【正文】 五）進一步建立健全流動人口綜合管理機制 一是建立健全流動人口服務管理網(wǎng)絡，明確和落實各級各部門計生專干和信息員的職責，完善督查考核機制，做到人員、職責、報酬三落實。把流動人口信息管理人員在計劃生育管理中的相關職責（摸清育齡婦女底數(shù)、采集提交有關信息、查驗婚育證明、協(xié)助宣傳計生政策等）落實到位。二是加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實部門、法定代表人服務管理責任制。三是積極探索城鎮(zhèn)出租屋流動人口協(xié)作管理新辦法，實行部門協(xié)作、信息共享、動態(tài)監(jiān)測的服務管理新機制，建立完善“人房共管、動靜結合、以靜管動、綜合服務”的計劃生育戶況管理新模式。（六）進一步落實流動人口屬地化服務與管理進一步建立完善服務管理制度，加大屬地化管理的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要抓好所轄范圍的流動人口計劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。對流入人口，堅持“屬地化管理、市民化服務”原則，明確重點對象，及時為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務，定期為她們做好“三查一治”生殖健康監(jiān)測和提供避孕藥具等服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。對流出人口要多途徑建立健全服務管理網(wǎng)絡，建立流動人口計劃生育檔案，完善孕、育通報制度，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策與普惠政策，逐步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。第四篇：加強人口與計劃生育工作面臨的問題與對策我國《人口與計劃生育法》的頒發(fā)與實施，表明落實人口與計劃生育工作從國策必須過渡到國法的要求，這是廣大人民群眾的迫切愿望。它使人口與計劃生育工作的法律地位得到提高，對我國實行人口與計劃生育工作依法管理起到了不可估量的作用。但從目前貫徹執(zhí)行的情況來看，依然還存在一定的問題。一、面臨的問題（一）執(zhí)行政策不嚴肅《決定》發(fā)表后，中央和省里先后出臺了許多政策、法規(guī)，對穩(wěn)定低生育水平控制人口增長起到了巨大的作用，取得了一定的成績，但在執(zhí)行政策的過程中還存在一定的偏差，表現(xiàn)為不嚴肅、不認真、不堅定，使計劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不能持之以恒，造成從農村到城市二孩加多孩生育時有發(fā)生。（二）依法管理不到位違法生育時有發(fā)生。守法是法制化建設的基本要求，目前在學法、用法、守法還沒有完全深入人心的情況下，部分城市干部職工和農村群眾觀念滯后，弄虛作假，伺機搶生、偷生、超生，還有少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題依然存在。流動人口計劃生育增多。由于農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)化轉移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人不等在違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女。然而部分人為了躲避行政和經濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。假病殘兒童增多。醫(yī)療部門缺乏法律責任，對非遺傳性疾病判定不嚴，有的出具假證明，提供假鑒定結果現(xiàn)象存在，使計生部門在審核二孩指標時難以審定。（三）獎罰政策落不實按照國家規(guī)定對實行計劃生育獨生子女和二女結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實兌現(xiàn)，但長期以來，由于地方經濟不發(fā)達，財政困難，兌現(xiàn)落實的不好，同時對違反計劃生育政策的處罰不到位，“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”現(xiàn)象。（四）保障機制不健全由于地域經濟發(fā)展水平參差不齊，計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實行計劃生育的自覺性，使管理難上加難。（五）技術服務水平低《計劃生育技術服務條例》明確了計劃生育技術服務的任務、性質、義務和法律責任。但從目前管理與服務上來看水平很低，服務與被服務的關系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業(yè)技術服務人員業(yè)務水平低下，為育齡人群服務的能力和操作技能不能滿足群眾的需求。二：對策（一）強化宣傳，充分認識《人口與計劃生育法》的法律地位和對實行計劃生育的重要意義?！度丝谂c計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律。它首次以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，將具有中國特色綜合治理人口問題的成功經驗上升為國家的法律制度，把國家推行計劃生育的基本方針、政策、制度、措施用法律的形式固定下來，為進一步做好人口與計劃生育工作，綜合治理人口問題，奠定了法律依據(jù)?！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，順應了我國建立社會主義經濟體制，加強社會主義法制建設的客觀要求，通過規(guī)范國家機關及其工作人員與計劃生育工作的行政行為，明確規(guī)定實行計劃生育的權利和義務?！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，充分體現(xiàn)了江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想，把依法管理人口與計劃生育工作與維護公民實行計劃生育的權利與農民履行計劃生育義務有機統(tǒng)一起來，進一步強化了人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的指導思想，使人口與計劃生育工作更加符合人民群眾的根本利益，更有利于穩(wěn)定低生育水平。（二）加強依法行政，堅持以人為本強化認識，嚴格執(zhí)法。依法行政，堅持以人為本，體現(xiàn)黨和政府對生育政策的調節(jié)；依法行政，體現(xiàn)農民依法生育權利和實行計劃生育的義務的統(tǒng)一；依法行政，體現(xiàn)計劃生育的行政管理權力與責任的統(tǒng)一；依法行政，體現(xiàn)國家利益與群眾利益的統(tǒng)一。不斷促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理、優(yōu)質服務的新臺階，實行穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。嚴格掌握生育政策。要按照《人口與計劃生育法》和地方法規(guī)，依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，強化利益導向機制，制定優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題。強化干部群眾法制意識。要深刻認識《人口與計劃生育法》在全社會的法律地位和作用，依法調整人們的生育行為；要依法管理和維護群眾的相互利益，尤其是在社會主義市場經濟條件下，要盡快轉變婚育觀念，改變以前依靠行政命令推動計劃生育工作的被動局面；嚴格法定職能，堅持糾正不依法行政，不按法律程序辦事，甚至損害育齡群眾合法權益，破壞干群關系的行為；不斷增強法律意識，提高執(zhí)法水平，把人口與計劃生育納入法制化的管理軌道常抓不懈。（三）強化社會撫養(yǎng)費的征收與管理計劃外生育征收社會撫養(yǎng)費是對違反計劃生育政策，超生子女對社會進行的經濟負擔補償，也是計劃生育法律、法規(guī)正式頒布第五篇：縣人口與計劃生育工作面臨問題與對策分析縣人口與計劃生育工作面臨問題與對策分析近年來，在縣委、縣政府的正確領導和廣大計生工作者的共同努力下，我縣的人口與計劃生育工作一年一個臺階，多次獲得國家和省、市計生部門的表彰。然而，對照上級的要求，我縣的計劃生育工作還存在著如下幾個問題：一、違法生育時有發(fā)生。由于部分農村群眾觀念滯后，導致出現(xiàn)伺機搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題。二、獎罰政策難兌現(xiàn)。長期以來，由于地方經濟不發(fā)達，財政困難，按照國家規(guī)定對實行計劃生育獨生子女和二女結扎戶享受的優(yōu)惠政策還沒有兌現(xiàn)到位，同時對違反計劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。三、技術服務水平低。目前，我縣的計劃生育管理與服務水平與上級的要求還有較大的距離，服務與被服務的關系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業(yè)技術服務人員業(yè)務水平普遍低下，為育齡人群服務的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。四、流動人口計劃生育工作有欠缺。由于農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)化轉移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。面對目前存在的這些問題，我縣應在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。一是加大對《人口與計劃生育法》的宣傳力度?！度丝谂c計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律，是進一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。應切實加大對該法的宣傳力度，進一步強化人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，從而為進一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎。二是嚴格依法行政。嚴格掌握生育政策，嚴格執(zhí)法，強化對社會撫養(yǎng)費的征收與管理力度，依法調整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，強化利益導向機制，落實優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。好范文版權所有三是依法加強流動人口計劃生育管理。建立健全流動人口管理工作新機制，規(guī)范流動人口管理工作網(wǎng)絡程序，把好流動人口的審批與發(fā)證關和現(xiàn)居住地查驗服務關，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動人口了解掌握國家的法律法規(guī)。把流動人口管理作為作為考核責任單位和部門的一項重要依據(jù)，建立公安、工商、城建等有關部門的聯(lián)防工作網(wǎng)絡機制，齊抓共管，落實責任，綜合治理，一抓到底。四是加強計劃生育技術服務管理。建立嚴格的執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。對違法失職或超范圍進行計劃生育手術操作的人和事要嚴肅處理，對在計劃生育技術服務中濫用權力，進行假手術和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實加強對病殘兒鑒定審報的法制化管理，嚴防弄虛作假，實事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權利，真正體現(xiàn)黨和政府的生育政策。要切實推行和加強計劃生育優(yōu)質服務，使廣大育齡群眾得到更多的實惠、更好的服務。好范文版權所有