【正文】 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關(guān)全局性的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗！市委書記在全委擴大會議上的講話2005年11月各位委員、同志們：這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發(fā)展的信心和決心10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經(jīng)進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎(chǔ)?！笆濉睍r期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”%、%、%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型(本文權(quán)屬文秘之音所有，)、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展?！笆晃濉逼陂g的主要奮斗目標是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產(chǎn)總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展?！獔猿盅h(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。——堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會安定團結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題關(guān)于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調(diào)幾個重大問題。（一）加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應”歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。（二）加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應”黨的十六屆五中全會提出要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構(gòu)搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設(shè)永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”未來五年，將是我國科學技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設(shè)覆蓋全社會各領(lǐng)域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構(gòu)的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務，加快發(fā)展物業(yè)