【正文】 實、各項事業(yè)的大發(fā)展，用發(fā)展實效和群眾滿意度檢驗效能建設(shè)的效果。（二）因地制宜，突出實效。堅持實踐創(chuàng)新，針對各自的工作實際和特點，區(qū)別情況，合理確定相應(yīng)的工作內(nèi)容和形式，抓關(guān)鍵、攻難點，遠謀近施、循序漸進，避免生搬硬套、脫離實際。要把效能風(fēng)暴行動與推動全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，與“雙聯(lián)”工作有機結(jié)合，與共青團中心工作和本職工作有機結(jié)合，與工作能力提升有機結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)新效能提升的思路和機制，在創(chuàng)新中挖掘效能提升的更大潛力。（三）糾建并舉，標(biāo)本兼治。把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合，通過開展效能風(fēng)暴行動，解決突出問題，促使作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、環(huán)境優(yōu)化、社會和諧。通過深挖根源、整章建制，從根本上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動效能建設(shè)常態(tài)化。三、推進步驟2012年的效能風(fēng)暴行動總體上安排7個月時間，從2012年6月22日開始至12月31日結(jié)束，分四個階段進行：（一）動員部署階段(6月22日—6月25日)。研究制定實施方案，組建成立機構(gòu)，召開動員會議，全面安排部署，迅速啟動工作。（二）查找問題階段(6月26日—7月10日)。通過開展民主評議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞，行政不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，制定整改方案，明確整改的時限要求、保障措施和責(zé)任主體。（三）推進落實階段(7月11日—11月30日)。全面落實重點任務(wù)和整改方案，對發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)方面的問題，責(zé)令個人整改。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務(wù)功能，增加效能建設(shè)的科技含量，打造面向社會公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)窗口。在大膽實踐、積極探索、認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，將有效做法和成功經(jīng)驗用制度機制的形式加以固定，建立健全加強機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。（四）考核總結(jié)階段(12月1日—12月31日)。認真開展效能風(fēng)暴行動“回頭看”，引入社會評價機制，對重點任務(wù)落實和問題整改情況進行集中考核，公示考核結(jié)果。四、主要任務(wù)（一）健全工作制度，完善工作體系要按照“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴謹、制約有效”的要求和可操作性的原則，從本單位工作職能和業(yè)務(wù)事項出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、離崗告示制、失職追究制等七項制度，使每名干部都有明確的責(zé)任，形成管人、管事、管權(quán)的長效機制。按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對單位每個崗位在管理過 3 程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限、應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負的責(zé)任等進行明確規(guī)定。群眾來訪時，單位在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。無論是否為自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要對群眾提出的問題或要求有一個滿意的答復(fù)。在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并接受公眾監(jiān)督。做出的承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對其管理服務(wù)項目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)，防止辦事拖拉，提高工作效率。辦公室內(nèi)某一崗位的A崗工作人員不在位時，應(yīng)指定相同或相似崗位的B崗工作人員代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性。工作人員因公因私離崗時，要到辦公室進行離崗登記，并在機關(guān)離崗告示欄內(nèi)放臵離崗告示卡，所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報告。對于不負責(zé)任、不履行或者不正確履行自己的工作職責(zé)，4 致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，應(yīng)依法追究主辦人的民事、行政或刑事責(zé)任。（二）規(guī)范工作程序，建立效率機關(guān)堅持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和為民服務(wù)上來，要積極履行法定職責(zé)，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強效率觀念，認真執(zhí)行工作程序，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。切實解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要耐心解釋，講清情況。（三）推進信息公開，促進廉潔高效落實黨務(wù)、政務(wù)公開的各項制度，堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，對工作職責(zé)、辦事程序和辦事結(jié)果進行公示。一是全面公開工作職責(zé)。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將本單位所承擔(dān)的工作目標(biāo)向社會公開。二是全面公開辦事程序。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便的要求，通過設(shè)立政務(wù)公開欄、辦事指南等形式，在醒目的地方向群眾公開。三是全面公開辦事過程。加大公開力度，切實解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單一、內(nèi)容陳舊等問題，誠心誠意的接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群 5 眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進工作，最大限度地讓權(quán)力在陽光下運行。（四）推進作風(fēng)建設(shè)，提供服務(wù)質(zhì)量一是堅決整治中梗阻塞的問題。重點解決單位職工宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，工作效率不高以及履職缺位、錯位、越位，“門難進、臉難看、事難辦”等問題。對影響單位效能、損害發(fā)展環(huán)境突出的人和事，一經(jīng)調(diào)查核實，要嚴肅處理，公開曝光；二是堅決整治不作為、亂作為的行為。重點糾正單位紀(jì)律松弛，工作人員心浮氣躁、貪圖安逸，不思進取、放任自流的現(xiàn)象。整治事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作缺乏積極性、主動性，得過且過、不思作為的問題。（五）嚴格機關(guān)管理，提高干部素質(zhì)要大力推進單位管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合運用成本控制、透明核算和專項管理等方式，整合單位人、財、物和智力資源，降低行政成本，要結(jié)合實際，建立科學(xué)的考核評價體系，研究制定科學(xué)、量化、操作性強的績效考核實施辦法，細化量化效能評估，嚴格績效考評，加大懲戒力度，把單位效能風(fēng)暴行動與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核工作有機結(jié)合起來。深入開展機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動，切實提高機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。從全局和戰(zhàn)略的高度，把這次行動 6 作為一項重大的政治任務(wù)，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，“一把手”負總責(zé)，親自督促檢查，親自推動落實。成立由團縣委書記為組長，全體干部為成員的“效能風(fēng)暴”行動協(xié)調(diào)推進小組。黨員干部要率先垂范，在行動中充分發(fā)揮示范帶頭作用。（二）細化工作責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是開展效能風(fēng)暴行動的第一責(zé)任人，對開展效能風(fēng)暴行動負總責(zé)；協(xié)調(diào)推進辦公室負責(zé)組織效能風(fēng)暴行動的開展。（三）加強效能監(jiān)督。強化督查力度。采取抽查、集中檢查等方式，由單位協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對行動開展情況進行督促檢查。擴大社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)效能行動方面的存在的問題，責(zé)令相關(guān)人員及時整改，注重輿論監(jiān)督。（四）加強輿論引導(dǎo)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)站、微博等媒體，深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)的先進典型，努力營造人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。（五）健全考核機制。要建立健全效能考核辦法，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、組織考核與服務(wù)對象評議相結(jié)合的原則，客觀公正、科學(xué)合理地開展效能考核，并將考核結(jié)果與單位干部推薦、評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。（六）嚴肅責(zé)任追究。對單位及其工作人員效能方面存在 7 的問題，要綜合運用組織處理、紀(jì)律處分、行政問責(zé)和法律手段，嚴肅追究主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實增強效能風(fēng)暴行動的震懾力。凡是被明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題或通報的個人，首次者，由單位領(lǐng)導(dǎo)約談，二次者，其向全體干部做出書面檢查，三次者，責(zé)令其辭職；被省、市、縣通報批評的個人，工作中發(fā)生重大失誤的，在年終考核中一律不得評優(yōu)選模。主題詞：效能風(fēng)暴行動實施方案報告共青團靜寧縣委辦公室 2012年6月29日印