【正文】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性。開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人搭建提供日常服務(wù)的平臺(tái)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。其必要性體現(xiàn)在：一是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化的客觀要求。解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，單靠政府提供機(jī)構(gòu)包辦供養(yǎng)是難以做到的，也是不現(xiàn)實(shí)的。如何化解這一矛盾？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)恰好可以破解這一難題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)把一部分家庭養(yǎng)老的內(nèi)容，從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì)，由社會(huì)和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)完成，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)勢(shì)，是老年人社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的新拓展，也是我市人口老齡化發(fā)展的客觀要求。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。認(rèn)真解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題，有利于促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是堅(jiān)持“以人為本”貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā) 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位，將會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。四是深受老年人歡迎的一種養(yǎng)老基本形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，既符合多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足，養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)不高的“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，又符合廣大老年人熱心“家庭和社區(qū)”安度晚年的生活習(xí)慣和心理特征，是廣大老年人容易接受并普遍 歡迎的。研究制定實(shí)施意見(jiàn)。市政府和民政部門(mén)在制定《XX市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，要把推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入重要的內(nèi)容，力爭(zhēng)到“十二五”期末，做到社區(qū)全覆蓋。市政府應(yīng)研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確定服務(wù)對(duì)象、條件、方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作措施和要求。我市在“十二五”規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)和內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)和城市小區(qū)新建、改造中，都要規(guī)劃、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房。加大政府財(cái)政投入。一是加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)行投入。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要最終形成以財(cái)政投入為主、公益性組織投入為輔、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的資金支撐體系。建議政府逐步建立居家養(yǎng)老整體預(yù)算制度，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃，使居家養(yǎng)老成為一種制度性安排，并逐步納入到社會(huì)保障體系中來(lái)。財(cái)政的剛性投入保證老年人可以享受到統(tǒng)一基礎(chǔ)水平的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策。政府要 將養(yǎng)老服務(wù)所需的資金列入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)提供支持性和優(yōu)惠性政策鼓勵(lì)民間資本投入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。按照不同類(lèi)型，對(duì)“三無(wú)”老人、優(yōu)撫對(duì)象和有特殊貢獻(xiàn)的老人基本上要實(shí)行由政府買(mǎi)單服務(wù)，對(duì)低保老人、高齡老人、生活困難老人，要采取以政府財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)用，對(duì)更多身體健康、有經(jīng)濟(jì)支付能力的老人要實(shí)行優(yōu)惠低償?shù)氖袌?chǎng)化服務(wù)。有效整合社區(qū)資源。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開(kāi)展服務(wù)。要充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有的網(wǎng)絡(luò)、管理和人員、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)社區(qū)老年人的日間照顧和上門(mén)服務(wù)。對(duì)學(xué)校以及其他企事業(yè)單位的食堂可以充分利用，為鄰近社區(qū)提供助餐服務(wù)，各單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和閱覽室都可以為老年人開(kāi)放，企業(yè)閑置的廠房等資源可以為社區(qū)居家養(yǎng)老提供場(chǎng)所。由于居家養(yǎng)老服務(wù)本身的低償服務(wù)和公益服務(wù)的性質(zhì)，決定了居家養(yǎng)老工作必然需要大量的志愿者。對(duì)志愿者隊(duì)伍要制定檔案管理，協(xié)調(diào)志愿者的閑暇時(shí)間，保證在各個(gè)時(shí)間段都有志愿者提供服務(wù)。給予志愿者有效的工作證明，鼓勵(lì)更多的人參加到這個(gè)工作中來(lái)。完善信息網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)老年人信息檔案。社區(qū)要對(duì)60歲以上的老人進(jìn)行摸底，建立“空巢”家庭、獨(dú)居老人、病殘老人、高齡老人等信息庫(kù)，把老年人的生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)資料輸入電腦，一戶(hù)一檔，經(jīng)常聯(lián)系，定期走訪，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是建立 居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息檔案。對(duì)于各類(lèi)營(yíng)利及非營(yíng)利的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息檔案，可以公開(kāi)的內(nèi)容都在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)。三是建立居家養(yǎng)老志愿者信息檔案。建立居家養(yǎng)老志愿者信息檔案可以便于合理配置志愿者資源，根據(jù)志愿者的情況來(lái)安排服務(wù)對(duì)象，使其服務(wù)更有針對(duì)性。四是建立居家養(yǎng)老資源綜合信息系統(tǒng)。對(duì)于各類(lèi)可供利用的資源，包括正在使用的各類(lèi)設(shè)施，以及有可能使用的各種資源，建立起一個(gè)綜合資源信息系統(tǒng)，以便于統(tǒng)一調(diào)度，合理配置。加強(qiáng)工作保障措施。第一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)。第二、注重工作實(shí)效。在工作中力求做到“三要”：一要堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在為老年人服務(wù)的指導(dǎo)思想，不擺花架子，不做表面文章，不搞形式主義。二是堅(jiān)持依托社區(qū)，社區(qū)要擔(dān)負(fù)起居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施和管理職能，建立和完善服務(wù)管理體制，抓好工作具體落實(shí)。三要堅(jiān)持社會(huì)化方向，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立老年服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，這是居家養(yǎng)老工作能否長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。第三、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭贍養(yǎng)老人的宣傳，倡導(dǎo)開(kāi)展形式多樣的親情關(guān)懷活動(dòng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德宣傳和教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老愛(ài)老的良好的社會(huì)氛圍。