【正文】 法院不予支持。第二十九條 當(dāng)事人主張約定的違約金過高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。七、本解釋的溯及力只要終審還沒有結(jié)束的，都可以使用本解釋第三十條 合同法施行后成立的合同發(fā)生糾紛的案件，本解釋施行后尚未終審的，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的，不適用本解釋。第五篇：房地產(chǎn)市場(chǎng)及其政治影響房地產(chǎn)市場(chǎng)及其政治影響作者：狄汶康班級(jí)：財(cái)政學(xué)20121班摘要：房地產(chǎn)市場(chǎng)滯銷、土地拍賣熱度下降，地方財(cái)政馬上感到了不適應(yīng)。如果真是這樣，地方政府財(cái)政長(zhǎng)期以來形成的對(duì)土地高度依賴現(xiàn)象，就到了不得不改變的時(shí)候了。受制于土地財(cái)政的地方政府，終于迎來真正的自主發(fā)債。近年來，“土地財(cái)政”已經(jīng)成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一。“土地財(cái)政”推高了房?jī)r(jià)，助長(zhǎng)了房地產(chǎn)投機(jī)，引發(fā)了地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定埋下了隱患。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政；地方自主發(fā)債；微刺激The real estate market and its political influenceDi Wenkang Abstract: Real estate market slowmoving, land auction heat drops, local finance immediately feel not so, the local government fiscal formed for a long time to land is highly dependent on phenomenon。it39。s time to have to the control of the local government of land finance, was the real issue recent years, the “l(fā)and finance” has bee one of the outstanding problems of China39。s macroeconomic operation.“Land finance” pushing up prices, add to the real estate speculation, the local government investment and financing platform risk, buried a hidden danger for macroeconomic words: Land finance。Place to issue bonds。Micro stimulus 一 土地財(cái)政的產(chǎn)生（一）土地財(cái)政的實(shí)質(zhì)“土地財(cái)政”是指地方政府通過各種土地經(jīng)營(yíng)手段，獲得土地出讓金、土地稅費(fèi)以及利用土地進(jìn)行投融資的行為?！巴恋刎?cái)政”的表現(xiàn)形式和主要內(nèi)容包括：第一，土地出讓收入。地方政府通過低價(jià)征用耕地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌將之高價(jià)出售給市場(chǎng)，從而獲得巨額土地出讓收入。第二，土地稅費(fèi)收入。地方政府通過土地及其附著物開發(fā)獲得一些稅費(fèi)收入。第三，土地投融資。地方政府土地作為抵押獲得的任何一些信貸資源，各地區(qū)紛紛建立各種開發(fā)區(qū)和投融資平臺(tái)公司，以地方財(cái)政的未來增收和土地收益作為還款來源，從而通過銀行貸款，債券發(fā)行獲得貨幣資源，將之投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。事實(shí)上，這成為地方政府變相舉債的方式。（二）土地財(cái)政的正負(fù)效應(yīng) 1土地財(cái)政的正效應(yīng)土地財(cái)政有其產(chǎn)生的歷史背景也有其積極作用。一方面，地方政府征用土地，將農(nóng)村耕地變?yōu)槌鞘杏玫?，或?qū)Τ鞘袃?nèi)土地進(jìn)行拆遷改建，首先就使中國(guó)的土地資源得到了盤活，推動(dòng)了城市化和城市建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，在地方政府財(cái)政困難時(shí)期，土地財(cái)政確實(shí)緩解了財(cái)政困難，否則龐大的市政建設(shè)開支、社會(huì)保障開支等都無法實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于城市的穩(wěn)定發(fā)展也是有其積極意義的。2土地財(cái)政的負(fù)效應(yīng)與此同時(shí)，我們也要看到土地財(cái)政已經(jīng)暴露的弊端。第一，被征地農(nóng)民的利益被侵犯，農(nóng)民被征地后，不僅沒有得到出讓土地應(yīng)該獲得的收入，反而失去了賴以生存的生產(chǎn)資料。再加上現(xiàn)今社保體制的不完善，失地農(nóng)民的生活完全得不到保障，以致形成就業(yè)無崗、種田無地、社保無份的狀況。第二，房?jī)r(jià)過高，房地產(chǎn)泡沫出現(xiàn)。目前，我國(guó)大部份地方政府都是以土地財(cái)政維持財(cái)政支出。而地方政府最為明顯的表現(xiàn)就是推高房地產(chǎn)價(jià)格以得到兩方面的利益。房地產(chǎn)商與地方政府利益的相一致也是我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格居高不下的重要原因。由于土地財(cái)政導(dǎo)致的土地價(jià)格猛抬，房?jī)r(jià)只升不降無疑將形成房地產(chǎn)泡沫。對(duì)于普通消費(fèi)者來說，無力購(gòu)房，影響社會(huì)和諧。第三，地方政府極易滋生尋租等腐敗行為。在土地運(yùn)作的全過程中，可以滋生腐敗行為的主要有兩個(gè)方面。一是壓低地價(jià)，二是抬高市價(jià)。通過這樣的炒作土地手段達(dá)到地方政府獲得更多財(cái)政收入的目的。這其中，就不排除一些地產(chǎn)商為了自身利益大搞權(quán)錢交易，尋租涉租行為屢見不鮮。（三）房地產(chǎn)現(xiàn)狀上海易居房地產(chǎn)研究院近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份，包括京、滬、深、廣在內(nèi)的10個(gè)典型城市土地出讓金收入578億元，%，%，20個(gè)月來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。房子和土地雙雙“滯銷”，直接影響的就是房地產(chǎn)相關(guān)稅收總量。中國(guó)指數(shù)研究院最新報(bào)告顯示，5月全國(guó)300個(gè)城市共成交土地1767宗，環(huán)比減少19%，同比減少45%；土地出讓金總額1375億元，環(huán)比下降30%，同比下降38%。土地成交量和出讓金均銳減。率先發(fā)布5月份財(cái)政數(shù)據(jù)的內(nèi)蒙古印證了這一判斷：15月，%；其中，%；非稅收入256億元，%；，%。如此說明：依靠賣地收入高速增長(zhǎng)的時(shí)代正在遠(yuǎn)去。二 地方自主發(fā)債試水（一）市政債的發(fā)行受制于土地財(cái)政的地方政府，終于迎來真正的自主發(fā)債。5月21日中午，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的通知，允許上海、浙江、廣東、江蘇、山東、北京、青島等十省市試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還，債券期限為5年、7年和10年，結(jié)構(gòu)比例為4∶3∶3。然而，也有分析人士接受采訪時(shí)表示，地方自主發(fā)債代表著地方政府未來的融資趨勢(shì)，但由于自主發(fā)債來得太晚，試點(diǎn)發(fā)債規(guī)模小，目前對(duì)地方融資格局影響有限。此前，中央政府多次表態(tài)，對(duì)于地方債要“開正門、堵偏門”；然而，在新型城鎮(zhèn)化仍然面臨高達(dá)40萬億元的融資規(guī)模背景下，打開的“正門”仍是杯水車薪，如何替代已然做大的“偏門”，依然是未解的難題。（二）地方債的壓力一直飽受市場(chǎng)爭(zhēng)議的地方債，如今正面臨經(jīng)濟(jì)下行和房地產(chǎn)不景氣的雙重壓力。眾所周知，土地收入一直是地方政府償還債務(wù)的主要資金來源。2013年6月，國(guó)家審計(jì)署公布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示：18個(gè)省會(huì)和直轄市，有17個(gè)承諾以土地出讓收入來償債，比例高達(dá)95%。2012年6000億的土地出讓凈收入連支付地方債的年利息都不夠。市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，相比債務(wù)余額，地方債近幾年的增長(zhǎng)速度更應(yīng)引起關(guān)注。審計(jì)署2013年年底公布的地方政府債務(wù)狀況顯示，截至當(dāng)年6月末，較上一次統(tǒng)計(jì)，%。賈康認(rèn)為，我國(guó)政府債務(wù)總體上安全可控，地方債務(wù)最大的風(fēng)險(xiǎn)在于不透明，應(yīng)當(dāng)以“治存量、開前門、關(guān)后門、修圍墻”為要領(lǐng)，疏堵結(jié)合，把近5年已登堂入室的地方公債的規(guī)模逐步擴(kuò)大來置換、替代地方融資平臺(tái)等形成的隱性負(fù)債。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上答記者問時(shí)也表示，對(duì)于地方債要采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。三 地方GDP警報(bào)（一）GDP增速下降不可否認(rèn)，房地產(chǎn)行情低迷，土地賣不出去，財(cái)政收入銳減。在此次國(guó)務(wù)院召開的部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，黑龍江、河北和山西的省長(zhǎng)都應(yīng)邀出席，而這三個(gè)省份的一季度GDP增速排在全國(guó)末尾；其中，黑龍江從去年一季度的9%%，%%。%%，下降幅度也達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)范圍來看，GDP增速“剎車”的跡象也十分明顯，共有27個(gè)省市區(qū)的GDP增速回落。（二）政府微刺激2013年6月，英國(guó)巴克萊銀行提出了“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念，其中最重要的一點(diǎn)論述就是“不刺激”。隨著“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”在國(guó)內(nèi)外廣泛傳播開來，刺激與改革是相對(duì)立的這一思維定勢(shì)也開始根植于很多人的心中。新華社評(píng)論文章指出，刺激和改革并不對(duì)立，部分刺激措施同時(shí)也是改革措施?！拔⒋碳ぁ钡哪康脑谟诤粚?shí)促改革的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在于為改革贏得必要的時(shí)間和空間。其實(shí)，中央政府早已經(jīng)注意到了經(jīng)濟(jì)下滑問題的嚴(yán)重性，并推出了一系列定向發(fā)力的微刺激政策。這些政策的內(nèi)容涵蓋稅收、棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、金融支持、穩(wěn)定外貿(mào)等各個(gè)方面，還在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出了一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況的督查工作將在近期全面展開。6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國(guó)務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告；6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督察組分赴有關(guān)部門、單位和部分省區(qū)市進(jìn)行實(shí)地督查；7月10日前，各督察組將督查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。依靠賣地收入高速增長(zhǎng)的時(shí)代正在遠(yuǎn)去，對(duì)于地方財(cái)政，這或許并不完全是壞事。那么，接下來土地財(cái)政何去何從？長(zhǎng)期研究土地財(cái)政問題的江蘇省社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員駱祖春認(rèn)為，參照香港的經(jīng)驗(yàn)，土地財(cái)政并非不可持續(xù)，目前的核心問題是70年地租一次收取的批租制，以及征地過程中政府與農(nóng)民的利益分配問題。刺激和改革并不對(duì)立，部分刺激措施同時(shí)也是改革措施?！拔⒋碳ぁ钡哪康脑谟诤粚?shí)促改革的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在于為改革贏得必要的時(shí)間和空間。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上答記者問時(shí)也表示，對(duì)于地方債要采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。同時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)化解地方債風(fēng)險(xiǎn)給予明確的政策指向，即“規(guī)范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額控制，分類納入預(yù)算管理”。參考文獻(xiàn)：——土地財(cái)政的起源、本質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)與未來[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2012（02）[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（05）[J].華夏時(shí)報(bào)，2014（06）