【正文】 學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導思想和奮斗目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排；就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統(tǒng)性和針對性，確?！笆晃濉币?guī)劃順利實施。第一，要注重總結“十五”發(fā)展的成功經驗和重要啟示?！笆濉睍r期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發(fā)展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發(fā)展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發(fā)展速度分別高于全國、經濟總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發(fā)展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得一定進展，招商引資規(guī)模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規(guī)模正在擴大，城市建設日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發(fā)展經驗，不僅有利于增強全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。再經過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿等產業(yè)基礎條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發(fā)展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統(tǒng)地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實踐經驗的結晶，也是“十一五”時期加快發(fā)展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發(fā)展的實踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標。第二，要準確把握目前全市經濟社會發(fā)展的新形勢。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發(fā)展的良好勢頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發(fā)展勢頭。上半年。1—7月份，；，；，；，與去年同期基本持平，；全社會旅游人數達到60萬人次，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續(xù)低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業(yè)帶來較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發(fā)展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。從今年前7個月全市經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時期的工作思路和“兩個協(xié)調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“十一五”規(guī)劃的奮斗目標是完全可能的。特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護模范城市”，有力地推動了各項社會事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯合國人居環(huán)境發(fā)展促進會、亞洲城市發(fā)展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“2006亞洲城市建設百強”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造后的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發(fā)展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續(xù)推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。第三，要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復雜，加快發(fā)展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。一是經過“十五”時期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現負增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業(yè)結構單一，接續(xù)產業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產業(yè)，就沒有稅收，沒有財政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領更多地培養(yǎng)引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業(yè)相互拉動，呈現出全新的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產業(yè)，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關產業(yè)的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發(fā)展成為規(guī)模化、規(guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動了會展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑒。三是我們的工業(yè)園區(qū)經過3年時間的開發(fā)建設，已被國家正式批準為省級開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調”的要求加快產業(yè)園區(qū)建設步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強園區(qū)職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區(qū)項目進展緩慢，至今還沒有結果。四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的條件，依托城市建設、產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重大項目帶動。經過逐步開發(fā)，把三個鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產品儲備區(qū)、商貿流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示范市后，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規(guī)劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經濟社會發(fā)展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執(zhí)行中，要么漫不經心，要么患得患失?，F有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現、不落實，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。六是我們把發(fā)展抓項目作為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵環(huán)節(jié)和實現“兩個率先”的根本保證?！笆濉逼陂g，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多；通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產業(yè)緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的后續(xù)服務跟不上，配套資金不到位。七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協(xié)調，城市建設、管理和維護的任務還很重。八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調，文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發(fā)展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對于當前經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優(yōu)勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發(fā)展勢頭，實現更快更好的發(fā)展。三、突出重點，狠抓落實，確?！笆晃濉备黜椆ぷ鲗崿F良好開局目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發(fā)展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對后4個月的重點工作作了全面安排，這里，我再強調幾點。第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機構設置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。二是扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業(yè)園區(qū)帶動、突出重點企業(yè)帶動、突出旅游產業(yè)帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。三是要進一步加快優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿和會展業(yè)緊密結合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯動發(fā)展，進一步完善細化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業(yè)政策的項目，更加重視抓符合行業(yè)市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社