【文章內(nèi)容簡介】 精神以及省委省政府工作部署，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發(fā)展為長遠支撐，以綠色發(fā)展為保障，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟質(zhì)量和競爭力。一要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?？倳浽诼犎∈∥?、省政府工作匯報時指出：“甘肅謀劃實施了‘十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)’作為轉(zhuǎn)型跨越的抓手，這個方向是對的，要一年一年抓下去”。這既是對我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，也是我們向國家爭取項目、資金、政策的最大底氣和動力所在。我們一定要抓住這一有利時機抓重點、補短板、強弱項，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入研究分析，加強項目儲備，謀劃高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。當前，要抓緊實施酒鋼本部7號高爐優(yōu)化改造、焦化廠酚氰廢水達標處理、宏晟電熱3號機組超低排放改造等46個投資1000萬元以上的帶動性工程項目，切實讓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。二要做大做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是我們的立市之本、強市之基。我們要按照總書記“圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實體經(jīng)濟活力”的指示精神，抓住國家加大支持西部地區(qū)資源枯竭等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展力度的契機，持之以恒推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是毫不動搖支持服務(wù)酒鋼集團發(fā)展改革，重點支持酒鋼開展技術(shù)循環(huán)化改造和產(chǎn)品高端化升級，實施好1000萬噸煤炭分質(zhì)及煤焦油綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項目，開發(fā)適應(yīng)市場需求的高附加值產(chǎn)品，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)核心競爭力。二是加快建設(shè)民用核裝備和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造支撐嘉峪關(guān)長遠發(fā)展的“核動力”。相關(guān)部門要按照中核科技城、中核裝備制造產(chǎn)業(yè)園等總體規(guī)劃，根據(jù)“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關(guān)項目抓緊定案、加快實施。三是加快地方工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持索通、廣銀、大友等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游，與酒鋼、四〇四開展聯(lián)合招商，引進培育先進裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，進一步增加實體經(jīng)濟的活力。三要推進文化旅游提質(zhì)增效?？倳浿赋觯骸耙锚毺氐奈幕z產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)”。特別是在關(guān)城視察時強調(diào)：“一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領(lǐng)會、認真謀劃、全面落實。一是加強長城文化保護開發(fā)。嘉峪關(guān)自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長城文化的交匯點，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現(xiàn)歷史風情、講好嘉峪關(guān)故事、文化資源開發(fā)深度等方面還不夠。同時，嘉峪關(guān)作為明代萬里長城的西端起點，境內(nèi)又囊括了營堡、墻體、壕塹等長城在北方的所有形態(tài)，這是“老祖先”留給我們的寶貴財富。相關(guān)部門一定要組織認真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭取建設(shè)長城國家文化公園。此外，黑山巖畫的保護利用，魏晉墓的保護展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開發(fā)等研究與保護工作，都要全面加強和開展。二是放大文化旅游的綜合效應(yīng)。我市的文化旅游資源豐富、門類比較齊全，但景區(qū)景點的文化內(nèi)涵提煉不精，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長、不深，資源優(yōu)勢遠沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，我們要認真分析梳理，逐一研究破解這些問題。要緊密結(jié)合國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力、加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策意見，加快打造以關(guān)城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點文化旅游項目為支撐，以自駕、低空、戶外、運動體驗、房車露營地等新型旅游業(yè)態(tài)為補充的旅游格局。特別是最近幾次會上，我反復強調(diào)嘉峪關(guān)缺少一部“劇”，在這方面相關(guān)部門要積極想辦法，無論是已經(jīng)簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬嘉峪關(guān)》光影秀，還是有關(guān)企業(yè)提出的打造劇目的設(shè)想，只要能夠體現(xiàn)地域文化、繁榮旅游消費市場，都可以再對接、再商談、積極推進。三是加強區(qū)域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，培育以嘉峪關(guān)市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風航天城和額濟納旗為東西南北的大環(huán)線黃金周旅游圈。同時，充分發(fā)揮旅行商和旅游企業(yè)的開發(fā)、帶動作用，加強對陜川渝、長三角、珠三角等主要客源地市場的開發(fā)，邀請客源地旅游企業(yè)到我市開展旅游交易會、洽談會、推介會；以市場化運作方式打造精品節(jié)會賽事，持續(xù)提升城市知名度和影響力。四要加快培育通道物流經(jīng)濟?？倳浽俅螐娬{(diào)，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，要找準發(fā)力點，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局。省委、省政府謀劃推進的“東聯(lián)”“西進”“南向”“北拓”戰(zhàn)略，就是貫徹總書記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關(guān)作為甘新青蒙四省區(qū)的結(jié)合部、甘肅向西開放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節(jié)點城市，一定要把通道物流業(yè)作為對外開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)重點培育。首先，要加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)完善現(xiàn)代化鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達度和通暢性。要在實施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運分離、嘉峪關(guān)機場改擴建等重點項目的同時，全力謀劃推動“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構(gòu)建甘新青蒙四省區(qū)結(jié)合部的“大十字”樞紐?！氨毕颉币e極推動建設(shè)酒泉—東風航天城—額濟納旗高速，提升改造嘉峪關(guān)—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對接中蒙俄經(jīng)濟走廊；“南向”爭取建設(shè)嘉峪關(guān)至海西州天峻縣的鐵路和高等級公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對接中新南向通道和中巴經(jīng)濟走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，實施好多式聯(lián)運物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項目，推進大宗貨物運輸“公”轉(zhuǎn)“鐵”。特別是要加快推進3000萬噸煤炭集散中心建設(shè)，這對于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發(fā)展通道經(jīng)濟、提升“一帶一路”建設(shè)融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國際港務(wù)區(qū)建設(shè)。實施好嘉峪關(guān)機場改擴建、航空口岸、空港物流園等項目，爭取國家和省委、省政府在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)、出口退稅等方面給予特殊政策，爭取列入2020年航空口岸臨時開放計劃，培育發(fā)展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優(yōu)勢和自然條件，爭取打造飛機檢修維護中心。最后，要依托鋼、鋁優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，學習借鑒臨沂經(jīng)驗，積極培育發(fā)展面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品生產(chǎn)加工和集散基地。要吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，推進實施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉儲配套中心、西部天地物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品和海鮮水產(chǎn)品冷鏈物流等項目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展?？倳浿赋觯焊拭C發(fā)展的階段性特征主要表現(xiàn)在“三個不平衡”（城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡），并要求我們在促進鄉(xiāng)村振興中加快城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，總書記強調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”。我們要注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持向精細化管理要效率，持續(xù)完善交通、能源、通信、給排水等公輔設(shè)施體系，加大討賴河、南湖等生態(tài)整治建設(shè)力度，以更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉(xiāng)村振興方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，努力提升農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要在“深度節(jié)水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實提高土地產(chǎn)出效益。要深入推進農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運、后墻后路改造等12項重點任務(wù)進度，確保10月底通過省級驗收，同時引導農(nóng)民樹立文明鄉(xiāng)風、自覺維護良好生活環(huán)境。在城鄉(xiāng)融合方面，我們的城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)村基礎(chǔ)較好，一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在全省率先破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。要依托酒鋼及周邊企業(yè)，推進農(nóng)村與園區(qū)、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人融合對接，引導農(nóng)村富余勞動力在企業(yè)和園區(qū)務(wù)工，進一步增加工資性收入。要鼓勵農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老結(jié)合的新模式，推動農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、標準化發(fā)展，真正讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中得到實惠。六要加大改革創(chuàng)新力度。經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，源于市場主體的活力和社會創(chuàng)造力，很大程度上取決于營商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革。堅持把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，下決心優(yōu)化項目流程，提升服務(wù)質(zhì)量，推動企業(yè)投資項目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、代辦服務(wù)、容缺受理、“多評合一”等制度落到實處，切實為企業(yè)發(fā)展減負、為項目建設(shè)加速。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動當好“店小二”和“五星級”服務(wù)員，健全全程代理服務(wù)機制，實行“保姆式”“零距離”跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)解決實際問題，全力打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營商環(huán)境。要加快國資國企改革。我在市委常委會讀書班專題輔導中說過，我們的國有資本經(jīng)營收益由2016年的44萬元，增加到2018年的1748萬元，已經(jīng)提前實現(xiàn)了政府工作報告確定的3000萬元目標，這說明我們國企改革的方向是對的。下一步，莉春市長牽頭，進一步加快市屬國有企業(yè)整合重組進程，健全完善經(jīng)營管理制度，形成一批有核心競爭力的企業(yè)集團，更好發(fā)揮市屬國有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。認真研究如何充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搶抓5g機遇助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要加大推動科技創(chuàng)新力度，強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的無縫對接。要創(chuàng)新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、核工業(yè)、文化旅游、通道物流、城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)導向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發(fā)揮博士后流動站、研發(fā)中心等作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。七要嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線?？倳涍@次視察甘肅指出：“要堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發(fā)和保護的關(guān)系，把兩者統(tǒng)一起來，而不能對立起來”。我們要按照總書記的教誨和要求，時刻繃緊這根弦，堅決守住生態(tài)環(huán)保的底線。一方面，要持續(xù)提升生態(tài)園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護成本越來越高的情況下，我們既要堅持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開展重點區(qū)域綠化，提升建成區(qū)綠化檔次和品位；又要科學選用本地抗旱林木和花草品種，動員全民參與植綠、護綠、養(yǎng)綠，減輕長期綠化投資壓力。特別強調(diào)的是，討賴河安遠溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境治理項目規(guī)劃方案已經(jīng)通過，河湖連通工程國家也已經(jīng)下?lián)?000萬專項資金，相關(guān)部門要加快投資模式、方案設(shè)計等工作，爭取早日落地實施。另一方面，要抓實污染防治和節(jié)能減排工作。目前中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改進入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關(guān)部門要從講政治的高度，嚴格落實各項整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點領(lǐng)域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔生產(chǎn)，切實提升環(huán)境保護能力。要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，落實環(huán)保準入制度，嚴格劃定“生態(tài)紅線”，對不符合環(huán)保要求的項目不立項、不審批，從源頭上減少污染物排放。八要持續(xù)保障和改善民生?？倳浿赋?，讓老百姓過上好日子就是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，甘肅省的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平有所提升但整體而言還不是很高，各項民生領(lǐng)域還有很多短板和弱項。我們要堅持財政資金繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，堅持公共服務(wù)項目優(yōu)先安排，及時解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實事，對于今年我們確定的6件惠民實事和省上10件實事中涉及我市承擔的任務(wù)，已經(jīng)完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進度，決不能失信于民；對于政府常務(wù)會研究確定的提高低保、醫(yī)保、特困人群補助水平，要抓緊落實。同時，要堅持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發(fā)，提前謀劃明年的民生實事。要統(tǒng)籌社會事業(yè)，全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各方面工作，加快實施南市區(qū)中學、南市區(qū)醫(yī)院新建、實驗中學改擴建、棚戶區(qū)改造等項目，謀劃啟動市第一人民醫(yī)院、市第二中學改建等前期工作，進一步提升公共服務(wù)供給能力。要維護社會大局穩(wěn)定，再過幾天就是新中國成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴防死守，全力以赴做好近期安全生產(chǎn)、市場供應(yīng)、風險隱患排查、矛盾糾紛化解、社會治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。三、強化擔當，全力推動習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神落地見效總書記在視察結(jié)束講話中特別指出：“要把狠抓落實作為工作的著力點，堅持問題導向，一個問題一個問題去解決，確保黨中央決策部署落地見效”。全市政府系統(tǒng)黨員干部要切實提高政治站位，強化責任擔當，真正把總書記的教導囑托轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的工作舉措與實際成效。一要學深悟透，深信篤行。這些年，我們的發(fā)展能夠穩(wěn)步前行，歸根到底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，得益于我們在貫徹中央決策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統(tǒng)的黨員、干部，要在學在前、用在前、干在前上打頭陣，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理想信念和黨性教育，進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿政府工作全過程。要持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把總書記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書記交給我們的政治責任、歷史責任、工作責任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書記重要講話和指示精神統(tǒng)攬工作全局。二要搶抓機遇，聞風而動?？倳浀闹匾v話和指示蘊含著很多的政策導向和發(fā)展機遇。唐省長在省政府第五次全體會議講到，總書記對我省鐵路建設(shè)、煉廠改造、乏燃料設(shè)點、發(fā)展綠色金融等