發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進小城鎮(zhèn)建設(shè)-資料下載頁
2024-11-09 02:05本頁面
【正文】 扶持、招商引資等辦法支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把孤懸的點狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”。積極扶持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅從基礎(chǔ)設(shè)施等硬件上創(chuàng)造條件，還要從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機制、融資渠道、人才吸引等軟件上予以支持，為加速產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展創(chuàng)造一個好的政務(wù)商務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，把政府的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃變成規(guī)范的市場行為。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展需要吸引大量外部資源，只有以規(guī)模大、設(shè)施齊全完善的城市作為依托，才能吸納更多的外部資金、人才、技術(shù)和項目，才能真正實現(xiàn)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域的集聚。北三市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源和增長點是工業(yè)化，尤其是制造業(yè)的發(fā)展；而縣級市的經(jīng)濟發(fā)展又為大連制造業(yè)提供了新的發(fā)展空間和市場需求。因此，政府應(yīng)充分重視在新階段中工業(yè)化與城市化協(xié)同發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，高度集中規(guī)劃的編制權(quán)，加大規(guī)劃制定的投入力度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。集群化是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級階段，它有利于提高園區(qū)的整體競爭力。政府應(yīng)在推進園區(qū)化的同時，積極推進產(chǎn)業(yè)集群化；根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃的總體目標和要求，從實際出發(fā)，嚴謹論證和科學(xué)規(guī)劃北三市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套的原則，整合各類園區(qū)的資源，提高園區(qū)土地的投資密度和集約化程度，重點扶持產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)向各專業(yè)園區(qū)集聚；以科學(xué)的整體規(guī)劃和切實可行的實施方案培養(yǎng)和扶持北三市發(fā)展制造業(yè)，并迅速做大規(guī)模，提高其市場層次、技術(shù)層次和結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；注重特色制造業(yè)和品牌制造業(yè)的發(fā)展，培育一批擁有著名品牌、主業(yè)突出的大公司和企業(yè)集團，提高中小企業(yè)與大企業(yè)的配套能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，推動產(chǎn)品升級換代，促進和帶動新興制造業(yè)的發(fā)展。一定要警惕和避免由于相互分割的地方利益，由縣級市政府把幾十個工業(yè)園搞成產(chǎn)業(yè)門類混雜、缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系，不能形成建立在合作競爭基礎(chǔ)上的互動機制和完善的社會化市場組織網(wǎng)絡(luò)的園區(qū)。，發(fā)現(xiàn)、鑒別和選擇產(chǎn)業(yè)集群不能站在大連看產(chǎn)業(yè)集群，要跳出大連謀發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的跨地區(qū)延伸。要立足于全國、立足于東北亞、立足于國際分工體系，依托東北和環(huán)渤海廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地，加強與長三角、環(huán)渤海和東北亞的產(chǎn)業(yè)配套，形成分工合理、錯位互補、共享共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流配送中心和服務(wù)中心。要借助于引進外資和接受外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑，從更高的層次和更廣闊的空間上，通過存量調(diào)整和增量擴張，完成自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和密集化，并實現(xiàn)與東亞乃至國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，獲取制造業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)、市場、人才和資源，成為國際制造業(yè)分工體系的重要組成部分。通過產(chǎn)業(yè)集聚做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系，進而增強產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的輻射力和帶動力。建立在市場化或外部化基礎(chǔ)上的發(fā)達的社會網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚的核心正是建立在社會化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的競爭合作機制和新型專業(yè)化分工體系。為此，政府要支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，減少企業(yè)由于獨自搜集信息造成的成本浪費和信息的不完全性。同時，要加強有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機構(gòu)和交流手段的建設(shè)，支持建立為生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持和市場信息的本地公共機構(gòu)。此外，要加快信息咨詢服務(wù)建設(shè)，建立多層次的公共信息平臺；要積極培育和大力發(fā)展各種為企業(yè)服務(wù)的社會化的中間組織。市政府可建立和統(tǒng)籌“建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地專項基金”，用于培育和推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的共性技術(shù)中心，這對于中小企業(yè)的發(fā)展意義重大。調(diào)動企業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)加快信息化建設(shè)，推進產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化和實現(xiàn)電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)主動走出去，提升發(fā)展層次，增強競爭力；支持企業(yè)建立國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，推動大宗產(chǎn)品進入國際營銷主網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，幫助企業(yè)建立企業(yè)間的聯(lián)系，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。還應(yīng)完善集聚區(qū)的企業(yè)和機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)以降低企業(yè)間的貿(mào)易成本，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生。沒有產(chǎn)業(yè)集聚，大企業(yè)就不可能走出大而全的舊模式，實現(xiàn)企業(yè)組織的自我創(chuàng)新。制造業(yè)的配套環(huán)節(jié)多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，迂回生產(chǎn)方式復(fù)雜，對產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新有著相對迫切的需求。許多產(chǎn)品的生產(chǎn)并不具有明顯的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，可以通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，利用其靈活多變、接近市場的特點，激勵創(chuàng)新。沒有眾多的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，就無法形成充滿活力、分工細密的產(chǎn)業(yè)集群；沒有產(chǎn)業(yè)集群，就永遠不會有工業(yè)制造業(yè)的振興。中小企業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題，如內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，管理水平低、技術(shù)開發(fā)能力低，創(chuàng)新能力差、信息與人才缺乏等等。只有在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，才能有效地解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟面臨的種種問題。（作者系東北財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計系教授、博士生導(dǎo)師）
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