【正文】 。以集中審批、統(tǒng)一監(jiān)管、強化雙向互動為主要措施，實現(xiàn)全鎮(zhèn)政務服務“大提速”。在基礎設施條件較好的村建立為民服務代理室，將民政、計生、惠農(nóng)等群眾辦理頻率較高的事項進行代理辦結，方便廣大群眾。責任單位：各部門、各村（五）打好依法行政攻堅戰(zhàn)14．規(guī)范行政執(zhí)法程序。各部門要將本部門的職權分解到具體執(zhí)法責任人，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權責任明細化，于6月底前繪制行政執(zhí)法流程圖并向社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。各部門要切實加強本部門執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的培訓教育和監(jiān)督管理，所有行政執(zhí)法案件每半年向區(qū)政府法制辦報送備案一次。嚴格按照依法行政目標責任書要求，每年接收兩次行政執(zhí)法檢查、考核工作。確保行政執(zhí)法責任制落到實處。責任單位：各部門（六）打好提升工作效率攻堅戰(zhàn)。進一步修訂完善機關效能各項制度，著力落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、ab崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項制度。鎮(zhèn)黨委將在7月底前修定完成《鎮(zhèn)各項制度匯編》下發(fā)各村各部門。同時，加強制度落實，每月至少開展一次效能制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時通報檢查結果，確保制度落到實處。以黨性黨風黨紀教育為重點，分層次、有針對性地持續(xù)開展專題教育、示范教育和警示教育活動。深入推進廉政風險預警機制建設，依據(jù)“三定”方案和有關法律法規(guī)，對單位公共權力進行全面梳理，形成職權目錄和權力運行流程圖，清權確責到崗、風險排查到點、制度覆蓋到面、預警提示到人，構建預防腐敗工作長效機制。按照區(qū)委《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)部門及單位領導班子重大事項決策的若干規(guī)定》加強對各村、各部門、重大決策和大額度資金使用等重大事項決策的風險防控和監(jiān)督管理，規(guī)范決策的程序、執(zhí)行、監(jiān)督及責任追究。7月—9月集中開展作風效能百日突擊活動，采取定期督查、明察暗訪等多種形式，對鎮(zhèn)村干部重點從對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署及制度規(guī)定落實執(zhí)行不力，陽奉陰違；對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮，對個別干部精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間玩電腦游戲、辦私事；創(chuàng)新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態(tài)度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為進行整治，堅決糾正服務意識不強、作風不正、行政效率不高，推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權等方面的突出問題。情節(jié)較輕的，采取降低考核等次、待崗、調整工作崗位、通報批評、誡勉談話等措施進行處理；情節(jié)較重的，給予黨紀、政紀處分。扎實開展民主評議工作，對確定評議村、單位、部門，向社會公開單位職責、服務事項、監(jiān)督電話和承諾內容，7月初完成集中征求意見建議，做好意見建議的梳理歸納和匯總反饋，8月至9月抓好整改落實，完善制度，建立長效機制，鞏固整改效果。10月底組織“兩代表一委員”進行作風滿意度民主測評，匯總測評結果，將測評結果納入領導班子與領導干部黨風廉政建設責任制考核。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署，推進重點工作承諾制，公開承諾履諾率達到95%以上。健全目標管理責任體系，堅持重點項目、重要工作領導包抓責任制，層層簽訂目標責任書，一月一督查、一季一通報，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實推動各項任務落實。對工作推諉扯皮、落實不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，由鎮(zhèn)紀委進行責任追究。責任單位：各部門、各村三、實施步驟（一）動員部署，抓好學習教育（6月18日—6月24日）。各村、各部門結合各自實際，高度重視，切實提高開展效能風暴行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風建設“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，全面啟動效能風暴行動。組織開展各種形式的學習教育活動，特別要加強對省十二次黨代會和市、區(qū)、鎮(zhèn)黨代會精神、全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議精神及黨紀政紀法規(guī)的學習，不斷增強黨員干部依法行政、廉潔高效和轉型跨越的意識。（二）查找問題，強化自我整改（6月25日—7月19日）。要對照《實施方案》，深入查找機關效能、工作作風、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機制等方面存在的突出問題，做到“六查六看”：即查精神狀態(tài)，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識、精神萎靡不振的問題；查執(zhí)行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，落實不到位的問題；查服務態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對查找的問題，通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，認真進行梳理，分析根源，把問題找深議透。要針對存在的突出問題，對癥施策，制定切實可行的整改方案，認真進行整改。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（三）落實措施，全面完成任務（7月20日—10月31日）。要把轉變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、提升工作效率、解決群眾難題作為重點和關鍵，根據(jù)各自工作職責，研究制定具體的落實方案，靠實工作責任，嚴格時限要求，精心組織實施，全面完成各項重點工作任務。對行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈甚至頂風違紀的人和事，要依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究責任。（四）認真總結，完善考評體系（11月1日—12月31日）。各村、各鎮(zhèn)屬部門和各駐鎮(zhèn)單位要結合考核，采取自我評價和群眾評議相結合的方式，對開展效能風暴行動的情況進行全面總結。12月底前開展“回頭看”活動，認真進行自查整改，真正把效能風暴行動的成果體現(xiàn)在重點任務落實上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上，體現(xiàn)在群眾的滿意度上。四、保障措施（一）健全組織領導。成立鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調推進領導小組，并下設辦公室，抽調工作人員，負責具體工作的組織實施。各村、各單位也要成立相應的工作機構，形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調、成員單位各司其職、社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制。（二）強化督查指導。健全完善決策落實和督查問責機制，切實加強對機關效能建設的監(jiān)督檢查。各村、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位要建立內部檢查落實反饋機制，及時向領導小組辦公室報送各階段相關資料和情況。鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調推進領導小組將定期不定期對各村、各單位作風效能建設情況進行明察暗訪，對組織不力、整改效果不明顯、考核評議不合格的單位和有關責任人要嚴肅問責。（三）組織考核考評。把效能風暴行動考評作為黨風廉政建設責任制考核和領導班子、領導干部考核的一項重要內容，通過民主評議、征求意見建議、組織考核等方式，認真開展考評，并將考核結果作為單位評優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、業(yè)績評定、干部選拔任用的重要依據(jù)。（四）開展輿論宣傳。要充分運用廣播、遠程教育網(wǎng)絡、懸掛條幅等途徑，通過開設專欄、集中宣講等形式，深入宣傳效能風暴行動的重大意義、目標任務和主要措施，及時報道轉變機關作風、加強效能建設的工作成效和先進典型，適時曝光明察暗訪和群眾投訴中的突出問題，形成正確的輿論導向，營造人人關心、支持和參與效能風暴行動的良好局面。附件2鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調推進領導小組名單為切實加強對全鎮(zhèn)開展效能風暴行動的組織領導，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立鎮(zhèn)開展效能風暴行動協(xié)調推進領導小組，成員如下：組長：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長候選人（掛職）、鎮(zhèn)武裝部長、鎮(zhèn)綜治辦副主任、鎮(zhèn)司法所長、鎮(zhèn)計生辦主任、鎮(zhèn)黨政綜合辦主任、鎮(zhèn)財稅所所長、鎮(zhèn)經(jīng)管站站長、鎮(zhèn)民政辦主任、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任、鎮(zhèn)項目辦主任、鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、鎮(zhèn)林業(yè)站站長副組長：領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室設在黨政綜合辦，具體負責此項行動日常工作。協(xié)調各專項工作組開展工作，督促落實全鎮(zhèn)效能風暴行動領導小組確定的事項，總結全鎮(zhèn)效能風暴工作的做法成效及經(jīng)驗。組長：副組長：成員單位：各項目推進領導小組、各村、各部門。主要職責：跟蹤落實年初各村、各部門與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的各項重點工作，研究解決工作中存在的問題，對重點工作未開工的，要盡快督促開工建設，對已開工的要加快工作進度，著力解決重點工作進度慢、落實不到位等突出問題。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、司法所、計生辦、財稅所、經(jīng)管站、集鎮(zhèn)辦、民政辦、衛(wèi)生辦。主要職責：制定下發(fā)進一步改進文風會風的具體意見，督促各村、各部門嚴格遵守辦文辦會的相關規(guī)定；修訂完善機關效能各項規(guī)章制度，督促落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等八項制度，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學；組織開展明察暗訪行動，嚴肅查處失職瀆職、濫用職權和違反工作紀律等方面的突出問題，保障全鎮(zhèn)各項重點工作有序推進、全面完成。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、綜治辦、司法所、計生辦、財稅所、經(jīng)管站、民政辦、衛(wèi)生辦。主要職責：健全完善政府行政服務大廳管理規(guī)范，對行政服務事項進行全面清理，將所有政務服務事項全部納入行政服務大廳集中受理；嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，壓縮行政執(zhí)法自由裁量權，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確；加快村級便民服務代辦室建設，推進為民服務代理制的實施。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、考核委員會各成員。主要職責：跟蹤督查考核各村、各部門、各單位落實效能風暴行動情況，嚴格執(zhí)行獎懲措施，提升鎮(zhèn)村領導班子抓發(fā)展、抓項目的能力；結合開展效能風暴行動，定期不定期對全鎮(zhèn)各項重點工作進行督查考核，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。組長：鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記副組長：鎮(zhèn)紀委副書記、黨政辦主任成員單位：黨政綜合辦、團委、婦聯(lián)、雙聯(lián)辦主要職責：具體承擔全鎮(zhèn)效能風暴行動的宣傳報道，突出聚焦重點，及時宣傳全鎮(zhèn)效能建設工作取得的新進展、新成效，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。