【正文】 支柱產(chǎn)業(yè)變成主導產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把孤懸的點狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”。，發(fā)現(xiàn)、鑒別和選擇產(chǎn)業(yè)集群不能站在大連看產(chǎn)業(yè)集群，要跳出大連謀發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的跨地區(qū)延伸。市政府可建立和統(tǒng)籌“建設產(chǎn)業(yè)基地專項基金”，用于培育和推進企業(yè)技術中心建設，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的共性技術中心，這對于中小企業(yè)的發(fā)展意義重大。沒有眾多的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，就無法形成充滿活力、分工細密的產(chǎn)業(yè)集群；沒有產(chǎn)業(yè)集群，就永遠不會有工業(yè)制造業(yè)的振興。制造業(yè)的配套環(huán)節(jié)多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，迂回生產(chǎn)方式復雜，對產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新有著相對迫切的需求。同時，要加強有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機構和交流手段的建設，支持建立為生產(chǎn)者提供技術培訓、技術支持和市場信息的本地公共機構。政府應在推進園區(qū)化的同時，積極推進產(chǎn)業(yè)集群化；根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃的總體目標和要求，從實際出發(fā)，嚴謹論證和科學規(guī)劃北三市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套的原則，整合各類園區(qū)的資源，提高園區(qū)土地的投資密度和集約化程度，重點扶持產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)向各專業(yè)園區(qū)集聚；以科學的整體規(guī)劃和切實可行的實施方案培養(yǎng)和扶持北三市發(fā)展制造業(yè)，并迅速做大規(guī)模，提高其市場層次、技術層次和結(jié)構層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級；注重特色制造業(yè)和品牌制造業(yè)的發(fā)展，培育一批擁有著名品牌、主業(yè)突出的大公司和企業(yè)集團，提高中小企業(yè)與大企業(yè)的配套能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，推動產(chǎn)品升級換代，促進和帶動新興制造業(yè)的發(fā)展。相反，如果政府支持產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)從中得到的則是長期的戰(zhàn)略性利益。大連的產(chǎn)業(yè)必須在互補整合、集聚優(yōu)化中提升整體競爭力，增強大連經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力，才能實現(xiàn)大連市產(chǎn)業(yè)基地建設的宏偉目標。，缺乏功能分區(qū)，專業(yè)化分工不明確，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)不密切，限制了產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高。二是創(chuàng)新區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，加強與港澳和珠三角其他城市的經(jīng)濟協(xié)作，共同構筑優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、環(huán)境共保的發(fā)展新格局。倡導“零用地”招商，提高工業(yè)用地建筑容積率，嚴控無項目廠房建設。三是積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次。產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的主要來源：外部經(jīng)濟效應；人才聚集效應；學習創(chuàng)新效應。2005年9月29日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)：“推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。如永花調(diào)味品廠注冊“永花”商標，品牌帶動使企業(yè)的產(chǎn)值增至千萬元。民營企業(yè)如滿天繁星，具有地緣關系且產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的企業(yè)已經(jīng)串成線，條條企業(yè)線織成網(wǎng)絡，形成面；眾多城鎮(zhèn)把面組合起來，組成立體架構的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群以地區(qū)內(nèi)部的相互聯(lián)系和共同促進為基礎，沒有區(qū)域內(nèi)部的共生機制，就不能真正發(fā)揮集聚優(yōu)勢，單靠地理上的集中并不能創(chuàng)造出共同得益的相互依賴性。產(chǎn)業(yè)集群政策能夠降低外資進入的成本和風險，對地區(qū)吸引投資非常重要；而外商投資的地域和行業(yè)集中又能夠有力地促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，甚至能培育新的產(chǎn)業(yè)集群，這將對地區(qū)經(jīng)濟增長有雙重的促進作用。因而，產(chǎn)業(yè)集群能加速技術進步，不斷為經(jīng)濟增長提供原動力。與一般企業(yè)內(nèi)部的分工和規(guī)模經(jīng)濟不同，產(chǎn)業(yè)集群的分工和規(guī)模經(jīng)濟主要的不是單個企業(yè)內(nèi)部，而是在企業(yè)與企業(yè)之間。奴隸社會和封建社會的城鎮(zhèn)在原始市鎮(zhèn)的商業(yè)功能上增加了政治、軍事功能；資本主義社會又增加了工業(yè)功能。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)容，為小城鎮(zhèn)建設提供經(jīng)濟支撐力，使之規(guī)模擴大。還有一些城市脫離本地實際，貪大求洋，追求高標準，試圖建成國際性經(jīng)濟中心、國際大都市等；只重視現(xiàn)代服務業(yè)，不重視那些能增加就業(yè)、吸納農(nóng)民進城的一般性服務行業(yè)的發(fā)展。在東部地區(qū)，一些小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過了一些中、西部地區(qū)縣級市甚至地級市的水平。現(xiàn)階段主要是大批流動人口從第一條途徑涌向城鎮(zhèn)，特別是涌向東南沿海城鎮(zhèn)，使這些城鎮(zhèn)迅猛擴張?，F(xiàn)在所說的城鎮(zhèn)化建設，一般意向往往偏重在第二條途徑，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上，使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟、文化中心作用的小城鎮(zhèn)。還有一些地方通過修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、設置開發(fā)區(qū)，以及“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等，把規(guī)劃區(qū)做大，把開發(fā)面積做大，以獲取土地開發(fā)的短期收益。但在我國不同地區(qū)小城鎮(zhèn)的就業(yè)結(jié)構差異較大，這種差異主要表現(xiàn)為從事第一、二產(chǎn)業(yè)的人員比例不同?，F(xiàn)在全國各地搞小城鎮(zhèn)建設似乎又走到了另一個極端，重載體輕內(nèi)容，不少地方高標準搞基礎設施建設，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，使小城鎮(zhèn)建設沒有經(jīng)濟支撐。我們要實現(xiàn)大戰(zhàn)略，就必須在理論上認識到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設的先后關系。而在企業(yè)與企業(yè)之間，合作關系很穩(wěn)定，效益成本很小，因而可以共同分享規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。技術的迅速擴散，使得每一個企業(yè)都能及時更新設備，采用新工藝，調(diào)整要素投入組合，能夠普遍提高企業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出量，從而增加地