【正文】 。以集中審批、統(tǒng)一監(jiān)管、強(qiáng)化雙向互動(dòng)為主要措施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“大提速”。在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村建立為民服務(wù)代理室，將民政、計(jì)生、惠農(nóng)等群眾辦理頻率較高的事項(xiàng)進(jìn)行代理辦結(jié)，方便廣大群眾。責(zé)任單位：各部門、各村（五）打好依法行政攻堅(jiān)戰(zhàn)14．規(guī)范行政執(zhí)法程序。各部門要將本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法責(zé)任人，將行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，于6月底前繪制行政執(zhí)法流程圖并向社會(huì)公開，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。各部門要切實(shí)加強(qiáng)本部門執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，所有行政執(zhí)法案件每半年向區(qū)政府法制辦報(bào)送備案一次。嚴(yán)格按照依法行政目標(biāo)責(zé)任書要求，每年接收兩次行政執(zhí)法檢查、考核工作。確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。責(zé)任單位：各部門（六）打好提升工作效率攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步修訂完善機(jī)關(guān)效能各項(xiàng)制度，著力落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、ab崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度。鎮(zhèn)黨委將在7月底前修定完成《鎮(zhèn)各項(xiàng)制度匯編》下發(fā)各村各部門。同時(shí)，加強(qiáng)制度落實(shí)，每月至少開展一次效能制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，確保制度落到實(shí)處。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地持續(xù)開展專題教育、示范教育和警示教育活動(dòng)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，依據(jù)“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)單位公共權(quán)力進(jìn)行全面梳理，形成職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，清權(quán)確責(zé)到崗、風(fēng)險(xiǎn)排查到點(diǎn)、制度覆蓋到面、預(yù)警提示到人，構(gòu)建預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。按照區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策的若干規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)各村、各部門、重大決策和大額度資金使用等重大事項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，規(guī)范決策的程序、執(zhí)行、監(jiān)督及責(zé)任追究。7月—9月集中開展作風(fēng)效能百日突擊活動(dòng)，采取定期督查、明察暗訪等多種形式，對(duì)鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)從對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)執(zhí)行不力，陽奉陰違；對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、圖形式、走過場(chǎng)、推諉扯皮，對(duì)個(gè)別干部精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時(shí)間玩電腦游戲、辦私事；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想僵化，解決問題的能力不強(qiáng)；工作責(zé)任心差，粗心大意、敷衍應(yīng)付；服務(wù)態(tài)度冷漠、人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為進(jìn)行整治，堅(jiān)決糾正服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不正、行政效率不高，推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等方面的突出問題。情節(jié)較輕的，采取降低考核等次、待崗、調(diào)整工作崗位、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等措施進(jìn)行處理；情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。扎實(shí)開展民主評(píng)議工作，對(duì)確定評(píng)議村、單位、部門，向社會(huì)公開單位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)督電話和承諾內(nèi)容，7月初完成集中征求意見建議，做好意見建議的梳理歸納和匯總反饋，8月至9月抓好整改落實(shí)，完善制度，建立長效機(jī)制，鞏固整改效果。10月底組織“兩代表一委員”進(jìn)行作風(fēng)滿意度民主測(cè)評(píng)，匯總測(cè)評(píng)結(jié)果，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署，推進(jìn)重點(diǎn)工作承諾制，公開承諾履諾率達(dá)到95%以上。健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一月一督查、一季一通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)工作推諉扯皮、落實(shí)不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任單位：各部門、各村三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署，抓好學(xué)習(xí)教育（6月18日—6月24日）。各村、各部門結(jié)合各自實(shí)際，高度重視，切實(shí)提高開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，認(rèn)真組織，精心安排，迅速召開一次動(dòng)員部署大會(huì)、建立一個(gè)宣傳專欄、組織一次作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)、制定一個(gè)切實(shí)可行的整改方案、修訂完善一套制度，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。組織開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)省十二次黨代會(huì)和市、區(qū)、鎮(zhèn)黨代會(huì)精神、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨員干部依法行政、廉潔高效和轉(zhuǎn)型跨越的意識(shí)。（二）查找問題，強(qiáng)化自我整改（6月25日—7月19日）。要對(duì)照《實(shí)施方案》，深入查找機(jī)關(guān)效能、工作作風(fēng)、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機(jī)制等方面存在的突出問題，做到“六查六看”：即查精神狀態(tài)，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)、精神萎靡不振的問題；查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在思路不清、能力不強(qiáng)，對(duì)黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)的問題。對(duì)查找的問題，通過召開專題民主生活會(huì)、座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分析根源，把問題找深議透。要針對(duì)存在的突出問題，對(duì)癥施策，制定切實(shí)可行的整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。整改情況要及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。（三）落實(shí)措施，全面完成任務(wù)（7月20日—10月31日）。要把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、提升工作效率、解決群眾難題作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，根據(jù)各自工作職責(zé)，研究制定具體的落實(shí)方案，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)限要求，精心組織實(shí)施，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)行動(dòng)遲緩、整改落實(shí)不力、群眾反映強(qiáng)烈甚至頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）認(rèn)真總結(jié)，完善考評(píng)體系（11月1日—12月31日）。各村、各鎮(zhèn)屬部門和各駐鎮(zhèn)單位要結(jié)合考核，采取自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的情況進(jìn)行全面總結(jié)。12月底前開展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，真正把效能風(fēng)暴行動(dòng)的成果體現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，體現(xiàn)在群眾的滿意度上。四、保障措施（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。各村、各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、社會(huì)各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。健全完善決策落實(shí)和督查問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。各村、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位要建立內(nèi)部檢查落實(shí)反饋機(jī)制，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各階段相關(guān)資料和情況。鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對(duì)各村、各單位作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)組織不力、整改效果不明顯、考核評(píng)議不合格的單位和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。（三）組織考核考評(píng)。把效能風(fēng)暴行動(dòng)考評(píng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過民主評(píng)議、征求意見建議、組織考核等方式，認(rèn)真開展考評(píng)，并將考核結(jié)果作為單位評(píng)優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、業(yè)績?cè)u(píng)定、干部選拔任用的重要依據(jù)。（四）開展輿論宣傳。要充分運(yùn)用廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、懸掛條幅等途徑，通過開設(shè)專欄、集中宣講等形式，深入宣傳效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，及時(shí)報(bào)道轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的工作成效和先進(jìn)典型，適時(shí)曝光明察暗訪和群眾投訴中的突出問題，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造人人關(guān)心、支持和參與效能風(fēng)暴行動(dòng)的良好局面。附件2鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立鎮(zhèn)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組長：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長候選人（掛職）、鎮(zhèn)武裝部長、鎮(zhèn)綜治辦副主任、鎮(zhèn)司法所長、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鎮(zhèn)黨政綜合辦主任、鎮(zhèn)財(cái)稅所所長、鎮(zhèn)經(jīng)管站站長、鎮(zhèn)民政辦主任、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任、鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、鎮(zhèn)林業(yè)站站長副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在黨政綜合辦，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)行動(dòng)日常工作。協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作，督促落實(shí)全鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)，總結(jié)全鎮(zhèn)效能風(fēng)暴工作的做法成效及經(jīng)驗(yàn)。組長：副組長：成員單位：各項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、各部門。主要職責(zé)：跟蹤落實(shí)年初各村、各部門與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，研究解決工作中存在的問題，對(duì)重點(diǎn)工作未開工的，要盡快督促開工建設(shè)，對(duì)已開工的要加快工作進(jìn)度，著力解決重點(diǎn)工作進(jìn)度慢、落實(shí)不到位等突出問題。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、司法所、計(jì)生辦、財(cái)稅所、經(jīng)管站、集鎮(zhèn)辦、民政辦、衛(wèi)生辦。主要職責(zé)：制定下發(fā)進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的具體意見，督促各村、各部門嚴(yán)格遵守辦文辦會(huì)的相關(guān)規(guī)定；修訂完善機(jī)關(guān)效能各項(xiàng)規(guī)章制度，督促落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等八項(xiàng)制度，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學(xué)；組織開展明察暗訪行動(dòng)，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)和違反工作紀(jì)律等方面的突出問題，保障全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)、全面完成。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、綜治辦、司法所、計(jì)生辦、財(cái)稅所、經(jīng)管站、民政辦、衛(wèi)生辦。主要職責(zé)：健全完善政府行政服務(wù)大廳管理規(guī)范，對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)大廳集中受理；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確；加快村級(jí)便民服務(wù)代辦室建設(shè)，推進(jìn)為民服務(wù)代理制的實(shí)施。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、考核委員會(huì)各成員。主要職責(zé)：跟蹤督查考核各村、各部門、各單位落實(shí)效能風(fēng)暴行動(dòng)情況，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，提升鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展、抓項(xiàng)目的能力；結(jié)合開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，定期不定期對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。組長：鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記副組長：鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、黨政辦主任成員單位：黨政綜合辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、雙聯(lián)辦主要職責(zé)：具體承擔(dān)全鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)的宣傳報(bào)道，突出聚焦重點(diǎn)，及時(shí)宣傳全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作取得的新進(jìn)展、新成效，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。