【正文】 努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。（三）改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。一是合理設(shè)置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3 名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)接近或超過100名的，可建立黨委；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會、共青團(tuán)等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性；經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可對該經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，其黨組織的隸屬關(guān)系不變；新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織原則上實行屬地管理；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū)，黨組織實行屬地管理或部門（行業(yè)）掛靠管理。三是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會，設(shè)支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會，委員為35名；黨總支和黨委，一般設(shè)委員57名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)分會或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結(jié)合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動；在內(nèi)容上，堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時間在6 個月以上的黨員，都應(yīng)及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時交納黨費(fèi)，積極參加組織生活；應(yīng)聘時間在6 個月以內(nèi)的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。可以參照《工會組織法》的有關(guān)條文對黨組織活動經(jīng)費(fèi)作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組織活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制?？h（市）委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣（市）的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供良好的社會環(huán)境。同時，要加大宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)黨建思考加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點思考永順縣個私協(xié)會非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給新時期黨建工作提出了新的課題。深入調(diào)查、全面了解和掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的現(xiàn)狀和問題，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，對于提高黨的社會影響力，保證黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重要意義。一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)狀社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的崛起，給國民經(jīng)濟(jì)增添了新的生機(jī)和活力，也使社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化。在這新的經(jīng)濟(jì)組織中，由于其人員構(gòu)成的多樣性，工作形式的易動性，工作環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態(tài)，黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作也產(chǎn)生了新的“盲點”，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨組織建設(shè)不健全，以致“經(jīng)濟(jì)雄厚，組織薄弱，群龍無首，黨員各顧各”；二是黨員由于常年脫離黨的組織，黨性觀念淡?。蝗怯行h員不愿表明自己的身份，怕參加組織生活耽誤生產(chǎn)經(jīng)營；四是黨員想?yún)⒓咏M織生活，但找不到黨組織；五是優(yōu)秀分子得不到正規(guī)的培養(yǎng)教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影響積極性的發(fā)揮等等。二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點建議隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織越來越多，分布領(lǐng)域越來越廣，從業(yè)人員越來越多，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是建立聯(lián)動機(jī)制。及時成立全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并召開聯(lián)系會議，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，同時，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，并切實抓好落實。二是實行非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況季報制度。每季度由各區(qū)縣委組織部對新建黨組織情況匯總上報，督促基層黨組織抓好各項工作落實，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。三是建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制。通過簽定目標(biāo)責(zé)任書，將經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一量化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，年終統(tǒng)一考核驗收，較好地改變了以往個別基層黨委重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量到位。四是牢固樹立服務(wù)企業(yè)意識。通過轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，堅持管理和服務(wù)并舉，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，以實際行動贏得個體工商戶和私營企業(yè)主的信賴和支持。要摸清底數(shù)，積極穩(wěn)妥地抓好黨組織組建工作。為全面掌握全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其黨建工作實際情況，通過調(diào)查摸底，要對全縣私營企業(yè)及個體工商戶黨員、黨組織分布情況進(jìn)行了登記造冊，做到了四個清楚：即對非公有制企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營情況清楚；對非公有制企業(yè)黨組織情況清楚；對非公有制企業(yè)黨員的基本情況清楚；對非公有制企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度和意見清楚。在此基礎(chǔ)上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建”的原則，對企業(yè)黨員人數(shù)達(dá)到名且相對穩(wěn)定的，及時幫助組建黨支部；對黨員人數(shù)不足名的，就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部，或采取屬地化管理的方法將黨員掛靠到所屬的街道黨工委或居村委會；對黨員人數(shù)超過名、名的，在條件許可的情況下，分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會對黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，積極幫助建立工會等群眾組織，為下一步建立黨組織創(chuàng)造條件。要結(jié)合實際，選派黨建指導(dǎo)員開展黨建工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對非公有制企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，建議選派一批有較高政策理論水平，思想政治素質(zhì)好，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，群眾工作做得好有一定的黨建工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力的中共正式黨員深入企業(yè)，指導(dǎo)幫助開展黨建工作，并要求黨建指導(dǎo)員重點做好四項工作：一是摸清企業(yè)情況，掌握黨員人數(shù)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織做好各項黨建基礎(chǔ)工作。二是積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。三是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，發(fā)動企業(yè)黨組織和黨員職工提出合理化意見建議，支持和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。四是著重抓好黨員教育管理，積極協(xié)助黨組織做好發(fā)展黨員工作。黨建指導(dǎo)員的選派，較好地解決了非公有制企業(yè)黨建“群龍無首、無所依托”的問題，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。要注重方式，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。工作中，各級黨組織注意引導(dǎo)企業(yè)黨組織從實際出發(fā)，積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，努力改進(jìn)工作方式，靈活多樣地開展黨的活動，黨組織根據(jù)民營企業(yè)的特點，從關(guān)心群眾入手，積極開展思想政治工作；指導(dǎo)和推動企業(yè)的文明建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，為企業(yè)的發(fā)展增添了生機(jī)與活力，得到了企業(yè)主的認(rèn)可與支持。要加強(qiáng)引導(dǎo)，爭取企業(yè)主對黨建工作的理解與支持。針對大多企業(yè)老板只重經(jīng)濟(jì)效益、輕視企業(yè)黨建工作的實際，各級組織部門要通過走訪、舉辦座談會、培訓(xùn)班等形式，向他們積極宣傳黨的路線方針政策、“三個代表”重要思想以及黨組織的地位、職能等相關(guān)知識，使他們從思想上消除了顧慮。經(jīng)過教育引導(dǎo)，使許多企業(yè)主對企業(yè)黨組織在凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的積極作用有了較為深刻的認(rèn)識，要拓展內(nèi)涵，不斷改進(jìn)黨員活動的形式與內(nèi)容。企業(yè)黨組織要卓有成效地開展黨內(nèi)活動，就不能囿于過去一套傳統(tǒng)的活動方式，因此，要讓許多企業(yè)黨組織不斷拓展黨的活動內(nèi)涵，搞活黨的活動形式，提高黨的活動效益，結(jié)合企業(yè)實際，順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，靈活調(diào)整活動時間，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁忙之際，一般利用業(yè)余、工余時間開展黨內(nèi)活動。在形式上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發(fā)。同時在活動的質(zhì)量上，注意精心準(zhǔn)備活動內(nèi)容，精心選擇活動載體，在增強(qiáng)黨員活動的思想性、針對性上下功夫。尤其注意緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，堅持把企業(yè)發(fā)展的難點作為黨員發(fā)揮作用的重點，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“崗位創(chuàng)優(yōu)”等為主題的系列活動，把黨的作用力、影響力寓于形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動之中，力求使黨員在參與中找到自己發(fā)揮作用的位置，在參與中實現(xiàn)自身的價值，在參與中煅煉自已，提高自身的政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。實踐證明，建立健全黨的組織，發(fā)揮好黨組織的作用，是非公有制企業(yè)向更高層次邁進(jìn)的重要保證。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是一個新領(lǐng)域，存在許多亟待研究解決的新情況、新問題。如大量的黨員空白企業(yè)和僅有個別黨員的企業(yè)如何開展黨的工作的問題，如何處理好黨組織與企業(yè)主的關(guān)系問題，如何拓展黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法途徑問題，如何對業(yè)主和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施有效監(jiān)督問題，如何鞏固非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建率的問題，如何把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與農(nóng)村黨建、街道社區(qū)黨建有機(jī)結(jié)合的問題，等等，都需要我們認(rèn)真研究，大膽探索，按照“三個代表”的要求和“三個有利于”的原則，以改革的精神，積極實踐，與時俱進(jìn)，努力探索適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點的黨建工作新路子。2011年10月8日