【正文】 效益的增長而增長，但對于工資增長的幅度、獎金、補(bǔ)貼、計(jì)件單價、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等都沒有寫清楚。由于協(xié)議內(nèi)容空泛，針對性不強(qiáng)，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同，往往成為“擺設(shè)”；從協(xié)商的程序上看，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商沒有很好地與民主管理制度建設(shè)結(jié)合起來，區(qū)域性、行業(yè)性職代會沒有同步建立，協(xié)議的確認(rèn)缺少合法有效的載體。實(shí)踐中，不少工會組織采取了變通的方法，一些上級工會往往拿著事先擬定好的協(xié)議范本，分別送達(dá)所覆蓋的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)按照相應(yīng)的民主程序聽取職工的意見和建議，分別得到認(rèn)可后，再由企業(yè)方代表與行業(yè)工會或上級工會組織簽字確認(rèn)。這種方法雖然也履行了民主程序，但是延長了簽訂的時間，特別是各企業(yè)職工有不同的利益訴求時，增加了達(dá)成共識的難度。有的工會組織為了迅速推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)簽約數(shù)量要求，更是直接省略了征求職工意見和建議的環(huán)節(jié)，將起草好的協(xié)議文本，送交企業(yè)方代表簽字。由于缺少民主程序，許多企業(yè)不愿意將協(xié)議內(nèi)容向職工公布，即使公布了，由于內(nèi)容虛的多，實(shí)的少，職工也覺得協(xié)議與他們沒有什么關(guān)系，因而采取漠然處之的態(tài)度。（四）區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商能力有待進(jìn)一步提高區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商不僅涉及工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)等工資方面的專業(yè)知識，同時還涉及到相關(guān)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理知識，政策性和專業(yè)性都非常強(qiáng)。這就要求協(xié)商雙方必須充分掌握行業(yè)信息、具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的協(xié)商能力。從實(shí)際情況來看，勞資雙方代表在協(xié)商知識與能力對比上并不均衡。代表企業(yè)利益的一方往往具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，熟悉行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，了解市場情況，有較強(qiáng)的協(xié)商能力。而代表職工利益的一方，雖然有協(xié)商的熱情，但協(xié)商知識、協(xié)商能力缺乏，總體上懂維權(quán)、會算賬、能協(xié)商的為數(shù)不多。在這種情況下，工會開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作迫切需要得到上級工會的幫助和支持。但目前的現(xiàn)狀是，部分地方工會工資集體協(xié)商指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，對工資集體協(xié)商的代表培訓(xùn)不到位，職工一方缺少自己的專業(yè)隊(duì)伍，有的地方雖然建立了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，但覆蓋面還比較低，指導(dǎo)力度不夠，還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。三、加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的對策建議（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識從發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家開展工資集體協(xié)商的成功經(jīng)驗(yàn)，以及我國開展工資集體協(xié)商工作的具體實(shí)踐來看，切實(shí)有效的集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)是有重點(diǎn)、分層次、系統(tǒng)性的集體協(xié)商模式，從而能夠不斷增強(qiáng)協(xié)商的針對性和實(shí)效性。我國集體協(xié)商制度的完善，同樣需要區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層級的有機(jī)結(jié)合和相互配合，即區(qū)域協(xié)商發(fā)揮其覆蓋面廣的優(yōu)勢，談一個地區(qū)的底線標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)商發(fā)揮其行業(yè)特征明顯的優(yōu)勢，談一個行業(yè)的勞動定額、工時工價標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)協(xié)商發(fā)揮其針對性強(qiáng)的優(yōu)勢，談一個企業(yè)具體的增長水平，形成一個“區(qū)域談底線，行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)談增長”的多層次、相銜接、立體式集體協(xié)商體系。因此，在推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的過程中，要充分認(rèn)識建立工資集體協(xié)商制度在保障和改善民生、推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等方面的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終，在主流媒體進(jìn)行全方位的宣傳推廣工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界對工資集體協(xié)商的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造全社會關(guān)注、支持、推動工資集體協(xié)商的濃厚氛圍，不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商的社會影響力。（二）進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的主體建設(shè)一是加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會組織建設(shè)，尤其要加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)工會建設(shè)力度，把開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會發(fā)揮作用的重要抓手，著力加大區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作力度，最大限度地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村內(nèi)非公企業(yè)覆蓋到區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的范圍。加快行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會等組建步伐，促進(jìn)工資集體協(xié)商在區(qū)域和行業(yè)層面的有效開展。二是要結(jié)合基層實(shí)際，指導(dǎo)在中小型非公企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，培育具有充分代表性的企業(yè)代表組織。建議政府有關(guān)部門加大企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會尤其是縣以下企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會等企業(yè)代表組織的組建力度，完善行業(yè)協(xié)商主體的構(gòu)建，為建立集體協(xié)商制度、特別是有效開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商提供重要的組織保障。（三）進(jìn)一步增強(qiáng)工資集體協(xié)商的實(shí)效性推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，一是要從本行業(yè)、本區(qū)域勞動關(guān)系的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在協(xié)商過程中要重點(diǎn)突出，議題集中，簽訂工資集體合同條款要具體，標(biāo)準(zhǔn)要量化，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞勞動定額、計(jì)件單價、工時工價標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等勞動標(biāo)準(zhǔn)及職工工資水平、工資增長幅度進(jìn)行協(xié)商，通過集體協(xié)商妥善處理各方面的利益分配關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)建立工資分配共決機(jī)制、工資合理增長機(jī)制、工資按時足額發(fā)放機(jī)制。雙方通過集體協(xié)商確定勞動定額和工時工價標(biāo)準(zhǔn)勞動定額和工時工價標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)合理、公平公正。二是規(guī)范協(xié)商程序，形成長效機(jī)制。要依法規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商程序，保證協(xié)商代表具有合法性，協(xié)商過程充分表達(dá)職工和企業(yè)方意愿和要求。三是規(guī)范協(xié)議內(nèi)容。切實(shí)防止合同文本空洞化、形式化、低標(biāo)化的問題，協(xié)商內(nèi)容得到雙方一致認(rèn)可，接受職工監(jiān)督并有效履行。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工資集體協(xié)商隊(duì)伍建設(shè)一是要建立健全隊(duì)伍。可以依托聘用的職業(yè)化、社會化工會工作者隊(duì)伍，安排專項(xiàng)資金從中擇優(yōu)選聘一批專職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，也可以面向社會聘請一批專家、律師，委派到區(qū)域、行業(yè)工會開展工資集體協(xié)商工作，積極拓寬工資集體協(xié)商指導(dǎo)員來源渠道。二要充分發(fā)揮工資協(xié)商指導(dǎo)員的作用。加強(qiáng)日常管理和工作考核，為當(dāng)好工資集體協(xié)商“宣傳員、發(fā)動員、指導(dǎo)員、談判員、信息員”等“五員”，發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。真正讓他們掌握法律、政策、國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)管理、談判技巧等知識，成為行家里手，培養(yǎng)出一批敢于談、善于談、懂政策的專家，為推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供人才支撐。