【正文】 不僅有利于企業(yè)創(chuàng)新，而且形成了新的創(chuàng)新模式——集群式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群可以使集群內(nèi)企業(yè)分工更為細(xì)化，從而提高企業(yè)的專業(yè)化程度。從城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史過程看，城鎮(zhèn)多因在交通要道上的商業(yè)活動而發(fā)展起來的，先有市（market）后有鎮(zhèn)（town）。小城鎮(zhèn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供場地、設(shè)施、勞動力、市場等，小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反映在工作上，就是不惜代價(jià)招商引資，盲目上工業(yè)項(xiàng)目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動、互為前提的作用。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已經(jīng)成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會服務(wù)的中心。改革開放20多年來。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。很多地方城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴(kuò)張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度，有城無市的地方為數(shù)不少，沒有把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)放到如何促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來。小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平，主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對第一產(chǎn)業(yè)的替代上。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中效果不好。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該明確這一點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，產(chǎn)業(yè)集群中許多企業(yè)集中在一起，可以分享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和其他組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，能夠很好的發(fā)揮其他組織和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)。第三，產(chǎn)業(yè)集群有積聚力量，會吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動等經(jīng)濟(jì)資源向產(chǎn)業(yè)集群集中，這將增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度。如新加坡、香港、上海和北京等城市都利用產(chǎn)業(yè)集群策略來吸引外商直接投資，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)孕育著產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)群推動著城鎮(zhèn)化，二者相得益彰。板塊經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了強(qiáng)勁的輻射帶動作用，激發(fā)了廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷催生出新的經(jīng)濟(jì)板塊，鄭郭、官會、永豐、三張店、付集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紡織、建筑建材、板材加工、花卉種植、面粉加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工等新生板塊正在逐步形成，區(qū)域化經(jīng)營的格局日益顯現(xiàn)。機(jī)械配件板塊“項(xiàng)榮”、“萬通”等名牌產(chǎn)品叫響全國農(nóng)機(jī)配件市場，產(chǎn)品銷往20多個(gè)省市，部分產(chǎn)品出口到東南亞，實(shí)現(xiàn)了從無品牌到有品牌再到名牌的飛躍。同時(shí)，項(xiàng)城市位居豫皖兩省交界處，正處于我國承東啟西的過渡地帶，這為其承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和服務(wù)社會化，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。二是通過推行清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用等，推動產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)體系。目前，大連在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上存在的問題是：“先期免費(fèi)”輕“后期服務(wù)”。，為產(chǎn)業(yè)集聚奠定基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的根本力量是市場，是開放的、有序的、公平競爭的、有活力的市場。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展需要吸引大量外部資源，只有以規(guī)模大、設(shè)施齊全完善的城市作為依托，才能吸納更多的外部資金、人才、技術(shù)和項(xiàng)目，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域的集聚。要借助于引進(jìn)外資和接受外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑，從更高的層次和更廣闊的空間上，通過存量調(diào)整和增量擴(kuò)張，完成自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和密集化，并實(shí)現(xiàn)與東亞乃至國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，獲取制造業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)、市場、人才和資源，成為國際制造業(yè)分工體系的重要組成部分。鼓勵(lì)企業(yè)主動走出去，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)競爭力；支持企業(yè)建立國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，推動大宗產(chǎn)品進(jìn)入國際營銷主網(wǎng)絡(luò)。只有在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，才能有效地解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)面臨的種種問題。還應(yīng)完善集聚區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)以降低企業(yè)間的貿(mào)易成本，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生。建立在市場化或外部化基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的社會網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚的核心正是建立在社會化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的競爭合作機(jī)制和新型專業(yè)化分工體系。因此，政府應(yīng)充分重視在新階段中工業(yè)化與城市化協(xié)同發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，高度集中規(guī)劃的編制權(quán)，加大規(guī)劃制定的投入力度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。如果在公共政策之外，政府單獨(dú)支持某個(gè)（些）企業(yè)，這不僅有違社會公平，而且后患無窮。外資企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，拉動產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群的能力不強(qiáng)。，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，分工程度不高，目前主要依賴低成本優(yōu)勢。重點(diǎn)引進(jìn)價(jià)值鏈高端項(xiàng)目，推進(jìn)與跨國公司的合作，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)本土化，彌補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面的不足。三是提高資源集約利用水平。鼓勵(lì)科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程。民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為項(xiàng)城美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了財(cái)力支撐，項(xiàng)城的小城鎮(zhèn)建設(shè)也有了美好藍(lán)圖：建好秣陵副中心城市，積極打造106國道兩側(cè)小城鎮(zhèn)發(fā)展群，加快發(fā)展水新路沿線小城鎮(zhèn)群，規(guī)劃發(fā)展鄭付路沿線小城鎮(zhèn)群，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，力爭在3年內(nèi)，把李寨、賈嶺、鄭郭、孫店、范集等沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、特色鮮明的新型開放小城鎮(zhèn)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的平臺，在園區(qū)發(fā)展