【正文】 量化管理的理念，對(duì)各項(xiàng)工作什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成都要有具體的計(jì)劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。要進(jìn)一步精減文件，控制會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，行業(yè)工作會(huì)一般一年開一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開電視電話會(huì)和小型調(diào)度會(huì)；同一時(shí)期內(nèi)召開若干個(gè)專項(xiàng)會(huì)議的，一般采取合并或套開方式進(jìn)行。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，該撤消的堅(jiān)決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個(gè)部門的，要盡快實(shí)行集中辦理。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運(yùn)力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會(huì)公示、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要全面深入地實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極開展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。第四，要加強(qiáng)管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和依法行政能力。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實(shí)和改進(jìn)考核內(nèi)容。四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。要嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律規(guī)定。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、誡勉談話等制度。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻用黨紀(jì)國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實(shí)實(shí)在在干事。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。要圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)部門預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付管理制度改革，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理。金融機(jī)構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點(diǎn)，深化各項(xiàng)改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過**億元工程為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。各縣（區(qū)）、各部門對(duì)今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實(shí)工作措施。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。五、健全體系，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。第一，要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級(jí)的要求和形勢(shì)的需要還有較大差距。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動(dòng)態(tài)預(yù)案修訂機(jī)制的要求，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補(bǔ)充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。沒有上報(bào)總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報(bào)市政府備案和審定。各縣（區(qū)）、各部門要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動(dòng)之一。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。按照全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)案演練機(jī)制和信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評(píng)估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。當(dāng)前重點(diǎn)要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。市安監(jiān)局牽頭對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系。第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由各市長任主任、副主任，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各專項(xiàng)指揮部由牽頭部門負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。下面，我簡要對(duì)去年政府工作作一回顧總結(jié)，就今年的工作重點(diǎn)及政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和多種自然災(zāi)害的不利影響，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。面對(duì)國家擴(kuò)大內(nèi)需和建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”等重大歷史機(jī)遇，各縣區(qū)政府、市政府各部門搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，爭投資，爭項(xiàng)目，加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。一大批項(xiàng)目的到位實(shí)施，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，堅(jiān)持抓主抓重，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、后續(xù)財(cái)源建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、民生實(shí)事、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，各級(jí)明確主辦單位和配合單位，全面靠實(shí)工作責(zé)任，并在“質(zhì)、量、時(shí)”上提出明確要求，排除一切干擾，集中力量，全力攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)培育、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展等事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，特別是寶天高速公路的建成通車，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)化了交通條件。三是抓落實(shí)、保增長的措施硬。在力量擺布上，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目，其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也都落實(shí)了包抓任務(wù)和聯(lián)促對(duì)象，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)同志能夠親自抓在手上，身體力行，率先垂范。在督促檢查上，根據(jù)市委、市政府中心工作和不同階段的部署要求，有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地開展督查活動(dòng)，督促各縣區(qū)、政府各部門將功夫下在平時(shí)，注重解決實(shí)際問題，注重取得實(shí)際效果，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能以事業(yè)為重，以工作為先，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力干事，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了力量。工信、財(cái)政、金融等部門緊密配合，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)制度，成功舉辦了第二屆金融活動(dòng)周，制定出臺(tái)了一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，使我市工業(yè)企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中保持了企穩(wěn)向好。五是抓民生、保穩(wěn)定的舉措實(shí)。同時(shí)，重視暢通民意表達(dá)渠道，注重發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次,市民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了及時(shí)處理和較好解決。過去的一年，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位迎難而上，銳意進(jìn)取，奮發(fā)努力，較好地完成了與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得了新的成績。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,縱向比，即自己與自己比，過去一年政府各項(xiàng)工作取得的成績不少，進(jìn)步不??；但橫向比，即與兄弟市州比，我市無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量仍有較大差距，發(fā)展后勁也不是很足，兄弟市州所表現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們以強(qiáng)大壓力。在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)大盤子里，在全省14個(gè)市州這個(gè)大盤子里，不進(jìn)則退。當(dāng)前，我市發(fā)展面臨著極為難得的歷史機(jī)遇和有利條件。尤其是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力的政策支持。我們只有不失時(shí)機(jī)地抓住這些重大機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，才能確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，要著力在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上尋求新突破。今年，我市確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速要保持在30%，也與省政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須全面完成。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的公路、鐵路、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快資金到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。要加快災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照省上確定的“兩年完成三年重建任務(wù)”的目標(biāo)，加大工作力度，確保完成城鎮(zhèn)受災(zāi)災(zāi)民住房、縣級(jí)以上公用設(shè)施、公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)。發(fā)展抓項(xiàng)目，關(guān)鍵是要有項(xiàng)目。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要準(zhǔn)確把握國家和省上的投資政策，依托各自優(yōu)勢(shì)，緊扣“十二五”規(guī)劃的科學(xué)編制，做實(shí)、做細(xì)、做深項(xiàng)目本子，提高爭取項(xiàng)目的成功率，確保項(xiàng)目工作進(jìn)入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補(bǔ)充的良性循環(huán)軌道。三要努力營造良好的投資環(huán)境。特別是個(gè)別部門和單位工作人員吃拿卡要、辦事效率低下的問題，各方面反映較多。要實(shí)行嚴(yán)格有效的項(xiàng)目責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)辦事人員身上，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，從嚴(yán)查處行政不作為、亂作為，辦事拖拉、吃拿卡要等行為，必要時(shí)可對(duì)典型事件和責(zé)任公務(wù)人員進(jìn)行曝光，努力在全市營造全民重視、全民支持項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。融資難一直是制約我市項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)突出問題。各金融機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊密結(jié)合我市實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求還有不小的差距，三次產(chǎn)業(yè)比重還需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。省上已經(jīng)出臺(tái)了石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要結(jié)合我市實(shí)際，重視組織銜接，認(rèn)真實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃。我市在科技研發(fā)、電子信息和裝備制造業(yè)等方面有一定的優(yōu)勢(shì)，年前我市又被科技部命名為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。要大力開展自主創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)，在政策上、體制上對(duì)企業(yè)自主研發(fā)提供支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，使企業(yè)成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，組織實(shí)施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口，積極探索建立以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會(huì)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。要積極申報(bào)全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，全力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市。五要重視發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)。第三，要著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上尋求