【正文】 級各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。意識形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態(tài)領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態(tài)工作作為關系黨和國家事業(yè)興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發(fā)學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態(tài)始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現(xiàn)實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實捍衛(wèi)馬克思主義意識形態(tài)的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發(fā)展、富民強縣營造良好的輿論環(huán)境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經(jīng)濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規(guī)，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩(wěn)定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發(fā)揚與市場經(jīng)濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風師德建設年活動經(jīng)驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養(yǎng)。⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據(jù)形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執(zhí)政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發(fā)揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協(xié)商；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮(zhèn)務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，管理經(jīng)濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。⒌要堅持維護和實現(xiàn)社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發(fā)展。加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業(yè)和社會各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，又要發(fā)揮個體私營經(jīng)濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調動發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務；發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩(wěn)定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區(qū)、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動工程建設，重點建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。三、緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執(zhí)政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實黨的執(zhí)政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業(yè)務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據(jù)，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執(zhí)政的干部基礎。黨的執(zhí)政能力強不強，能否按照科學發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)?、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長?？h委八屆四次全委會我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻?？h委將本著結構合理，性格、氣質和專業(yè)優(yōu)勢互補的原則，堅持在穩(wěn)定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優(yōu)化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。⒊要加快推進強基工程，夯實執(zhí)政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實施“強基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業(yè)黨的建設要適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執(zhí)政的制度基礎。對于黨的執(zhí)政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發(fā)揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體