【正文】 良好的市場環(huán)境，實現(xiàn)各主體多贏的良好局面。3．完善招投標資格預審制度，制定科學合理的資格預審條件改進資審入圍辦法。每半年或一年集中進行資質聯(lián)合審查，審查合格的企業(yè)，報名時免審，外地企業(yè)進入，經事先核準，與本地企業(yè)相同待遇。一般情況下凡符合相關資質條件報名的應全部入圍，技術特別復雜的工程可對投標人提出類似工程業(yè)績的要求。讓盡可能多的符合條件的單位參加投標競爭，即使在資格預審合格的投標申請人過多、有可能造成社會資源浪費并大幅度提高評標成本時，也要使用隨機抽簽等方法確定入圍投標人，從而大大壓縮串標的操作空間、顯著提高串標成本并大大降低串通招投標成功的概率。確保投標單位入圍的公開、公平、公正。，確保無掛靠現(xiàn)象產生實行注冊建造師考試制度后，我國施工項目管理將逐步實行項目建造師責任制，由項目建造師負責工程的全過程的施工管理，而目前我們國家對于相應的管理制度還不夠到位，特別是近年來建造師掛靠現(xiàn)象比較嚴重，建議主管部門及時建立建造師工程管理備案制，防止項目建造師多工程多單位進行投標。且建議招標人在招標文件中明確規(guī)定中標人在進場和施工過程中不得隨意變更項目建造師，以防止項目管理不到位及虛假投標，杜絕惡性競爭。，建立評標專家信譽評價體系要規(guī)范評標委員會的組建和運作機制，防止“隨意性”和走過場，確保人員組成的隨機性和保密性，確保評標專家能夠服從良知，在評標過程中獨立體現(xiàn)個人意志，充分體現(xiàn)其公平、透明的立場，嚴格按照招標文件規(guī)定的程序、標準和方法對投標文件進行認真審核和比較，合理、公正地對待每一個投標人并對所提出的評審意見承擔個人責任。在評標過程中要勇于暴露陰暗，對一些串標圍標要做到早發(fā)現(xiàn)、早查處；對于投標報價總價及清單項目綜合單價，措施項目費、其他項目費以及主要材料設備、機械費用高于最高限價或明顯高于社會平均費用水平的，評委會可將其投標報價進行重點評審，亦可進行質詢要求投標人給予合理解釋，如果在本項目招標投標中，大部或全部投標人的投標報價均出現(xiàn)類似現(xiàn)象，有圍標串標嫌疑，背離合理低價、擇優(yōu)原則，損害招標人權益的，評委會可宣布本次招標失敗，不推薦中標候選人，建議招標人重新組織招標，并將評標情況報建設行政主管部門備案。，實施全過程監(jiān)督 應該明確政府主管部門在招投標管理中的主體地位，強化其監(jiān)督職能，有條件的應實行全過程監(jiān)督管理，通過對中標后的工程進行審核、評議、糾錯、追究，使僥幸過關者在中標后的跟蹤管理中原形畢露，從而信譽掃地，被清出市場并受到法律制裁。7．加快資源共享和電子評標步伐，杜絕隱蔽串標現(xiàn)象由于評標時間短，內容多，很多串標現(xiàn)象十分隱蔽，很難被評標委員會和招投標監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著科技的發(fā)展，我們可以充分利用電子技術采用電子評標，利用電腦快速準確的查處一些隱蔽的串標行為，協(xié)助評標專家發(fā)揮其公開、公平、公正的服務和監(jiān)管的作用。政府要加大投入力度，精心打造一個標準明確、功能完善、職責分明、電子化、一廳式一條龍運作和監(jiān)管服務的平臺，通過科學化的手段，嚴密的招投標操作細則，統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管和服務標準實施監(jiān)管服務，以盡量克服當前人工操作為主，透明度和相互制約不強，易產生不軌行為的現(xiàn)象。第五篇：預防和遏制建設工程招投標中的串標圍標行為預防和遏制建設工程招投標中的串標圍標行為城投集團工程招投標工作從無到有，從有序操作到注重實效，在整合招投標資源，規(guī)范招投標運作，營造誠實守信的招投標環(huán)境等方面都取得了顯著的成效?，F(xiàn)結合城投集團的招標實踐，對建設工程項目招投標中投標人之間串通投標現(xiàn)象產生的原因及如何應對作淺要分析。所謂串通投標是投標人彼此之間通過口頭或書面協(xié)議約定，就投標報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項目中中標，共同損害招標人或其他投標人的利益的行為。一、串通投標的表現(xiàn)形式地方保護和信息公開范圍過小,常導致投標人基本固定在一個比較小的地域范圍內，增加了投標人之間相互圍標的可能性。串標利用合法的招投標程序，使特定投標人取得工程的行為合法化，造成投標人“自然”中標的假象，隱蔽性強，難以對其進行有效監(jiān)管，對公平競爭原則的破壞性也較強。1．串標主要的內在表現(xiàn)形式：1）投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價；2）投標人之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標； 3）投標人之間先進行內部競價，內定中標人； 4）投標人之間的其他串通投標行為。2．串標主要的外在表現(xiàn)形式1）不同投標人的投標價相近，分項報價不合理，沒有合理的解釋，15三、加強防止串標圍標的管理加強招標前的管理1）對某些應急工程的審批中要嚴格把關。建設單位為了規(guī)避公開招標，把一般工程當應急工程來申報；或有意拖延時間，等待申請為應急工程，以便“依法”想給誰做就給誰做。因此，城投集團總師室在招標申請審批中嚴格限制邀請招標的方式。2）增加工程招標信息發(fā)布渠道。2010年起，城投集團為擴大招標工程公開招標信息的影響，吸引更多的有實力的投標單位參與城投集團招標工程的競爭，自行組織公開招標除在集團公司網站上發(fā)布公開招標信息外，同步在嘉興市公共資源交易中心發(fā)布公開招標信息。3）從嚴管理招標代理機構。2011年起，城投集團為從源頭上防止招標代理單位違法違規(guī)，經公開招標擇優(yōu)選擇了16家招標代理單位入圍代理2011城投集團投資項目，明確規(guī)定了招標代理服務質量要求及優(yōu)勝劣汰方法，擴大了招標代理機構選擇范圍，引入招標代理服務質量競爭機制。加強招投標過程管理1）加強報名資格審查，嚴把市場準入關。在投標報名時，對所有投標人應當提供的原件及相關資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質等級證書（副本）、項目經理證書等資料的原件進行嚴格審核。實行公平的準入原則，城投集團規(guī)定不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；增加投標競爭者數(shù)量，要求一般性工程招標報名單位不得少于５家；并根據《嘉興市政府投資項目招標投標資格審查辦法》，35 標、定標過程是否違法、違規(guī)操作；預中標結果在城投集團及嘉興市公共資源交易中心公示3天，確無異議，才能發(fā)出中標通知書。加強招標后的管理1）強化建設工程項目標后施工的監(jiān)督管理。對中標項目施工現(xiàn)場進行動態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況。中標單位現(xiàn)場到位人員與投標承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向等。2）建立“不良記錄”公示制度和清出市場制度。對投標人出現(xiàn)圍標、串標、陪標及行賄等行為的，一經發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定予以通報，限制其1—2年參加城投集團范圍內工程建設項目的投標。目前招投標中所存在串標圍標問題影響極壞,各地建設行政主管部門應加大執(zhí)法力度，各建設單位應完善規(guī)章制度，把招投標工作更好地納入合法軌道，為招投標各方提供一個真正公開、公平、公正的競爭平臺，通過競爭達到降低工程造價、確保工程質量的目的,從而營造健康有序、公平公開的的招投標市場環(huán)境。姓名:黃東進 聯(lián)系電話:*** 單位:嘉興市城市投資發(fā)展集團有限公司總師室 通訊地址:嘉興市花園路616號建委大樓1203室55