【正文】 速提高職業(yè)能力。一、提升公務(wù)員能力范圍（一）職位勝任能力。公務(wù)員職位勝任能力與其在特定職位上所要履行的職責(zé)密切相關(guān)，檢驗(yàn)公務(wù)員職位勝任能力將集中體現(xiàn)為公務(wù)員職位勝任特征上。職位勝任特征是建立在職位分類標(biāo)準(zhǔn)及分類管理基礎(chǔ)上的一種評(píng)價(jià)要素。只有明確了職位分類和職位設(shè)置，并就職位進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，關(guān)注人的能力因素，才能顯現(xiàn)為公務(wù)員職位勝任特征，進(jìn)而明確相應(yīng)職位的工作難易程度、責(zé)任輕重、能力要求和所需資格條件。從某種意義上說(shuō)，職位勝任特征就是職位評(píng)價(jià)和工作分析中的人、事結(jié)合，并以兩種分析評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果來(lái)確定其勝任特征。（二）公共服務(wù)能力。公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員的宗旨。在公共服務(wù)方向上應(yīng)體現(xiàn)執(zhí)政為民，踐行三個(gè)代表，要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，既要有為民服務(wù)的心，又要有為民服務(wù)的本領(lǐng)。（三）依法行政能力。依法行政能力是各行政部門的公務(wù)員努力掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。在依法行政的 過(guò)程中，要堅(jiān)決克服以權(quán)代法、以言代法、以情代法，妥善處理社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革深入發(fā)展中人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。（四）調(diào)查研究能力。善于采用各種調(diào)查方法，了解真實(shí)情況，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)對(duì)調(diào)查的問(wèn)題作出總體判斷和估價(jià)，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)話，為上級(jí)決策提供可靠的理論依據(jù)，調(diào)研成果具有超前性和預(yù)見性。（五）學(xué)習(xí)能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，明確學(xué)習(xí)的地位，建立學(xué)習(xí)型組織，掌握學(xué)習(xí)的方法，把書本上的理論知識(shí)有效地應(yīng)用于工作實(shí)踐中，并加以總結(jié)和提煉。在學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，一個(gè)有能力的公務(wù)員必然是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的公務(wù)員。（六）創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新的精神同科學(xué)的態(tài)度相結(jié)合，具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維，扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決改革、發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題?！耙粐?guó)兩制”、“經(jīng)營(yíng)城市”等新理念的提出與實(shí)踐，就是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。（七）溝通協(xié)調(diào)能力。溝通能力是開展工作所需信息吸收和傳遞的本領(lǐng)，善于營(yíng)造寬松和諧的溝通氣氛，善于化解矛盾，能夠通過(guò)協(xié)調(diào)的手段爭(zhēng)取方方面面的支持，以滿足工作需要。（八）心理調(diào)適能力。能夠運(yùn)用心理學(xué)的基本知識(shí)，對(duì)于工作、生活、事業(yè)上的壓力具有忍耐、承受、克制、自我調(diào)解和控制的能力。由上可知，公務(wù)員能力實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)代政府能力體系，由多重的內(nèi)容構(gòu)成。這個(gè)構(gòu)成受行政環(huán)境、行政職能、行政體制、行政機(jī)制、行政結(jié)構(gòu)、行政關(guān)系等許多因素影響，但從社會(huì)心理學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)探討，人的能力不是凝固不變的，而是不斷發(fā)展的，但能力的發(fā)展變化不是平白無(wú)故就可以實(shí)現(xiàn)的。二、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的思路和措施突出“兩大能力”，抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，健全“四個(gè)機(jī)制”。突出“兩大能力”，即突出加強(qiáng)依法行政能力和創(chuàng)新能力建設(shè)。抓住“三個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)抓好省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)公務(wù)員調(diào)查研究、善謀全局和政策制定的能力提升；二是重點(diǎn)抓好市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)公務(wù)員組織協(xié)調(diào)、有效執(zhí)行、反饋信息的能力提升；三是重點(diǎn)抓好縣級(jí)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、承上啟下、組織實(shí)施的能力提升。健全“四個(gè)機(jī)制”：一是建立健全能力建設(shè)工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員主管部門牽頭抓總、有關(guān)單位積極配合、公務(wù)員本人自覺參與的能力建設(shè)工作機(jī)制；二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用，理順培訓(xùn)部門關(guān)系，開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)主陣地作用的同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)參與公務(wù)員培訓(xùn)，逐步建立以學(xué)分制為核心、開放競(jìng)爭(zhēng)的公務(wù)員培訓(xùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制；三是建立健全輪換交流機(jī)制，形成公務(wù)員定期輪換交流、上掛下派、開發(fā)潛能的能力建設(shè)機(jī)制；四是健全考核激勵(lì)機(jī)制，形成考核內(nèi)容設(shè)置科學(xué)、考核手段實(shí)用、考核結(jié)論準(zhǔn)確、考核結(jié)果兌現(xiàn)的能力建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的對(duì)策措施包括：（一）完善考試錄用制度，嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口關(guān)”，拓展吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù) 員隊(duì)伍的渠道。通過(guò)政策引導(dǎo)，確保從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)。、公正，努力使考試的結(jié)果能反映考生的真才實(shí)學(xué)、綜合素質(zhì)及潛能，加快推進(jìn)考錄工作的科學(xué)化進(jìn)程。，提高公務(wù)員調(diào)任工作的質(zhì)量。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到既強(qiáng)化交流，又防止漏洞，把好公務(wù)員的入口關(guān)。，試行公務(wù)員聘任制度。為提高政府重大決策的科學(xué)性、重大投資項(xiàng)目的管理水平，在個(gè)別條件成熟的地區(qū)或技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，開展公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。（二）增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，全面提升公務(wù)員的能力。以多樣化培訓(xùn)滿足多元化的需求。在組織形態(tài)、內(nèi)容確定、培訓(xùn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度地滿足公務(wù)員能力建設(shè)的要求。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)基地的建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域，提供差別化、高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，在教學(xué)方法、技術(shù)、手段及管理等方面不斷推陳出新。積極推進(jìn)以培訓(xùn)學(xué)分制為核心的管理和服務(wù)，健全公務(wù)員培訓(xùn)管理科學(xué)化、人性化的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)的生機(jī)和活力。（三）完善交流制度，磨練公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 。對(duì)新錄用沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員，都必須到基層進(jìn)行為期一年的實(shí)踐鍛煉。、重點(diǎn)工程掛職制度。結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，選派公務(wù)員到信訪機(jī)構(gòu)、市長(zhǎng)公開電話和重點(diǎn)工程進(jìn)行掛職鍛煉。選派優(yōu)秀公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。、市機(jī)關(guān)面向基層公開選調(diào)制度。面向基層公開選調(diào)公務(wù)員到省、市機(jī)關(guān)工作，提高省、市機(jī)關(guān)來(lái)自基層一線公務(wù)員的比例。三、建立健全工作機(jī)制（一）是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)工作。市、縣級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員能力建設(shè)的組織實(shí)施工作。省以下垂直管理系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公務(wù)員能力建設(shè)工作。公務(wù)員所在單位的人事（干部）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員能力建設(shè)的具體管理和組織實(shí)施工作。(二)是要建立公務(wù)員培訓(xùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口培訓(xùn)支持力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的督促檢查，促進(jìn)滇東、滇中、滇西公務(wù)員培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)公務(wù)員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面發(fā)展，使全省公務(wù)員能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適 應(yīng)。（三）是要建立開放共贏的培訓(xùn)資源共享合作機(jī)制。建立公務(wù)員培訓(xùn)合作交流平臺(tái)，積極采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、面授和國(guó)內(nèi)外實(shí)地考察相結(jié)合的形式，有計(jì)劃地為全省各地培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的富有創(chuàng)新精神的公務(wù)員骨干。借助國(guó)家西部大開發(fā)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇，積極與國(guó)家有關(guān)部委取得聯(lián)系，爭(zhēng)取試點(diǎn)支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、政策等專項(xiàng)扶持，提升云南省公務(wù)員培訓(xùn)工作水平。（四）是要建立以服務(wù)中心工作為導(dǎo)向的能力建設(shè)機(jī)制。把培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，在培訓(xùn)中提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐中鍛煉本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)。把公務(wù)員培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，調(diào)動(dòng)公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（五）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的潛在能力、有效性。建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系，根據(jù)公務(wù)員不同職位，確定不同的考核指標(biāo)。正確使用考核結(jié)果，切實(shí)與改進(jìn)工作、個(gè)人晉升和調(diào)級(jí)掛鉤，改變干好干壞一個(gè)樣的局面。加大競(jìng)爭(zhēng)上崗制度推行力度，同時(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗運(yùn)作程序，增加透明度。強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔?！巴司佣€”干部的管理制度。