【正文】 快推進賽銀花、曙光、新生等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設，發(fā)展獨具農(nóng)耕特色的采摘觀光體驗旅游；擴大春州溫泉滑雪場規(guī)模，提高旅游接待能力，保護金長城、遼金古城遺址，加快春州城旅游度假村建設，發(fā)展歷史文化旅游。打造民俗文化品牌。開發(fā)xxxx泥塑、剪紙、草編等文化品牌，培育文化產(chǎn)業(yè)。積極申報“全國農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，引導餐飲企業(yè)申請中華名小吃，建設特色農(nóng)家大院，發(fā)展綠色餐飲旅游和鄉(xiāng)村旅游?？茖W保護并適度開發(fā)水面資源。加強庫區(qū)、碼頭、垂釣、休閑、沙灘、觀光平臺及水上基礎(chǔ)設施建設，配套水上游樂及運動設施、器材等，拓展延伸水上旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造休閑觀光度假景區(qū)。引進高端旅游龍頭企業(yè)。高起點規(guī)劃，整體性運作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。推進“五大基地”建設，必須加快布局一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大基礎(chǔ)設施項目。鐵路方面，加快辦理長春至xxxx至西巴彥花鐵路xxxx段項目的支撐性要件，全力以赴提供親情服務、優(yōu)質(zhì)服務、滿意服務，及時解決項目建設中遇到的各種困難，必保年內(nèi)開工建設。公路方面，抓住自治區(qū)推進旗縣通一級公路、嘎查村通瀝青水泥路的契機，謀劃盯跑突洮、突寶等域內(nèi)公路擴規(guī)改造和通村公路建設項目，完成公路建設總里程180公里。電力方面，推進220千伏右烏線路xxxx段升級改造工程，爭取500千伏變電站建設項目，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目，暢通電力內(nèi)用外輸通道。水利方面，全力推進大青山水庫擴容改造及河庫連通項目，實施飲水安全工程30個，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。抓好“五大基地”建設，必須在投資融資、工業(yè)園區(qū)服務、物流園區(qū)建設上集中用力。要堅持向上爭取、對外引進、向內(nèi)挖潛三路并進，大力改善投融資環(huán)境，啟動實施中小微企業(yè)“助保金”項目，形成政府注資、企業(yè)投資、市場融資、招商引資的聚合效應；要鼓勵支持企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，推動老企業(yè)煥發(fā)生機，增強發(fā)展后勁；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設理念，大力推進園區(qū)標準化建設，加大土地收儲力度，綜合實施綠化、美化、亮化、供水、供熱、供氣等工程，落實好土地利用、資源配置、稅費優(yōu)惠等推進政策，完善規(guī)劃，優(yōu)化辦公、生活區(qū)功能布局，提高園區(qū)承載力。大力發(fā)展物流業(yè)，推進物流園區(qū)建設，發(fā)展綜合性、專業(yè)性物流和特色物流，構(gòu)建集現(xiàn)代倉儲、配送加工、多式聯(lián)運、信息服務和第三方物流于一體的現(xiàn)代物流體系。四、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程按照拓空間、提品味、育產(chǎn)業(yè)、顯特色原則，加強城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的合理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色縣城、重點集鎮(zhèn)、新型村莊三位一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是拉大城市框架，增強縣城承載能力。按照15萬人口的發(fā)展目標和宜居園林城定位，加大基礎(chǔ)設施建設力度，盡快改造和提升舊城區(qū)，擴展和打造新城區(qū)，逐步拉大城市框架，完成湖西路大橋和向陽路大橋建設，貫通湖西路，加快新城區(qū)框架路及配套硬化、綠化、亮化建設，鞏固自治區(qū)衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)區(qū)級園林城和文明城。以實用美觀為設計理念，高標準打造“三園兩湖一帶一廣場”城區(qū)景點（三園：醴泉公園、南山公園、青年游園；兩湖：醴泉湖、南山湖；一帶：額木特河景觀帶；一廣場：醴泉廣場），做好縣城出入口綠化及景觀建設，把縣城規(guī)模做大、功能做全、形象做靚，增強縣城輻射帶動、吸納人口和綜合承載能力。二是加強新型鎮(zhèn)村建設，提高示范帶動水平。以規(guī)劃新村莊、改善新民居、營造新環(huán)境為重點，推進基礎(chǔ)設施建設向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。編制城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強分類指導，搞好示范帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，引導城郊型村屯向縣城集中、偏遠村屯向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中，因地制宜打造極具亮點和特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)。爭取創(chuàng)建縣級新農(nóng)村示范點10個以上、盟級示范點7個以上、區(qū)級示范點4個以上。采取項目傾斜、財政獎補、科局幫扶、群眾自籌等多種辦法，加大投入力度，啟動實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程（農(nóng)村危房改造、安全飲水、村屯街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、村標準化衛(wèi)生室、村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療醫(yī)保等社會保障）。結(jié)合“五個一”幫聯(lián)活動，抓好貧困村基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與新農(nóng)村建設同步推進。全面啟動全縣2014–2017年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，成立專項推進領(lǐng)導組織，制訂方案、細化考核、強化問責、深入宣傳、跟蹤督查，建立健全村容村貌綜合整治長效管護機制。三是“三園”助推城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動。整合資金項目，加大招商引資力度，加快推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、賽銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、曙光現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)三個園區(qū)基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、勞動力向園區(qū)轉(zhuǎn)移、城市功能向園區(qū)延伸，提高城鎮(zhèn)化的平臺承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。出臺優(yōu)惠政策，吸引投資者入園創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。五、建管并重，嚴守底線，加強生態(tài)安全保障經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護彼此依托、互相推動。要堅持發(fā)展第一要務、保護生態(tài)第一責任，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費模式、技術(shù)模式，守住生態(tài)底線，保住綠水青山，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。完善有利于生態(tài)文明建設的工作機制和制度體系，深入實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、移民安居等生態(tài)建設工程，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)環(huán)境自然恢復。強化森林草原防火，抓好森林草原病蟲害防治。加大對破壞生態(tài)行為的懲治力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導禁牧禁墾禁伐第一責任，發(fā)揮林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利等部門執(zhí)法主體作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)管控常態(tài)化。加強公路沿線、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、荒山荒坡、村屯等重點區(qū)域的綠化工作，推廣苗圃式景觀綠化模式，%，爭創(chuàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。在項目引進上，嚴把“低碳關(guān)”，提高資源型產(chǎn)業(yè)“環(huán)?！睖嗜腴T檻；在產(chǎn)業(yè)布局上，塊狀分布產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)；在秸稈轉(zhuǎn)化上，廣泛運用科技手段（袋貯、青貯、黃貯、氨化、揉絲、壓塊等處理方式），加工轉(zhuǎn)化秸稈資源，合理布局秸稈加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，縮短運輸半徑，提高秸稈轉(zhuǎn)化利用率，為養(yǎng)殖業(yè)提供豐富的飼料來源。推進有機肥生產(chǎn)企業(yè)建設進度，加強畜禽糞便無公害處理，做大有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生態(tài)安全保障。六、內(nèi)引外聯(lián)，擴大開放，營造加快發(fā)展的良好氛圍加快縣域經(jīng)濟由“半封閉”發(fā)展向融入域外全方位發(fā)展轉(zhuǎn)變，善借力、巧借智，尋找利益匯合點，擴大經(jīng)濟增長點，在開放中研究發(fā)展舉措、思考創(chuàng)新路徑、開辟廣闊天地。一是大力招商引資，增強發(fā)展后勁。把招商引資工作作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，引資金與引技術(shù)相結(jié)合、引外商與活內(nèi)商相結(jié)合、資源招商與非資源招商相結(jié)合，搞活招商模式，拓寬招商渠道，注重商會招商，加強與發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大區(qū)域合作。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策和辦法，以“三大園區(qū)”為載體，以“五大基地”為招商重點，充分調(diào)動域內(nèi)重點企業(yè)、縣處級領(lǐng)導、各部門等社會各層面的積極性，堅持抓大不放小，謀劃和包裝一批項目，進一步完善招商項目庫，優(yōu)先引進勞動密集型、鏈條帶動型、稅收增長型企業(yè)，提高項目落地率和資金到位率，增強發(fā)展后勁。二是把握政策導向，積極盯跑項目。爭取“擴權(quán)強縣”試點，獲得更多的政策支持。緊密圍繞國家、自治區(qū)政策的投資導向和分配傾斜領(lǐng)域，認真研究國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄，把政策摸準、把項目謀全、把要件備細、把力度加大，做到爭之有理、爭之有據(jù)。利用人脈資源，敏銳捕捉信息，盯緊上級幫扶、外地援建對接工作，在謀劃項目上先人一步，在運作項目上快人一拍，分兵把口、搶抓機遇、各司其職，努力形成“謀劃一批、申報一批、儲備一批、立項一批、實施一批”的項目梯度循環(huán)體系，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐。三是優(yōu)化開放環(huán)境，激活民間資本。要進一步簡政放權(quán)，認真落實好盟委、行署提出的“三個一律”要求，充分發(fā)揮行政審批服務中心的綜合功能，加快建立公共資源交易平臺。鼓勵本土民間投資向“五大基地”建設投入，為企業(yè)提供全方位親情服務，進一步營造尊重企業(yè)家的良好氛圍，讓xxxx成為企業(yè)發(fā)展的一塊寶地、企業(yè)家展示才能的舞臺。七、以人為本，集中攻堅，促進社會和諧穩(wěn)定以扶貧攻堅為重點，統(tǒng)籌謀劃各項民生工程，有效預防和化解社會矛盾，促使城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，貧困人口收入大幅提升，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。一是集中用力，抓好扶貧攻堅頭號民生工程。按照合作引領(lǐng)、小區(qū)帶動、貧困戶融入、整村推進的扶貧攻堅思路，充分利用好政策機遇，最大限度在基礎(chǔ)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、民生事業(yè)等方面爭取項目，以項目實施帶動貧困人口增收致富。因戶施策，精準扶貧。依托肉雞、肉羊、生豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶菜單式選擇項目，發(fā)展合作式產(chǎn)業(yè)扶貧，讓合作社成為貧困戶生產(chǎn)合作、銷售合作、技術(shù)合作、信用合作的平臺，提高貧困戶自我發(fā)展能力；要繼續(xù)推行“一戶轉(zhuǎn)移、多戶受益”模式，通過產(chǎn)業(yè)移民、就業(yè)移民等方式，推進轉(zhuǎn)移式安置扶貧；對喪失勞動致富能力的特困群眾，通過享受保障政策，入住區(qū)域性敬老院、幸福家園和保障性住宅小區(qū)，推行保障式兜底扶貧。建立專業(yè)扶貧隊伍?？凭种饕I(lǐng)導包村、副科級后備干部駐村任職、普通干部駐村包戶、科技特派員責任到戶，提前做好規(guī)劃編制工作，在主導產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設施等方面謀劃具體項目，做到規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”。加大扶貧工作專項考核權(quán)重，與干部考核、獎懲掛鉤。強化金融扶持。加強金融擔保平臺建設，創(chuàng)新?lián)７绞剑喕绦?，有效解決農(nóng)民和企業(yè)貸款難題，確保年內(nèi)穩(wěn)定脫貧2萬人。二是統(tǒng)籌推進，抓好民生社會事業(yè)。抓實重點人群的就業(yè)工作，大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，健全促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度體系，加強職業(yè)技能培訓，廣渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極籌集大學生創(chuàng)業(yè)扶持基金，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難家庭和退役軍人的就業(yè)工作。提高城鄉(xiāng)居民的保障水平，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，進一步完善“五險”制度，扎實做好新農(nóng)保、新農(nóng)合工作，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。推進百姓安居工程，加快保障性住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造和幸福家園建設，建立健全準入、使用、退出機制，實現(xiàn)公共資源合理分配，改善群眾住房條件。，實施棚戶區(qū)改造3萬平方米，改造農(nóng)村危房2000戶，建設幸福家園1處。推進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，加大資金、人才、設備等資源向貧困村和薄弱學校傾斜力度，推進貧困村幼兒園建設，提高學前教育水平，解決貧困村孩子源頭扶智問題；加強農(nóng)村義務教育學校標準化建設，改善住校條件，提高教學質(zhì)量，解決農(nóng)村學生異地就學困難；完成第一中學搬遷，促進城鄉(xiāng)共享教育發(fā)展成果。改善農(nóng)村群眾就地就近就醫(yī)條件，抓住自治區(qū)建設一批旗縣醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機遇，謀劃縣醫(yī)院基礎(chǔ)設施配套、中醫(yī)院改造項目，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設力度，著力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批全科醫(yī)生，解決好基層醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏問題，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，方便群眾就醫(yī)。啟動殘疾人托養(yǎng)康復中心建設項目，提高殘疾人生活質(zhì)量。改善農(nóng)民群體文化活動條件，加大文化大院、文化小廣場等基礎(chǔ)設施建設力度，開展形式多樣的文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。三是創(chuàng)新治理，促進社會和諧穩(wěn)定。抓好信訪維穩(wěn)，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷增強工作的前瞻性，逐步完善涉法涉訴信訪案件依法終結(jié)制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強重大事項社會穩(wěn)定風險評估，積極化解各類社會矛盾，妥善解決群眾的合理訴求。創(chuàng)新社會治理，完善“網(wǎng)格化”社會治理工作格局，充分發(fā)揮社區(qū)的核心作用，調(diào)動群眾參與社會治理積極性。建設“平安xxxx”，大力推動“依法治縣”工作，推進“天網(wǎng)”工程，對重點單位、重點企業(yè)、重點場所和主要街路實施有效監(jiān)控，推行“交巡合一”警務模式，嚴厲打擊各類違法犯罪，提高動態(tài)環(huán)境下社會治安防控能力，提升群眾的安全感。增進民族團結(jié)，以永安鎮(zhèn)四家子村全國少數(shù)民族特色村寨爭創(chuàng)工作為載體，發(fā)展民族經(jīng)濟，促進民族團結(jié)，全面做好民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作。狠抓安全生產(chǎn)，全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任”，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)揮各監(jiān)管部門和社會監(jiān)督力量，保障群眾飲食用藥安全。八、破立有方，創(chuàng)新實踐，全面提高黨的建設科學化水平一是務求實效，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹“為民、務實、清廉”的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，充分借鑒運用第一批教育實踐活動的成功經(jīng)驗，以嚴厲整治“四風”為切入點，以解決群眾反映強烈的突出問題、建立健全直接聯(lián)系服務群眾長效機制為落腳點，以深入開展“四型”黨組織建設和黨員干部“四德”建設為主要載體，認真查擺工作中存在的問題，全面推行“456”工作法，深化下基層、進社區(qū)、“五個一”幫聯(lián)結(jié)對共建等系列活動，讓群眾實實在在感受到工作作風進一步好轉(zhuǎn)。把教育實踐活動與推動xxxx發(fā)展緊密結(jié)合，做到中心工作力度不減、項目建設推進不慢、核心指標增幅不降，使教育實踐活動與中心工作“兩手抓、兩促進、兩不誤”，用經(jīng)濟社會發(fā)展的實績檢驗教育實踐活動的成效。二是學以致用，切實用思想理論武裝頭腦。把學習作為工作的需要、創(chuàng)新的需要、發(fā)展的需要，學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記重要講話精神、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十次全委會議、盟委（擴大）會議精神，切實用中央的重大理論創(chuàng)新和區(qū)盟的重要決策部署武裝頭腦、把握大勢、指導實踐，用更高的目標凝聚人心、鼓舞斗志，努力把縣委確定的發(fā)展思路、重大舉措轉(zhuǎn)化為全縣上下的共同認識和自覺行動，做到謀劃發(fā)展有思路、推動工作有水平、化解難題有辦法。大力加強內(nèi)外宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的輿論支持。三是科學用人，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于好干部的評價標準，樹立“德為先、才為本、干為要”的選人用人導向，多角度識別干部。完善考評體系，突出對德和作風建設的考核，特別是要把扶貧開發(fā)、招商引資、向上爭取資金、廉潔自律方面作為重要考核指標，做到以實績論英雄、以對發(fā)展的貢獻排座次，切實發(fā)揮考核的“風向標”和“指揮棒”作用，讓慵懶散慢、貪圖享樂的干部沒有市場，讓投機鉆營、不干實事的干部沒有機會，讓想干事、能干事的干部有位置，決不讓踏實肯干、不跑不要的人吃虧，形成更加規(guī)范的選人用人機制。四是夯實基礎(chǔ)，深入推進基層組織建設。全面推行村級民主