【正文】 設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。第五，要切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機構(gòu)的責任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定，進行責任追究。同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質(zhì)量地完成各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I。第三篇：李文卿在市政府第六次全體會議上的講話李文卿在市政府第六次全體會議上的講話李 文 卿（2010年2月22日）同志們：春節(jié)一上班，就召開市政府全體會議，一是為了進一步貫徹落實中央、省、市委的各項決策部署，細化任務(wù)，靠實責任，確保全年各項目標任務(wù)全面完成；二是旨在牢牢抓住開年的有效時機，動員組織政府系統(tǒng)全體干部職工，搶抓時間，創(chuàng)新工作，力爭今年各項工作實現(xiàn)開門紅。下面，我簡要對去年政府工作作一回顧總結(jié)，就今年的工作重點及政府自身建設(shè)講幾點意見。一、客觀研判工作形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感 過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和多種自然災(zāi)害的不利影響，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位認真貫徹落實中央和省市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。政府工作有以下五個特點： 一是抓機遇、爭項目的意識強。面對國家擴大內(nèi)需和建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”等重大歷史機遇，各縣區(qū)政府、市政府各部門搶抓機遇，主動出擊，爭投資，爭項目，加快發(fā)展的意識明顯增強。由于政策吃的透，信息抓得準，機遇把握得牢，去年成為我市歷史上爭取項目最多、投資增長最快的一年。一大批項目的到位實施，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑態(tài)勢、拉動全市經(jīng)濟增長、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是抓重點、保全局的力度大。在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，堅持抓主抓重，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、后續(xù)財源建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、民生實事、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作，各級明確主辦單位和配合單位，全面靠實工作責任，并在“質(zhì)、量、時”上提出明確要求，排除一切干擾，集中力量，全力攻堅，重點突破，“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)培育、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展等事關(guān)我市長遠發(fā)展的各項重點工作都有了實質(zhì)性的進展，特別是寶天高速公路的建成通車，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化了交通條件。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，從具體事務(wù)中解脫出來，深入實際，深入基層，深入群眾，真正做到了調(diào)查研究在一線，問計于民在一線，破解難題在一線，政府工作重心實現(xiàn)了向重點工作傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點難點傾斜、向督促檢查傾斜，有力地促進了各項工作。三是抓落實、保增長的措施硬。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和量大面寬的發(fā)展任務(wù)，各級政府、市政府各部門、各單位堅持既定目標不動搖，不講客觀條件，多做主觀努力，抓落實的措施進一步強化。在力量擺布上，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目，其他各級領(lǐng)導(dǎo)干部也都落實了包抓任務(wù)和聯(lián)促對象，尤其是對重點工作和重點項目，主要負責同志能夠親自抓在手上，身體力行，率先垂范。在任務(wù)落實上，層層簽訂目標管理責任書，把每一項工作“項目化、進度化、責任化”，任務(wù)落實到崗到人，確保了各項任務(wù)落到實處。在督促檢查上，根據(jù)市委、市政府中心工作和不同階段的部署要求，有計劃、有步驟、有側(cè)重地開展督查活動，督促各縣區(qū)、政府各部門將功夫下在平時，注重解決實際問題，注重取得實際效果，收到了實實在在的效果。四是抓協(xié)作、促發(fā)展的合力足。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強化政治意識、大局意識和責任意識，都能以事業(yè)為重，以工作為先，團結(jié)協(xié)作，合力干事，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚了力量。農(nóng)口各部門一家牽頭，多家配合，一方辦點，多方參與，在全市創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。工信、財政、金融等部門緊密配合，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會制度，成功舉辦了第二屆金融活動周，制定出臺了一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的獎勵扶持政策，使我市工業(yè)企業(yè)在應(yīng)對金融危機中保持了企穩(wěn)向好。發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門從有利于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，簡化工作手續(xù)，減免行政收費，提高辦事效率，為招商引資、災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目實施等創(chuàng)造了有利條件。五是抓民生、保穩(wěn)定的舉措實。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，認真貫徹落實中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的長效機制，認真落實省、市確定的民生實事，著力解決上學就醫(yī)、住房就業(yè)、災(zāi)后重建、社會保障等問題，進一步加快廉租住房建設(shè)、居民住房災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等一批利民為民工程，全面落實中職教育學生減免學費、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)等惠民政策，事關(guān)群眾切身利益的一些實際問題得到了較好解決。同時，重視暢通民意表達渠道，注重發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步擴大政務(wù)公開的范圍和層次,市民反映的一些熱點難點問題得到了及時處理和較好解決?；仡?009年的工作，應(yīng)該說，在經(jīng)濟社會發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，在國際金融危機和各種自然災(zāi)害的不利影響下，我市經(jīng)濟社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是非常不容易的。過去的一年，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位迎難而上，銳意進取，奮發(fā)努力，較好地完成了與市政府簽訂的目標管理責任書，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得了新的成績。對于大家的辛勤努力和付出，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也要清醒地認識到,縱向比，即自己與自己比，過去一年政府各項工作取得的成績不少，進步不??；但橫向比，即與兄弟市州比，我市無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量仍有較大差距，發(fā)展后勁也不是很足，兄弟市州所表現(xiàn)出的強勁發(fā)展態(tài)勢，給我們以強大壓力。我們沒有任何驕傲的資本，更沒有任何回旋的余地。在“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”這個大盤子里，在全省14個市州這個大盤子里，不進則退。我們只有不斷自我加壓，努力實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展，才能守住陣地，穩(wěn)住陣腳，迎頭趕上。當前，我市發(fā)展面臨著極為難得的歷史機遇和有利條件。國家實施新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴大國內(nèi)需求以及東南沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都給我市帶來了新的發(fā)展機遇。尤其是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，為我市實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展提供了有力的政策支持。如此多的重大機遇，對我市來說是千載難逢的，也是空前的。我們只有不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項工作，才能確保我市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展目標的實現(xiàn)。二、突出抓好重點工作，確保全年各項工作任務(wù)全面完成關(guān)于今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，市委五屆九次全委（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議和市五屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》已經(jīng)作了全面的部署安排，今天會上又作了具體的任務(wù)分解，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，以重點工作帶動全面工作，力爭在五個方面實現(xiàn)新突破。第一，要著力在項目建設(shè)和招商引資上尋求新突破。抓好項目建設(shè)和招商引資工作，努力擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我市經(jīng)濟增長具有關(guān)鍵意義。今年，我市確定全社會固定資產(chǎn)投資增速要保持在30%，也與省政府簽訂了目標責任書，這是硬任務(wù)、硬指標，必須全面完成。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度。對于已經(jīng)開工建設(shè)的公路、鐵路、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項目，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快資金到位，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工程質(zhì)量和工程進度。要著力抓好天定高速、寶天高速城區(qū)過境段等重大建設(shè)項目，爭取寶蘭鐵路客運專線、十（堰）天（水）高速、天平鐵路、華能天水2350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程等一批重大項目盡早開工建設(shè)。要加快災(zāi)后重建項目建設(shè)進度，按照省上確定的“兩年完成三年重建任務(wù)”的目標，加大工作力度，確保完成城鎮(zhèn)受災(zāi)災(zāi)民住房、縣級以上公用設(shè)施、公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)。二要高度重視項目前期工作。發(fā)展抓項目，關(guān)鍵是要有項目。隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，今后中央投資將進一步向西部地區(qū)傾斜，加大對西部地區(qū)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、民生問題、社會事業(yè)等公共投入。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要準確把握國家和省上的投資政策，依托各自優(yōu)勢，緊扣“十二五”規(guī)劃的科學編制，做實、做細、做深項目本子，提高爭取項目的成功率，確保項目工作進入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補充的良性循環(huán)軌道。市發(fā)改委要積極做好已申報的221個項目的銜接落實工作，抓好擬申報的185個項目的上報工作，爭取我市有更多的項目進入國家投資計劃盤子。三要努力營造良好的投資環(huán)境。目前，我市在項目建設(shè)環(huán)境方面，的確還存在一些較為突出的問題。特別是個別部門和單位工作人員吃拿卡要、辦事效率低下的問題，各方面反映較多。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位對此要引起高度重視，深入查找問題，認真加以解決，努力為項目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要實行嚴格有效的項目責任制，把責任落實到每一個辦事人員身上，增強責任意識，提高辦事效率，加快項目前期工作進度。要加大協(xié)調(diào)力度，及時解決基層和施工過程中存在的各種困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要進一步加強輿論監(jiān)督，從嚴查處行政不作為、亂作為，辦事拖拉、吃拿卡要等行為，必要時可對典型事件和責任公務(wù)人員進行曝光，努力在全市營造全民重視、全民支持項目建設(shè)的良好環(huán)境。四要千方百計拓寬融資渠道。融資難一直是制約我市項目建設(shè)的一個突出問題。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要堅持改革創(chuàng)新，科學運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，優(yōu)化資源配臵，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺，著力突破融資“瓶頸”，努力拓寬項目建設(shè)融資渠道。各金融機構(gòu)要不斷擴大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項目的信貸規(guī)模，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。第二，要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊密結(jié)合我市實際，立足當前，著眼長遠，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當前，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展、科學發(fā)展的要求還有不小的差距，三次產(chǎn)業(yè)比重還需要進一步優(yōu)化調(diào)整，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。省上已經(jīng)出臺了石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個專項產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要結(jié)合我市實際，重視組織銜接，認真實施好相關(guān)規(guī)劃。二要積極開展自主創(chuàng)新。我市在科技研發(fā)、電子信息和裝備制造業(yè)等方面有一定的優(yōu)勢，年前我市又被科技部命名為國家先進制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我們要依托這些優(yōu)勢和資源，大力實施裝備制造業(yè)振興計劃，全面提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。要大力開展自主創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)，在政策上、體制上對企業(yè)自主研發(fā)提供支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，使企業(yè)成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要加快科技創(chuàng)新成果的開發(fā)應(yīng)用，積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率，是增強經(jīng)濟競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進工業(yè)強市、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，組織實施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快推進國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以發(fā)展抓項目為突破口，積極探索建立以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護等方面取得新的進展。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進服務(wù)行業(yè)的企業(yè)化，加快發(fā)展覆蓋面廣、帶動力強、增加就業(yè)機會多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極申報全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，全力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市。要加快甘泉、西十里物流園區(qū)的建設(shè)進度，確保在年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性突破。五要重視發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟。要把發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)非公經(jīng)濟在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式中的主力軍作用，全面落實扶持政策，減少行政審批事項，降低市場準入門檻，取消不合理收費，為中小企業(yè)非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。第三，要著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上尋求新突破。要正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)互動機制，通過城