證制度，形成公眾廣泛參與、專家深刻論證、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的機制。要按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任制和決策責(zé)任追究制，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的有機統(tǒng)一。第五，堅持政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。要進一步健全完善政務(wù)公開制度，政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，都要依法予以公開，自覺接受來自群眾、來自新聞媒體的監(jiān)督，進一步增強政府工作的透明度。對國有企業(yè)改革、土地出讓等敏感問題，都要面向社會公開進行，杜絕“暗箱”操作，維護國家和群眾的利益。第六，堅持真抓實干，建設(shè)務(wù)實政府。政府工作要做到指導(dǎo)思想求實，工作方法務(wù)實，工作安排落實，工作成績真實。要減少會議，減少文件。政府組成人員要堅持深入基層，深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，問計于民。要加強督促檢查，市委、市政府的決策一旦作出，督查就要跟上，確保政令暢通，切實提高執(zhí)行力。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調(diào)解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責(zé)任。第七，堅持同心同德，建設(shè)和諧政府。構(gòu)建和諧*，政府機關(guān)必須作出榜樣。要堅決維護市委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，重大事項要及時向市委報告。我作為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、大膽開展工作；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；政府各部門之間也要互相尊重、互相諒解、互相配合，不爭功，不諉過。要嚴(yán)格工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，不能自由散漫，嚴(yán)禁私下說小話，搬弄是非。要把所有的精力集中在發(fā)展上，集中在愛崗位、愛事業(yè)上，不要在無聊的事情上糾纏。第八，堅持提升環(huán)境，建設(shè)開放政府。要大力整治政務(wù)環(huán)境，真誠為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，努力把* 建設(shè)成西部最有投資活力、最具投資價值的地區(qū)之一。