【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的特點(diǎn)：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動(dòng)了整體工作。二是亮點(diǎn)多。各縣（區(qū)）、各部門(mén)立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。三是作風(fēng)實(shí)。各級(jí)政府及部門(mén)深入落實(shí)“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實(shí)干，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。深化認(rèn)識(shí)，就是要深刻理解國(guó)家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫(huà)出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇,突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，并貫穿于今年的各項(xiàng)工作實(shí)踐中。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問(wèn)題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。找準(zhǔn)差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難。形勢(shì)越好，越要正視工作中存在的問(wèn)題，越要勇于面對(duì)和解決面臨的諸多困難。當(dāng)前，政府工作最為突出的問(wèn)題和困難是：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國(guó)人均水平近***美元，低于全省***美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為*：*.**，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.**%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達(dá)**%。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來(lái)越大，人口、資源與環(huán)境問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題還亟待解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，政策環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待優(yōu)化，政府效能亟待進(jìn)一步提高，個(gè)別部門(mén)和工作人員行政不作為、亂作為的問(wèn)題仍有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們要高度重視，正確對(duì)待，努力在解決問(wèn)題中縮小差距，在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來(lái)重大機(jī)遇；全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\(yùn)一體化綜(本文權(quán)屬文秘之音所有，)合開(kāi)發(fā)列入全省**個(gè)投資過(guò)百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得機(jī)遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過(guò)**億元工程將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)新局面市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。第一，圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)必須樹(shù)立以項(xiàng)目為“綱”的思想，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,用項(xiàng)目辦實(shí)事，以項(xiàng)目求發(fā)展。一要精心謀劃好項(xiàng)目。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要把前期工作作為項(xiàng)目建設(shè)的龍頭來(lái)抓，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及銜接爭(zhēng)取工作，切實(shí)提高成功率。二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。交通部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)）要重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取西平鐵路控制性工程和省道***線(xiàn)莊蓮段改建工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)通鄉(xiāng)油路*條***公里，力爭(zhēng)華莊公路建成通車(chē)。建設(shè)部門(mén)要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實(shí)施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)單位要配合支持電力部門(mén)全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實(shí)施***千伏二十里鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)和城網(wǎng)改造。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門(mén)要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)使****人基本解決溫飽，*.**萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽。水務(wù)部門(mén)要依托農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，加快銅城水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫(kù)、水保世行三期項(xiàng)目前期工作。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、公益林補(bǔ)償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項(xiàng)目***項(xiàng)，簽約各類(lèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，確保到位資金**億元以上。三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)管理，堅(jiān)持政策向大項(xiàng)目?jī)A斜，精力向大項(xiàng)目?jī)A注，人財(cái)物向大項(xiàng)目集中，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施督查評(píng)估制度，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參與，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程綜合監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。有關(guān)部門(mén)要從項(xiàng)目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)大開(kāi)綠燈，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。繼續(xù)完善項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟(jì)部門(mén)上了多少新項(xiàng)目、上了多少大項(xiàng)目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收***元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少*個(gè)鄉(xiāng)*—*個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好涇河川社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動(dòng)工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財(cái)政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類(lèi)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開(kāi)辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力**萬(wàn)人次、創(chuàng)收**億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類(lèi)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財(cái)政、金融等部門(mén)要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、**萬(wàn)噸煤制甲醇、***萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)、**萬(wàn)噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。要全面啟動(dòng)和實(shí)施“質(zhì)量興市”活動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好**項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)早日注冊(cè)成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放疲岣叱隹趧?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類(lèi)新技術(shù),提高蘋(píng)果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林**萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜**萬(wàn)畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)促銷(xiāo)為切入點(diǎn)，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點(diǎn)的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭?，年?nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.**億元。第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國(guó)有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。要切實(shí)做好社會(huì)就業(yè)工作，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢(qián)”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類(lèi)安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。第五，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓好落實(shí)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類(lèi)適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩e極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭(zhēng)列項(xiàng)，完成**所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和**所新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川*縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話(huà)工程，積極籌辦全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開(kāi)展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立新形象做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，確保圓滿(mǎn)完成既定的目標(biāo)任務(wù)。首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。按照省政府開(kāi)展責(zé)任年活動(dòng)的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來(lái)抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問(wèn)責(zé)制,努力提高政府