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正文內(nèi)容

醫(yī)患糾紛處理-資料下載頁

2025-10-31 01:47本頁面
  

【正文】 情況下,醫(yī)患關(guān)系的性質(zhì)是一種特殊的合同關(guān)系即醫(yī)療技術(shù)服務(wù)合同關(guān)系,但也有例外。(三)與醫(yī)療糾紛,醫(yī)療事故的區(qū)別醫(yī)患糾紛與醫(yī)療糾紛醫(yī)療糾紛是指患者或其親屬認(rèn)為醫(yī)療單位或者醫(yī)護人員提供的診療護理服務(wù)有過錯并造成患者人身財產(chǎn)精神損害的后果,而與醫(yī)療單位或衛(wèi)生行政主管部門或醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)之間產(chǎn)生的爭執(zhí)。(此概念是江西景德鎮(zhèn)市王才亮律師在2000年中國民商法論壇《醫(yī)療糾紛與律師實務(wù)》的發(fā) 言中提出的。)梁華仁教授所著的《醫(yī)療事故的認(rèn)定與法律處理》一書中對此也做了定義,但是在《醫(yī)療事故處理條例》實施之前,已經(jīng)不太適宜。(l)糾紛主體不同、醫(yī)療糾紛的主體有a、患者及其家屬b、醫(yī)療單位及其醫(yī)護人員c、衛(wèi)生行政部門d、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會,而醫(yī)患糾紛的主體是屬于上面a、b兩項。(2)性質(zhì)分類不同,醫(yī)療糾紛分為醫(yī)療民事糾紛和醫(yī)療行政糾紛;而醫(yī)患糾紛僅限于民事糾紛。(3)爭議內(nèi)容不同,醫(yī)療糾紛爭議的內(nèi)容有a、人身損害賠償,b、行政機關(guān)不作為,C、服務(wù)缺陷,d、精神損害;而醫(yī)患糾紛a、人身損害賠償,b、醫(yī)藥費用c、服務(wù)缺陷,d、精神損害。由上可以看出,兩者是極其相似的概念,有交叉重疊之處,醫(yī)療民事糾紛屬于醫(yī)患糾紛之范疇,而醫(yī)療行政糾紛則是性質(zhì)完全不同了,其關(guān)鍵區(qū)別在于醫(yī)療糾紛的客體主要是生命健康權(quán),而醫(yī)患糾紛的客體還涉及到財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故《醫(yī)療事故處理條例》第2條規(guī)定:“本條例所稱醫(yī)療事故,是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)、過失造成患者人身損害的事故。醫(yī)療事故是一種能在醫(yī)患之間引起民事法律關(guān)系,設(shè)立、變更和終止的客觀情況,是一種法律事實,而醫(yī)患糾紛是一種爭執(zhí)狀態(tài)。二、我國醫(yī)療事故處理規(guī)定中存在的問題及其完善 2002年4月4日國務(wù)院第351號令公布的《醫(yī)療事故處理條例》于2002年9月1日起實施(以下簡稱《條例》),是目前國內(nèi)處理醫(yī)患糾紛的專門法規(guī),它的施行,給目前醫(yī) 療事故爭議和醫(yī)患糾紛的處理提供了有力的法律保障,所以著重談一下《醫(yī)療事故處理條例》中存在的問題。(一)關(guān)于事故的定義《條例》較之原來的《醫(yī)療事故處理辦法》中規(guī)定的定義有了明顯的進步,擴大了醫(yī)療過失行為導(dǎo)致人身損害后果的范圍,將原來的3級醫(yī)療事故變?yōu)?級,即增加了“造成患者明顯人身損害的其他后果的”第4級醫(yī)療事故,同時第49條第4款規(guī)定“不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任”。但重新定義的醫(yī)療事故定義是否完全“合理”和周全,還是值得商榷。(1)“明顯”一詞是個模糊的概念,人們對此可以有不同的理解和認(rèn)識,有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn),因而極易造成概念的混淆并導(dǎo)致當(dāng)事人的爭議.且實踐中如何合理的界定“明顯人身損害的其他后果”的范圍,將是非常難以操作和掌控的,而此又直接涉及和影響醫(yī)患雙方權(quán)益保護。(2)根據(jù)民法基本的歸責(zé)原則—一過錯責(zé)任原則,只要行為人的過錯導(dǎo)致受害人人身損害,行為人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,包括賠償責(zé)任,一般上不區(qū)分“明顯”與“非明顯”的損害后果?!睹穹ㄍ▌t》第106條也規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。因此《條例》將“非明顯”的人身損害后果排除在醫(yī)療事故之外拒絕給予受害人任何賠償,有違背侵權(quán)行為法基本原則和我國民事基本法律之嫌。(二)關(guān)于醫(yī)療事故的抗辯事由《醫(yī)療事故處理辦法》第3條規(guī)定了不屬于醫(yī)療事故的四種情況:醫(yī)療差錯、醫(yī)療意外、并發(fā)癥及受害人過錯。《條 例》第33條則排除了醫(yī)療差錯作為非醫(yī)療事故的情形,同時又增加了幾種新的抗辯事由,包括(1)在緊急情況下為搶救垂?;颊呱扇【o急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的;(2)無過錯輸血感染造成不良后果的;(3)因患方原因延誤診療導(dǎo)致不良后果的;(4)因不可抗力造成不良后果的。而在新的《條例》中未明確提及“并發(fā)癥”不構(gòu)成醫(yī)療事故,而是采用了“在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)條件下,發(fā)生無法預(yù)料或者不能防范的不良后果的”(《條例》第33條第3項)的說法。醫(yī)療臨床實踐中,難以避免的并發(fā)癥是客觀存在的,作為醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在其本身沒有過錯的前提下,對因并發(fā)癥造成的損害后果,醫(yī)療機構(gòu)是不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的。但如何理解《條例》中第33條第3項規(guī)定的內(nèi)涵?其是否涵蓋了“并發(fā)癥”呢?因為醫(yī)療行為本身具有復(fù)雜性、探索性、科技性和風(fēng)險性,所以應(yīng)對醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)護人員實施的合法診療行為所造成難以預(yù)防的不良后果,規(guī)定不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,也就是說應(yīng)對醫(yī)療行為設(shè)置“醫(yī)療行為豁免權(quán)”。而并發(fā)癥應(yīng)屬于這一范疇。另外《條例》規(guī)定的“無過錯輸血感染造成不良后果的”情形不屬于醫(yī)療事故,但卻未對“無過錯輸血”的概念未做明確規(guī)定,實踐中又是容易引起爭議一個隱患。綜上《條例》中的規(guī)定是沒有原則性的錯誤,但就其實際操作中,公眾如何正確理解和實施《條例》,需要立法機關(guān)或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依法做出相應(yīng)的解釋,這是完善的一個途徑。(三)關(guān)于病歷的復(fù)印、復(fù)制、封存和啟封病歷資料是對患者的疾病發(fā)生、發(fā)展情況和醫(yī)務(wù)人員對患者的疾病診斷、檢查和治療情況的客觀記錄,同時也是一 種重要的書證,在醫(yī)患間就診斷及治療發(fā)生爭議時,其對于認(rèn)定醫(yī)療機構(gòu)是否存在醫(yī)療過失行為起著其他證據(jù)難以替代的證明作用?!稐l例》將患者的病歷資料分為客觀性病歷和主觀性病歷資料兩種。根據(jù)《條例》的第10條規(guī)定,患者有權(quán)復(fù)印或復(fù)制其客觀性病歷資料,而無權(quán)要求復(fù)印或復(fù)制主觀性病歷資料?!稐l例》第16條同時規(guī)定,對于主觀病歷在發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,應(yīng)當(dāng)依照法定程序封存。但是,《條例》沒有對客觀病歷資料是否也應(yīng)一并封存做規(guī)定,尤其是在患者沒有行使復(fù)印或復(fù)制病歷資料這一權(quán)利時?!稐l例》第16條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在患者雙方在場情況下封存和啟封”,從此規(guī)定中我們很難判定封存主觀性病歷資料是醫(yī)療機構(gòu)履行的義務(wù)還是可選擇的權(quán)利?如果是醫(yī)療機構(gòu)的義務(wù),而醫(yī)療機構(gòu)未能封存,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任?如果患者或家屬對封存病歷程序不配合,如拒絕在場,醫(yī)療機構(gòu)能否單方封存或在第三人在場見證的情況下封存,其法律效力如何?從《條例》的上述規(guī)定行文看,我認(rèn)為找不到答案?!稐l例》16條對病歷資料類別的劃分,我認(rèn)為也存在一定的問題。把病程記錄也歸入了主觀病歷,但實質(zhì)上病程記錄是醫(yī)務(wù)人員對患者治療經(jīng)過如實的客觀記載,不屬于主觀性病歷資料、其是證明醫(yī)務(wù)人員診斷和治療措施是否得當(dāng)?shù)闹匾C據(jù),將其排除在患者可復(fù)印或復(fù)制的病歷資料范圍以外,實際上對患者非常不公平的,使患者在醫(yī)療事故鑒定時仍處于不利的地位,患者的知情權(quán)無法得到實現(xiàn)、就目前許多人都知道患者有權(quán)復(fù)印或復(fù)制病歷,但卻不知道患者復(fù)印或復(fù)制的病歷資料范圍是有嚴(yán)格限制的,更不知道客觀記錄患者治療情況的病程記錄是不能復(fù)中的。從這一點來講,《條例》 實際上是加強了對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的保護力度。(四)關(guān)于尸體檢查問題《條例》第18條對“尸檢”做了詳細(xì)規(guī)定。但還是沒有解決實踐中我們經(jīng)常遇到的問題,即如何實施尸檢手續(xù)。第一若對患者死因有爭議時,誰來提出尸檢申請,提出后引起什么程序;第二若因患者家屬不同意尸檢又拒絕簽字而致無法查明患者死因的,醫(yī)療機構(gòu)可否就此作為免責(zé)事由?這些實際的困惑都在《條例》中無從找尋。(五)關(guān)于醫(yī)療事故技術(shù)鑒定程序醫(yī)療事故技術(shù)鑒定是醫(yī)療事故爭議處理的核心問題。《條例》將鑒定的組織確定為中立的第三方,即地市級以上醫(yī)學(xué)會,對鑒定程序和鑒定文書進行了規(guī)范。但新的醫(yī)療事故鑒定程序還存在一定問題。關(guān)于鑒定程序的啟動問題。《條例》第20條規(guī)定,衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告或者醫(yī)療事故當(dāng)事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后,對需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定;醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議,需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,由雙方當(dāng)事人共同委托負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定、據(jù)此,醫(yī)療事故技術(shù)鑒定程序的啟動有兩種方式:一種是由衛(wèi)生行政部門移交,另一種是醫(yī)患雙方在協(xié)商過程中共同委托。但是,對于任何一方當(dāng)事人能否單方直接申請醫(yī)療事故鑒定,《條例》沒有明確規(guī)定?,F(xiàn)實中爭議雙方共同協(xié)商確定進行鑒定的情形是很少見的,因此醫(yī)患雙方協(xié)商共同委托鑒定的規(guī)定缺乏現(xiàn)實的可行性。關(guān)于法院是否可以委托醫(yī)學(xué)會進行鑒定問題?!稐l例》第46條規(guī)定,發(fā)生醫(yī)療事故賠償爭議時,醫(yī)患雙方均可以直接向人民法院提起民事訴訟。人民法院的審判人員受自身條件的限制,在審理過程中多需要委托專業(yè)人員進行鑒定。那么,法院是否可以根據(jù)《條例》規(guī)定的程序向醫(yī)學(xué)會提出鑒定申請?這就涉及到行政權(quán)不得干涉司法審判權(quán)的原則,所以《條例》未對此問題加以規(guī)定。關(guān)于鑒定人制度問題。雖然醫(yī)學(xué)會建立的有專家?guī)?,醫(yī)療事故鑒定都是由這些專業(yè)人士做出的,但并不能確保其鑒定結(jié)論一定是無誤的。倘若醫(yī)療事故鑒定結(jié)論存在一定的問題或認(rèn)定不夠準(zhǔn)確,是否應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任?怎么追究?在《條例》中也無規(guī)定。個人認(rèn)為應(yīng)建立“鑒定人制度”,即對最終做出的鑒定報告實行署名制,這樣以來,若發(fā)生錯誤了,也便于直接追究責(zé)任人的責(zé)任。關(guān)于鑒定人員的回避問題?!稐l例》第26條明確了鑒定人員回避問題,即專家有法定情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人也可以口頭提出或書面申請。但是,對于當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)由誰裁決,如何裁決,采取何種形式,是否有權(quán)申請復(fù)議等問題,《條例》均沒有明確的規(guī)定。醫(yī)患糾紛是不可避免的,所以我們還應(yīng)在實踐中不斷的為調(diào)整好醫(yī)患間的關(guān)系而做出新的研究,從而完善立法。
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