【正文】 認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守和落實(shí)中紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點(diǎn)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?、各層次公?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見；對(duì)水、電、暖等公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證。第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項(xiàng)都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口面對(duì)群眾。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)，杜絕避實(shí)就虛、避重就輕的問題。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實(shí)，辦理結(jié)果要及時(shí)向市政府反饋。在工作中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績(jī)。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評(píng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓好落實(shí)。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)早日注冊(cè)成功。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)[1][2]下一頁(yè)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度的工作要求。2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。二是亮點(diǎn)多。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個(gè)方面的問題。一、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出項(xiàng)目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭。各縣（區(qū)）、各部門立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇,突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好涇河川社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動(dòng)工作。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。要加大對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。要全面啟動(dòng)和實(shí)施“質(zhì)量興市”活動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好39項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放?，提高出口?chuàng)匯能力。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點(diǎn)問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。教育部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。按照省政府開展責(zé)任年活動(dòng)的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，市政府將繼續(xù)完善對(duì)縣（區(qū)）、部門目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長(zhǎng)到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長(zhǎng)公開電話和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運(yùn)力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極開展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和依法行政能力。四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、誡勉談話等制度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點(diǎn)，深化各項(xiàng)改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過10億元工程為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問題。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。第一，要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動(dòng)態(tài)預(yù)案修訂機(jī)制的要求，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補(bǔ)充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各縣（區(qū)）、各部門要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。當(dāng)前重點(diǎn)要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人，將按照《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個(gè)方面的問題。二是亮點(diǎn)多。2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度的工作要求。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為*：*.**，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.**%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達(dá)**%。這些問題，我們要高度重視，正確對(duì)待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過**億元工程將陸續(xù)開工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把前期工作作為項(xiàng)目建設(shè)的龍頭來抓，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及銜接爭(zhēng)取工作，切實(shí)提高成功率。建設(shè)部門要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實(shí)施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、公益林補(bǔ)償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施督查評(píng)估制度，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門參與，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程綜合監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收***元。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力**萬