【正文】 工業(yè)，可大量節(jié)約土地，使生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮。全市小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成、互促互動(dòng)的突出特點(diǎn)，形成了重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的發(fā)展格局。該市走“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的路子，通過政策推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、輻射帶動(dòng)，形成了具有項(xiàng)城特色的板塊經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了機(jī)械加工、制鞋、勞保用品、脫水菜、皮革皮毛、建筑建材、面粉加工、瀝青防潮、醫(yī)藥、化工等十大支柱產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，逐步形成了以南頓為主的機(jī)械加工業(yè)，以李寨、賈嶺為主的防水防潮業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，以秣陵為主的制鞋業(yè)，以孫店、范集為主的勞保用品、毛筆棕刷加工業(yè)，以丁集為主的皮革、皮毛加工業(yè)等行業(yè)群體和生產(chǎn)區(qū)域，涌現(xiàn)出一批有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。在地區(qū)發(fā)展過程中完全可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。相關(guān)企業(yè)和組織如果有條件一定會(huì)向集群地區(qū)遷移。其次，產(chǎn)業(yè)集群能有力地促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散，這也非常有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)有利于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中、西部地區(qū)則缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以說還沒有真正意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，或者說還沒有開始農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，也就沒有集中的對(duì)象。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。簡(jiǎn)單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面強(qiáng)調(diào)要在本市或本鎮(zhèn)建多少工廠和制造業(yè)基地。近10年來，小城鎮(zhèn)共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000多萬人，占同期轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%.小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的重要途徑之一。第一篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條：一條是農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)并遷徙到城鎮(zhèn)定居；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。一些地區(qū)把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應(yīng)的原則絕對(duì)化。東部地區(qū)部分小城鎮(zhèn)已初步完成工業(yè)化，但中、西部地區(qū)的工業(yè)化水平仍很低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不足以支撐小城鎮(zhèn)的發(fā)展。東部發(fā)達(dá)地區(qū)業(yè)已分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷成本太高，只好維持現(xiàn)狀。通過產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)也有巨大的促進(jìn)作用，在諸多方面促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)集群有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群使某些（或某一）產(chǎn)業(yè)的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和企業(yè)家有組織地集中，成長(zhǎng)能力非常強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，因而它必然對(duì)集群外企業(yè)和組織非常有吸引力。產(chǎn)業(yè)集群通過發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)降低了產(chǎn)業(yè)集群的平均成本和產(chǎn)業(yè)集群中單個(gè)企業(yè)的平均成本，使產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域無形資產(chǎn)提高，對(duì)其他地區(qū)的企業(yè)很有吸引力，能吸引大量的資本和勞動(dòng)力流入集群地區(qū)，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。項(xiàng)城市產(chǎn)業(yè)集群的形成，與其積極實(shí)施“經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略和“東西部合作發(fā)展”戰(zhàn)略關(guān)系甚大。以秣陵、孫店、李寨、范集、李寨、南頓、賈嶺、高寺等重點(diǎn)鎮(zhèn)為代表的一批中心效應(yīng)明顯，各具特色、現(xiàn)代氣息濃厚的新型集鎮(zhèn)迅速興起，在106國(guó)道和周李公路沿線，初步形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的工貿(mào)經(jīng)濟(jì)隆起帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和小城鎮(zhèn)發(fā)展群。今后，項(xiàng)城還將對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化食品、皮革、醫(yī)藥、紡織、服裝、農(nóng)機(jī)配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，2條高速、2條國(guó)道、1條省道經(jīng)過項(xiàng)城市，沙潁河復(fù)航，交通的“水陸鐵”網(wǎng)絡(luò)格局使項(xiàng)城市已經(jīng)融入全國(guó)的大交通網(wǎng)，拉近了項(xiàng)城市與外界的時(shí)空距離，拓展了其發(fā)展空間。抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸：一是將主導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)保體系延伸到配套企業(yè)，提高配套協(xié)作企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理方式，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低污染治理成本。一是更加主動(dòng)而有選擇地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升國(guó)際分工地位，促使產(chǎn)業(yè)集群沿著提高附加值之路升級(jí)。給內(nèi)外商留下的印象是：給了一些優(yōu)惠，搞了“一站式”辦公，招商時(shí)承諾得好，可企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來有的服務(wù)就會(huì)走樣。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品以外銷為主，投資項(xiàng)目中零部件項(xiàng)目比較多，整機(jī)項(xiàng)目較少，而且規(guī)模小。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須以高質(zhì)量的市場(chǎng)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以適宜于產(chǎn)業(yè)迅速集聚和成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)制為保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。北三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ春驮鲩L(zhǎng)點(diǎn)是工業(yè)化，尤其是制造業(yè)的發(fā)展；而縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為大連制造業(yè)提供了新的發(fā)展空間和市場(chǎng)需求。通過產(chǎn)業(yè)集聚做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射力和帶動(dòng)力。引導(dǎo)和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，幫助企業(yè)建立企業(yè)間的聯(lián)系，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。（作者系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授、博士生導(dǎo)師）